Решение от 13 января 2026 г. АС Еврейской автономной области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: eao.info@arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: <***>, 3-82-40, факс <***>

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-412/2025
г. Биробиджан
14 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 декабря 2025 года. Полный текст решения изготовлен 14 января 2026 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Шальновой Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (с. Валдгейм Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН <***>, ИНН <***>),

к администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (с. Птичник Биробиджанского района Еврейской автономной области)

об обязании принять в муниципальную собственность объекты наружного освещения жилого фонда, расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Старый Аэропорт, военный городок № 11 войсковой части № 47836 (протяженность сетей – 553 п/метров, железобетонные опоры – 6 шт., металлические опоры – 8 шт., светильники – 14 шт.),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Федеральное государственное казенное учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (г. Хабаровск Хабаровского края, ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Министерство обороны Российской Федерации (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>);

- Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии: от истца - ФИО2, по доверенности от 21.07.2025 № Ф-175; от ответчика - Администрации Биробиджанского муниципального района - ФИО3, по доверенности от 09.01.2025 № 1; от третьих лиц: от Министерства обороны РФ – ФИО4 по доверенности от 16.08.2024 № 207/4/79д (путем использования системы веб-конференции), от ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России - ФИО5, по доверенности от 02.04.2025 № 23 (путем использования системы веб-конференции),

УСТАНОВИЛ:

федеральное государственное бюджетное учреждение "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к администрации Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация Биробиджанского муниципального района) об обязании принять в муниципальную собственность объекты наружного освещения жилого фонда, расположенные по адресу: <...> военный городок № 11 войсковой части № 47836 (протяженность сетей – 553 п/метров, железобетонные опоры – 6 шт., металлические опоры – 8 шт., светильники – 14 шт.).

Определением от 24.02.2025 исковое заявление принято к производству.

21.04.2025 Администрацией Биробиджанского муниципального района представлен отзыв на исковое заявление, в котором последняя не согласилась с предъявленными исковыми требованиями по следующим основаниям. Согласно абз. 6-8 ч. 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 №122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность, в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, либо указанное имущество используется органами местного самоуправления и муниципальными организациями для решения вопросов местного значения. Вместе с тем, нахождение в федеральной собственности спорного имущества, указанного в иске, не запрещено законом. Собственник вправе самостоятельно содержать объекты наружного освещения жилого фонда, либо передать их в пользование эксплуатирующей организации с целью содержания жилого фонда и прочих объектов, необходимых для обеспечения деятельности собственника. При этом спорные объекты наружного освещения жилого фонда не используются администрацией Биробиджанского района, либо учрежденными ей юридическими лицами. Частично спорный объект освещает жилой фонд на территории военного городка, находящийся в собственности Минобороны РФ, а частично освещает подъездную дорогу к военному городку, которая не находится в муниципальной собственности Биробиджанского района. Кроме того, часть спорной линии освещения расположена в границах региональной автомобильной дороги областного значения «Биробиджан-Головино». Таким образом, спорное имущество не предназначено для решения вопросов местного значения Биробиджанского муниципального района, а значит не должно находиться в собственности муниципального образования на основании п. 5 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 08.11.2007 № 131 -ФЗ. Согласно статье 2 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ «О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 423-ФЗ) безвозмездной передаче в муниципальную собственность подлежат здания, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, а также земельные участки в границах военных городков и иных территорий, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил РФ. Указанное военное недвижимое имущество безвозмездно передается в муниципальную собственность с учетом функционального назначения такого имущества. Спорное имущество не является объектом незавершенного строительства. Также ответчик указал, что статьей 3 Закона № 423-ФЗ предусмотрено, что безвозмездная передача военного недвижимого имущества оформляется принятием решения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных им организаций. Необходимое решение уполномоченного органа не представлено в материалах, прилагаемых к предъявленному иску. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.06.2006 № 8-П и Определении от 04.12.2007 № 828-О-П, для передачи объектов при разграничении публичной собственности требуется волеизъявление соответствующих муниципальных образований. Для безвозмездной передачи в муниципальную собственность находящегося в федеральной собственности имущества необходимо соблюдение ряда условий: согласие органа местного самоуправления на передачу имущества, объективная необходимость такой передачи для осуществления местным самоуправлением своих полномочий и возможность фактического использования передаваемого имущества как наиболее эффективного в социально-экономическом плане для решения вопросов местного значения. В отношении спорного объекта согласие органа местного самоуправления на его принятие отсутствует в связи с отсутствием объективной необходимости реализовывать свои полномочия и вопросы местного значения с использованием указанного имущества. Также несогласие связано с ненадлежащим техническим состоянием спорного объекта.

От Администрации Биробиджанского муниципального района 26.05.2025 поступили письменные дополнения (от 20.05.2025 № 08-07/38-25) к отзыву, в которых отмечено, что в материалы дела не представлены документы, касающиеся технического состояния спорного объекта. В связи с этим ответчик самостоятельно, силами сотрудников отдела коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности, провел визуальное обследование части спорной воздушной линии, расположенной частично вдоль подъезда к военной части по ул. Старый Аэропорт и частично на обочине автомобильной дороги регионального значения «Биробиджан - Головино». Остальная часть спорного объекта находится в границах режимного объекта военного назначения и недоступна для обследования. По результатам визуального обследования выявлены существенные нарушения и технические недостатки состояния спорного объекта, указанные в акте № 1 от 12.05.2025. К письменным дополнениям приложен акт от 12.05.2025 № 1.

Определением от 01.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечено Федеральное государственное казённое учреждение "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ДТУИО»).

Истцом 14.08.2025 представлены возражения на отзыв ответчика, в которых указано, что поскольку ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России является бюджетной организацией, финансирование осуществляется за счет средств на финансовое обеспечение выполнения государственного задания (субсидии) в целях обеспечения Вооруженных сил Российской Федерации, содержание спорных сетей невозможно. Поскольку спорные объекты коммунального хозяйства не используются в интересах обороны страны и безопасности государства они подлежат безвозмездной передаче в муниципальную собственность согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона № 423-ФЗ. В пп. 4 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) предусмотрено, что к вопросам местного значения относится, в частности, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. В соответствии с п. 3 ч. 7 ст. 85 Федерального закона № 131-ФЗ находящиеся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность. Спорное имущество не может относиться к общедомовому имуществу собственников МКД. Как отмечает Учреждение решение, принятое ответчиком относительно технического состояния по не полностью исследованным линиям наружного освещения является преждевременным. При этом 18.02.2025 ответчику направлены акты осмотра технического состояния, факт получения которых подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80102606673018. Доводы ответчика, что спорный объект не исследовался не обоснованы. Полученные ответчиком акты были оставлены без внимания. Никаких пояснений и возражений в адрес истца не поступало. В мае 2025 ответчиком решено провести визуальный осмотр спорного имущества самостоятельно и в адрес истца поступил Акт осмотра с указанием технических недостатков. С целью урегулирования данного вопроса, истцом предложено провести осмотр спорного имущество совместно, с этой целью главе администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО 23.06.2025 направлено приглашение № 370/У/4/3/6/775, однако на осмотр никто из Администрации Птичнинского сельского поселения не явился. Возражений на направленный акт осмотра технического состояния, составленный без участия ответчика, не поступало. 25.06.2025 с аналогичной целью направлено приглашение для осмотра спорного объекта Главе администрации Биробиджанского муниципального района ЕАО, однако Глава администрации в своем письме сообщила о невозможности присутствия представителей, так как законных оснований их присутствия во время осмотра не усмотрено. Воздушная линия наружного освещения не является имуществом, необходимым для осуществления задач, возложенных на Миноборону России, объект предназначен для решения исключительно вопросов местного муниципального значения, поэтому данный объект подлежит передаче в муниципальную собственность. Спорный объект представляет собой объект коммунально-бытового назначения инфраструктуры муниципального образования, предназначен для обслуживания населения, в силу закона - приложения 3 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 является муниципальной собственностью, и, на основании п. 2 названного постановления Верховного Совета Российской Федерации подлежит передаче в муниципальную собственность (определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.09.2011 № ВАС-10863/1 1).

Определением от 19.08.2025 дело назначено к судебному разбирательству на 09.09.2025.

В судебном заседании 09.09.2025 истцом представлены дополнительные пояснения от 08.09.2025 № 370/У/4/3/402 и акты внепланового осмотра линии наружного освещения от 04.09.2025 № НО-5 и № НО-1.

Определением от 09.09.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 30.09.2025. Указанным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее – Администрация Птичнинского сельского поселения).

Определением суда от 30.09.2025 предварительное судебное заседание по делу отложено на 28.10.2025. Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство обороны Российской Федерации и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Также названным определением судом отказано в удовлетворении ходатайства ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России в части привлечения ОАО «Оборонэнерго» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

23.10.2025 ФГБУ «ЦЖКУ» представлены дополнительные пояснения, в которых указано, что представить решение уполномоченного федерального органа исполнительной власти о безвозмездной передаче военного имущества недвижимого имущества из федеральной собственности в муниципальную не представляется возможным, так как на сегодняшний день, а также на момент подачи иска спорный объект (сети наружного освещения, расположенные по адресу: <...>) в реестре федерального имущества не состоит, на балансе и в оперативном управлении в Министерстве обороны не значится. Поскольку собственник спорного объекта фактически отсутствует, а также отсутствуют правопритязания на данный объект других лиц и фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом, истец полагает спорное имущество бесхозяйным, тогда как отсутствие контроля за состоянием спорного объекта, непринятие мер для поддержания его в безопасном состоянии может привести к неблагоприятным последствиям и возникновению чрезвычайной ситуации. Поскольку спорные объекты расположены в административных границах муниципального образования «Бирорбиджанский муниципальный район» не обращение администрации с заявлением о принятии линий наружного освещения на учет, как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ. Учитывая изложенное, с учетом состояния спорного объекта, позволяющего его дальнейшее использование, отсутствие доказательств наличия объективных причин, препятствующих Администрации принять спорную линию наружного освещения в собственность, отсутствие доказательств наличия прав третьих лиц на спорное имущество, считает, что заявленные требования ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны (по ВВО) обоснованы.

Определением от 28.10.2025 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация Птичнинского сельского поселения. Указанное лицо исключено из состава третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Судебное разбирательство по делу отложено на 02.12.2025.

02.12.2025 от Министерства обороны Российской Федерации поступил отзыв , в котором указано, что согласно акту приема-передачи № В-04-02-002-НО от 25.07.2018 объекты сетей наружного освещения жилого фонда военного городка № 1, расположенные по адресу: ЕАО, <...> в/ч 47836 (протяженность сетей - 553 п/метров, железобетонных опор - 6 штук, светильников - 14 штук, светильников, металлических опор- 8 штук) были переданы ФГБУ «ЦЖКУ». Заместителем Министра обороны Российской Федерации и с поручением руководителя Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организацией Минобороны России от 26.10.2023 №370/7/10473 были поставлены задачи провести инвентаризацию объектов наружного освещения, расположенных в жилых зонах военных городков, и передать сети наружного освещения, используемые в основном для обеспечения электроснабжением объектов жилищного фонда и сторонних потребителей, в муниципальную собственность. Минобороны России пришло к выводу об отсутствии необходимости в военном имуществе, расположенном по вышеуказанному адресу, которое подлежит передаче в иную, в том числе муниципальную собственность. Порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен частью 11 ст. 154 ФЗ №122-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Объекты наружного освещения, расположенные в жилых зонах военных городков, а также на территориях муниципальных образований, предназначенные для освещения внутриквартальных проездов, дорог, социальных объектов и прилегающих к ним территорий используются для муниципальных нужд и конечным потребителем электрической энергии является муниципалитет. Расходы на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения (не только оплата электроэнергии, израсходованной на наружное освещение, но и амортизация объектов наружного освещения) должны возмещаться за счет средств, предусмотренных на эти цели в бюджете соответствующего уровня, вне зависимости от того, на чьем балансе находятся объекты уличного освещения. Так, согласно ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения. В соответствии со ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечением межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Следовательно, органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральными законами. Таким образом, ФГБУ «ЦЖКУ» имеет полное право передать вышеуказанное имущество в муниципальную собственность.

Администрация Птичнинского сельского поселения 02.12.2025 представила отзыв на исковое заявление, в котором сообщила, что электросеть наружного освещения ФЗ-З ТП-3, ПУ ЭЭ №00840078005077 не является муниципальной собственностью Птичнинского сельского поселения и осуществляет электроснабжение (освещение) на территории Военного городка № 11, 679016, ЕАО. <...> в/ч 47836, собственником которого является Министерство обороны Российской Федерации. В данном закрытом военном городке отсутствует муниципальный жилой фонд, весь жилой фонд является специализированным жилищным фондом Министерства обороны РФ. Сослалась на пункт 4 статьи 28 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике), которым предусмотрено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

22.12.2025 от истца поступили возражения на отзыв Администрация Птичнинского сельского поселения.

Определением от 02.12.2025 судебное разбирательство по делу отложено на 23.12.2025.

Администрация Птичнинского сельского поселения, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в судебное заседание своих представителей не направили.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено без участия указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в дополнительных пояснениях от 21.10.2025 № 370/У/4/3/4/495, указав, что спорное имущество является бесхозяйным.

Представитель Администрации Биробиджанского муниципального района предъявленные требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве, пояснив, что спорное имущество не предназначено для решения вопросов местного значения, решение уполномоченного органа о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.12.2011 № 423-ФЗ не представлено.

Представитель Министерства обороны РФ в судебном заседании поддержал позицию истца.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России указала, что у ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России данного имущества на балансе не имеется.

Суд, заслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В обоснование искового заявления истец указал на проведенную инвентаризацию объектов наружного освещения, расположенных в жилых зонах военных городков, по результатам которой поручением Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны РФ поставлена задача организовать передачу объектов наружного освещения, используемых в основном для обеспечения энергоснабжением объектов жилищного фонда, в муниципальную собственность. В связи с этим в адрес Главы Администрации Биробиджанского района направлены письма о постановке (принятии) на учет объектов сетей наружного освещения жилого фонда военного городка № 11, расположенных по адресу: ЕАО, <...> военный городок № 11 войсковой части № 47836, для эксплуатационного технического обслуживания и постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган, осуществляющий государственную регистрацию права в порядке статьи 225 ГК РФ. Администрация сообщила о невозможности принять указанные объекты, так как они принадлежат и находятся на землях Министерства обороны РФ, муниципальный фонд на данных землях отсутствует.

Между тем, по мнению истца, объекты наружного освещения, расположенные в жилых зонах военных городков, а также на территориях муниципальных образований, предназначенные для освещения внутриквартальных проездов, дорог, социальных объектов и прилегающих к ним территорий используются для муниципальных нужд и конечным потребилетелм электрической энергии является муниципалитет. Органы местного самоуправления не вправе отказаться от реализации вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции федеральным законодательством. Администрация необоснованно уклоняется от принятия в муниципальную собственность спорных объектов.

Истцом указано на отсутствие регистрации права в едином государственном реестре недвижимости в отношении данных объектов.

С учетом дополнительных пояснений (от 21.10.2025 № 370/У/4/3/495) истцом также указано, что данное имущество является бесхозяйным, в реестре федерального имущества сети наружного освещения не значатся, правопритязания на данный объект других лиц и фактическое владение данным имуществом каким-либо лицом отсутствует.

По мнению истца, в случае ненадлежащего использования электросетей, отсутствия должного контроля за их техническим состоянием могут возникать чрезвычайные ситуации; не обращение администрации с заявлением о принятии линий наружного освещения на учет, как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из положений пункта 3 статьи 225 ГК РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Как следует из материалов дела, Учреждение создано в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 N 155 путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования существовавшего государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора N 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы. Основными целями деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры, предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с представленным в материалы дела уставом, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Основными целями деятельности является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 08.12.2011 N 423-ФЗ "О порядке безвозмездной передачи военного недвижимого имущества в собственность субъектов Российской Федерации, муниципальную собственность и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 423-ФЗ) безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с данным Федеральным законом подлежат здания, сооружения (в том числе сети инженерно-технического обеспечения), жилые помещения, объекты, строительство которых не завершено (за исключением зданий, сооружений, жилых помещений, объектов, строительство которых не завершено, которые необходимы для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства), земельные участки (в том числе незастроенные земельные участки), находящиеся:

- в границах военных городков (за исключением закрытых военных городков);

- в границах земельных участков, используемых для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции в области обороны страны и безопасности государства, в случае, если на этих земельных участках находятся объекты (в том числе объекты, строительство которых не завершено), в которых расположены жилые помещения указанных войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений.

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 423-ФЗ установлено, что если отпала необходимость в указанном в пункте 4 части 2 статьи 3 Федерального закона военном недвижимом имуществе для обеспечения осуществления федеральными органами государственной власти полномочий в области обороны страны и безопасности государства, такое имущество подлежит безвозмездной передаче в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 3 Закона N 423-ФЗ решение о безвозмездной передаче военного недвижимого имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации либо муниципальную собственность принимается соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, органов государственной охраны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и подведомственных им организаций.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" таким органом является Министерство обороны Российской Федерации.

На основании подпункта 71 пункта 7, подпункта 1 пункта 8 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Министерство обороны России осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами, а также правомочия в отношении земель, лесов, вод и других природных ресурсов, предоставленных в пользование Вооруженным Силам. Минобороны России в целях реализации своих полномочий имеет право издавать нормативно правовые акты и иные документы по вопросам, отнесенным к его компетенции.

В соответствии с частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (далее - Закон N 122-ФЗ) находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие передачу имущества, обязаны передать, а органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляющие принятие имущества, обязаны принять передаваемое имущество на основании указанных решений в соответствии с передаточным актом.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи.

В силу части 4 статьи 14 этого же Закона иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Пунктом 4 части 1 статьи 15 Закона N 131-ФЗ установлено, что к вопросам местного значения муниципального района относятся организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) отнесены земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" дает понятие объектов электросетевого хозяйства - это линии электропередачи, трансформаторные и иные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для обеспечения электрических связей и осуществления передачи электрической энергии оборудование (абзац десятый статьи 3).

Таким образом, к объектам электросетевого хозяйства относятся как объекты капитального строительства, так и некапитальные строения, сооружения.

В силу пункта 1 статьи 133 ГК РФ вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

На основании статьи 133.1 указанного кодекса недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что недвижимой вещью, участвующей в обороте как один объект, может являться единый недвижимый комплекс. Согласно статье 133.1 ГК РФ в качестве такого комплекса выступает совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, которые либо расположены на одном земельном участке, либо неразрывно связаны физически или технологически (например, железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие линейные объекты). При этом в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество регистрируется право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. В силу прямого указания статьи 133.1 ГК РФ в отсутствие названной регистрации такая совокупность вещей не является единым недвижимым комплексом.

В соответствии со статьей 135 ГК РФ вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом (статья 236 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с пунктами 5, 6 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 данной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов.

По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет органы, указанные в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на эту вещь в случае, если она является объектом (в том числе линейным), необходимым для обеспечения тепловой и электрической энергией, водой, газом, для водоотведения, либо гидротехническим сооружением, либо объектом гражданской обороны.

По истечении трех месяцев со дня постановки указанных в пунктах 5 и 6 указанной статьи бесхозяйных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких объектов, также могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на такие объекты.

По смыслу приведенных правовых положений для принятия вещи в муниципальную собственность как бесхозяйной необходимым условием является установление факта отсутствия собственника как такового или отказ собственника от своего права.

Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России «О приеме в эксплуатационное содержание дизельных электростанций, сетей наружного освещения и электросетевого хозяйства (на удаленных территориях)» от 23.01.2018 № 10 начальникам филиалов Учреждения предписано принять в срок до 25.01.2018 по актам приема- передачи и актам технического состояния совместно с представителями воинских частей и организаций Минобороны России с привлечением представителей территориальных управлений имущественных отношений (правообладателей имущества) в эксплуатационное содержание сети наружного освещения по актам приема-передачи и актам технического состояния.

Согласно акту приема - передачи объекта наружного освещения от 25.07.2018 № В-04-01-008- НО правообладатель ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России сдал, а потребитель – в/ч 22459 в/г № 11 филиал ФГБУ «ЦЖКУ» принял электросети наружного освещения. В качестве основания для приема-передачи данного объекта указано распоряжения от 23.01.2018 № 10 и приказ МО РФ от 02.03.2017 № 155.\

В перечне сетей наружного освещения, подлежащих передаче в филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ВВО) для обслуживания, согласованный ФГКУ «ДТУИ» Минобороны России указан филиал ФГБУ ЦЖКУпо ВВО, № ЖКС отдела - 4/1, адрес военного городка: ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник, в/г № 11, в/ч 22459; в качестве объекта основных средств – электросеть наружного освещения в/г № 11, тип прокладки – П, железобетонных опор- 8/12, металлических – 4/0, газоразрядные лампы – 48/11, светодиодные лампы – 20/1, марка провода (кабеля) - АС-16, СИП2х16, протяженность линии – 1404/519 м., техническое состояние – удовлетворительное; тип прокладки – В, железобетонных опор- 0/15, металлических – 15/0, газоразрядные лампы – 5, светодиодные лампы – 6, марка провода (кабеля) – АВВГ 2х2,5, АВВГ4х10, протяженность линии – 419 м., техническое состояние – удовлетворительное.

К акту от 25.07.2018 № В-04-01-008- НО приложен акт технического состояния объекта № В-04-01-008-НО, в кортом отражены фактические показатели и состояние линии наружного освещения- электросети наружного освещения в/г № 11; провод (кабель), (марка, длина): L=1404 м (СИП 2х16, АС-16, L=401 м., АС-16 L =1003м), количество железнобетонных опор – 8 шт., количество металлических опор– 4 штуки, светильников (тип, количество): 48 шт., (ЖКУ – 250 11 шт., РКУ – 250 37 шт.) светодиодных светильников 90 Вт-20 шт.

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании 19.08.2025, следует, что, в/ч № 22459 передислоцирована. В соответствии с указом Верховного Главнокомандующего Вооруженных Сил Российской Федерации, сформирована в/ч № 47836, которая располагается в настоящее время на месте в/ч № 22459.

Судом установлено, что на основании письма Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны Российской Федерации исх. N 370/7/10473 от 26.10.2023 истцом проведена инвентаризация и проверка состояния объектов наружного освещения военных городков при эксплуатации и обслуживании объектов электросетевого хозяйства.

По результатам инвентаризации составлен акт от 05.03.2024 № 04ГУ000162, в котором указано, что в связи с распоряжением от 05.03.2024 № 4/3 ПР/28 в период с 05.03.2024 по 05.03.2024 проведена инвентаризация, выявлены сети, протяженностью 553 п/м, железобетонных опор – 6 шт., металлических – 8 шт., светильников – 14 шт.

Также в составе комиссии ВрИО начальника ПУ-№ 3/1 ФИО6, ведущим инженером ПУ-3/1 ФИО7, ведущим инженером (материально-технического обеспечения) ФИО8, начальником электроизмерительной лаборатории ЖКС № 3 ФИО9, представителем войсковой части 47836: ВрИО заместителем командира в/ч 47836 по тылу начальника тыла ФИО10, оформлен акт технического состояния объекта от 02.02.2024, в соответствии с которым, электросеть наружного освещения от ТП-3 Ф3 опора 3-00-04 освещает территорию в/г 11; после восстановления провода 39 метров, считать линию НО в удовлетворительном состоянии. В данном акте указаны следующие показатели фактического состояния линии наружного освещения: провод (кабель) – АВВГ 4 х10L=148; АC-16 L=41м; железобетонные опоры – 2 шт.; металлические опоры – 5 шт.; газоразрядные светильники – 5 шт., светодиодные светильники – 3 шт.

Кроме того, в составе комиссии ВрИО начальника ПУ-№ 3/1 ФИО6, ведущим инженером ПУ-3/1 ФИО7, ведущим инженером (материально-технического обеспечения) ФИО8, начальником электроизмерительной лаборатории ЖКС № 3 ФИО9, представителем войсковой части 47836: ВрИО заместителем командира в/ч 47836 по тылу начальника тыла ФИО10, оформлен акт технического состояния объекта от 02.02.2024, в соответствии с которым электросеть наружного освещения от ТП-1ф-16 опора 16-00-12, освещает территорию военного городка № 11, находится в удовлетворительном состоянии. В данном акте указаны следующие показатели фактического состояния линии наружного освещения: провод (кабель) – СИП 2 х 16 – 325 мет; железобетонные опоры – 4 шт.; металлические опоры – 3 шт.; газоразрядные светильники – 3 шт., светодиодные светильники – 3 шт.

Полагая, что организация и ремонт уличного освещения относятся к компетенции органов местного самоуправления, а также во избежание нецелевого расходования бюджетных средств Учреждением в адрес главы администрации Биробиджанского муниципального района направлено письмо (от 29.04.2021 исх. № 370/У/4/3/810) о рассмотрении вопроса о принятии объектов сетей наружного (уличного) освещения на эксплуатационное техническое обслуживание в Птичнинское сельское поселение, с. Птичник.

Письмом от 27.05.2021 исх. № 577/01-25 Администрация Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района сообщила, что не может принять объекты наружного освещения жилого фонда, принадлежащего Министерству обороны РФ, а также на землях Министерства обороны РФ, в связи с ограниченностью доступа в данный военный городок (с. Птичник р-н Старого Аэропорта) и отсутствием на вышеуказанных землях муниципального жилищного фонда.

Из материалов дела также усматривается, что между ФГБУ «ЦЖКУ» (Потребитель) и ПАО «ДЭК» (Гарантирующий поставщик) заключен государственный контракт от 22.11.2022 № Ц1009 ЖЭ (К)О № 4, по условиям которого Гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (далее -сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) Учреждению (Потребителю), а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.

Перечень энергоснабжающих объектов Потребителя с указанием максимальной мощности энергопринимающих устройств в соответствующей точке поставки указан в Приложении № 1 к контракту.

Дополнительным соглашением № 9 к контракту от 22.11.2022 № Ц1009 ЖЭ (К)О № 4 на основании инвентаризации сетей наружного освещения, используемых для обеспечения энергоснабжением объектов жилого фонда не переданных по актам приема-передачи от предыдущих балансодержателей, а также отсутствующих на балансовом учете в подведомственных организациях Минобороны России –, исключено из контракта с 01.10.2024 бесхозное имущество – электросеть наружного освещения ФЗ-3 ТП-3 (ПУ ЭЭ № 008840078005077), по адресу ЕАО, <...> в/г 11.

В адрес главы администрации Биробиджанского муниципального района ФГБУ «ЦЖКУ» направлено письмо (от 21.05.2024 № 370/У/4/3/671) об итогах проведенной Учреждением инвентаризации для рассмотрения вопроса подачи Администрацией Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган осуществляющий государственную регистрацию права в порядке применения статьи 225 ГК РФ с учетом приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15.03.2003 № П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

Ответ на указанное письмо Учреждением не получен.

В претензии (от 02.07.20224 № 370/У/4/3/6/929), направленной главе администрация Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района, Учреждение указало, что в рамках контракта со стороны ПАО «ДЭК» осуществляется электроснабжение двух участков бесхозного имущества, расположенных по адресу: ЕАО, <...> в/г 11 – электросеть наружного освещения ФЗ-3 ТП-3, ПУ ЭЭ № 008840078005077, передача бесхозного имущества в органы местного самоуправления находится в стадии согласования, со стороны ФГБУ «ЦЖКУ» не представляется возможным произвести отключение сетей наружного освещения от электроснабжения, учитывая, что организация и ремонт уличного освещения жилого фонда относится к компетенции органов местного самоуправления, возникает необходимость по возмещению Учреждению Администрацией понесенных затрат за период июль 2021 года – май 2024 года. В связи с этим просило в течение 10 рабочих дней с момента получения претензии произвести оплату задолженности.

В ответ (от 12.08.2024 № 926/01-25) на претензию глава администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района сообщила, что вопросы электроснабжения относятся к ведению уполномоченных органов муниципального района (п. 4 ч. 1 статьи 5 Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Электросеть наружного освещения ФЗ-3 ТП-3, ПУ ЭЭ № 008840078005077 не является муниципальной собственностью Птичнинского сельского поселения и осуществляет электроснабжение (освещение) на территории военного городка № 11, ЕАО, <...> в/ч 47836, собственником которой является Министерство обороны РФ. Сослалась на абзац 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", указав, что ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Администрацией Биробиджанского района в материалы дела представлен акт от 12.05.2025 № 1, составленный комиссией в составе: заместителя начальника отдела коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности администрации Биробиджанского муниципального района ФИО11, консультанта отдела коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности администрации Биробиджанского муниципального района ФИО12, консультанта отдела коммунального хозяйства, транспорта, связи и дорожной деятельности администрации Биробиджанского муниципального района ФИО13, электромонтёра МКУ «ЦХУ» ФИО14, по результатам проведённого выездного обследования участка линии освещения (далее линия освещения) прилегающей автомобильной дороги (подъезда) к ул. Старый Аэропорт, с. Птичник (военный городок).

Актом от 12.05.2025 № 1 установлено, что линия освещения расположена вдоль автомобильной дороги (далее - дорога) протяжённостью порядка 200 м. от пересечения с автомобильной дорогой регионального значения «Биробиджан — Головино» до контрольно-пропускного пункта военного городка (далее - городок) с правой стороны по направлению движения к городку. Точка технологического присоединения (со щитком управления) линии освещения к электрическим сетям находится на территории городка, ввиду чего проведение осмотра указанного щитка не представилось возможным. Линия освещения вдоль дороги имеет в своём составе: 3 металлические и 1 железобетонную опору со светодиодными фонарями. Также имеется ответвление от указанной линии по направлению к остановочному павильону на автомобильной дороге регионального значения «Биробиджан - Головино» (в сторону г. Биробиджан) в составе 2 железобетонных опор с фонарями с дуговыми ртутными лампами (ДРЛ) протяжённостью визуально до 50 м., фактически освещающий участок автомобильной дорогой регионального значения «Биробиджан - Головино». На значительной протяжённости вдоль дороги линия освещения смонтирована между имеющимися в значительном количестве деревьями (берёза) визуально до 15 м высотой, которые таким образом находятся внутри охранной зоны (2м). Провода прокинуты хаотично между ветками. Также поросло древесной растительностью ответвление от линии освещения к остановочному павильону. Имеется вероятность обрыва проводов в результате падения веток и деревьев в результате высокой ветровой нагрузки, проведение аварийных ремонтных работ при необходимости затруднено. Также в акте указано на то, что с учётом результатов осмотра необходимо рассмотрение вопроса по реконструкции линии освещения с целью приведения в нормативное состояние.

В соответствии с актом внепланового осмотра линии наружного освещения от 25.06.2025 № НО, подготовленным в составе комиссии: председателя - заместителя начальника ЖКС № 3 ФИО15, начальника отделения (производственно-техническое) ФИО16, начальника электроизмерительной лаборатории ЖКС № 3 ФИО9, Врио начальника ПУ-3/1 ФИО17, линия наружного освещения № НО-5 воздушной прокладки, освещающая территорию жилого фонда военного городка № 11 войсковой части 47836, находится в технически исправном состоянии. В данном акте указано, что администрация сельского поселения для осмотра не явилась.

27.06.2025 истцом направлено приглашение от 25.06.2025 № 370/У/4/3/6/795, направленное в адрес Администрации Биробиджанского муниципального района, для совместного осмотра и подписания акта обследования участка сетей по адресу: <...>. в/г № 11- электросеть наружного освещения ФЗ-3 ТП-3, который состоится 02.07.2025 в 15 часов 00 минут.

В письме от 01.07.2025 № 4541/01-30 Администрации Биробиджанского муниципального района сообщила о невозможности участия уполномоченного представителя администрации муниципального района в обследовании сети наружного освещения военного городка по ул. Старый аэропорт с. Птичник, а также подписания акта обследования, ввиду отсутствия установленных законодательством оснований. Обратила внимание на то, что согласно действующему законодательству вопросы, связанные с принятием в собственность бесхозяйного имущества, относятся к полномочиям администрации Птичнинского сельского поселения.

02.07.2025 составлен акт внепланового осмотра линии наружного освещения № НО-5, согласно которому линия наружного освещения № НО-5 воздушной прокладки, освещающая территорию жилого фонда военного городка № 11 войсковой части 47836, находится в технически исправном состоянии. В данном акте указано, что администрация сельского поселения на осмотр не явилась. Акт подписан уполномоченными представителями истца.

В соответствии с актом внепланового осмотра от 04.09.2025 № НО-5 в составе комиссии: председателя- заместителя начальника ЖКС № 3 Ткаченко М.В., членов: начальника отделения (производственно-техническое) Евдачкова С.П., начальника электроизмерительной лаборатории ЖКС № 3 Иванова А.М., ВрИО начальника ПУ-3/1 Сидорова К.С., линия наружного освещения № НО-5 воздушной прокладки, освещающая территорию в/г № 11, в/ч 47836, освещение жилищно-коммунального фонда, в настоящее время (04.09.2025) обесточена и требует текущего обслуживания.

Согласно акту внепланового осмотра от 04.09.2025 № НО-1 в составе комиссии: председателя- заместителя начальника ЖКС № 3 ФИО15, членов: начальника отделения (производственно-техническое) ФИО16, начальника электроизмерительной лаборатории ЖКС № 3 ФИО9, ВрИ О начальника ПУ-3/1 ФИО18 линия наружного освещения № НО-1 воздушной прокладки, освещающая прилегающую территорию военного городка № 11, войсковой части 47836 от КПП инв. № 82 вдоль ул. Старый аэропорт с. Птичник до дороги регионального и межмуниципального значения ЕАО № 99 ОП РЗ 99 К-3, в настоящее время (04.09.2025) обесточена и требует текущего обслуживания.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.12.2007 N 828-О-П разъяснил, что передача в муниципальную собственность имущественных объектов, находящихся в федеральной собственности, в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления требует учета волеизъявления органа местного самоуправления на такую передачу, согласованных действий органов местного самоуправления и соответствующих органов государственной власти Российской Федерации, а также учета финансово-экономических интересов муниципального образования и его фактической заинтересованности в соответствующем объекте государственной собственности для решения вопросов местного значения, включая возможность финансовой поддержки местного бюджета в случае недостаточности в нем средств на содержание передаваемого имущества. В названном определении подчеркнута недопустимость принятия такого рода решений в одностороннем порядке с игнорированием волеизъявления органов местного самоуправления, а также без учета наличия объективной необходимости в передаче имущества для осуществления местным самоуправлением своих полномочий.

Таким образом, при рассмотрении спора о возложении на муниципальное образование обязанности принять имущество суд устанавливает факт соблюдения обязательного порядка, предусмотренного Законом N 122-ФЗ, а также наличие согласия органа местного самоуправления на передачу ему объектов; в случае отказа органа местного самоуправления принять объекты - обоснованность такого отказа.

В материалы дела не предоставлено доказательств принятия уполномоченным федеральным органом исполнительной власти решения о передаче из федеральной собственности в собственность муниципального образования Биробиджанский муниципальный район» или в собственность муниципального образования Птичнинское сельское поселение спорной линии наружного освещения.

Доказательства обжалования действий ответчика и признания отказа в их совершении, выраженные в письме от 27.05.2021 исх. № 577/01-25, в материалах дела отсутствуют.

Как указано выше, в адрес Администрации Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района направлено письмо от 21.05.2024 № 370/У/4/3/671 для рассмотрения вопроса подачи Администрацией Птичнинского сельского поселения Биробиджанского муниципального района ЕАО заявлений о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей в орган осуществляющий государственную регистрацию права ответ на которое не получен.

При этом, доказательств обжалования бездействий ответчика, выразившихся в не принятии мер по постановке на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества в материалы дела не представлено.

Довод истца о том, что сети наружного освещения являются бесхозными, подлежит отклонению.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.07.2013 N 1150/13, отсутствие государственной регистрации права собственности какого-либо лица на спорный объект само по себе не может являться основанием для признания его бесхозяйным.

В соответствии с письмом МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области от 10.10.2025 № 8730.1-08 в реестре федерального имущества объекты недвижимого имущества с характеристиками: «сети наружного освещения», расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Старый Аэропорт (кадастровый квартал 79:04:3600001); «сети наружного освещения», расположенные по адресу: Еврейская автономная область, Биробиджанский район, с. Птичник, ул. Старый Аэропорт (кадастровый квартал 79:04:3901001) не учтены, при этом МТУ Росимущества в Хабаровском крае и Еврейской автономной области одновременно сообщило, что объекты учитываются в реестре федерального имущества с конкретными идентификационными характеристиками, в том числе: вид объекта (здание, сооружение, помещение), площадь (протяженность), кадастровый номер, точное местоположение (адрес).

Как следует из материалов дела, объекты наружного освещения расположены по адресу: <...> военный городок № 11 войсковой части № 47836. Также в соответствии с актом о результатах инвентаризации от 05.03.2024 № 04ГУ000162 объекты наружного освещения имеют следующие характеристики: протяженность сетей - 553 п/метров, железобетонных опор – 6 шт., металлических – 8 шт., светильников – 14 шт. Указанные характеристики объекта в письме от 10.10.2025 № 8730.1-08 не отражены.

Документ, подтверждающий, что данные объекты недвижимого имущества не учтены в реестре государственного имущества субъекта Российской Федерации, не представлен.

Кроме того, согласно распоряжению ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России «О приеме в эксплуатационное содержание дизельных электростанций, сетей наружного освещения и электросетевого хозяйства (на удаленных территориях)» от 23.01.2018 № 10 филиалам Учреждения предписано принять по актам приема- передачи и актам технического состояния совместно с представителями воинских частей и организаций Минобороны России с привлечением представителей территориальных управлений имущественных отношений (правообладателей имущества) в эксплуатационное содержание сети наружного освещения.

В акте технического состояния объекта от 25.07.2018 № В-04-01-008-НО указано на удовлетворительное состояние электросети наружного освещения в/г № 11, расположенной по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник; а также на целесообразность принятия данного объекта для дальнейшего обслуживания в ЖЭ (КО) № 4 (г. Биробиджан) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

На основании распоряжения от 23.01.2018 № 10 по акту приема - передачи от 25.07.2018 № В-04-01-008- НО электросети наружного освещения приняты ФГБУ «ЦЖКУ» от правообладателя - ФГКУ «ДТУИО» Минобороны России.

Таким образом, из представленных документов не следует, что заявленные объекты недвижимого имущества являются бесхозяйными.

Более того, указанные сети находятся на земельном участке (по адресу: ЕАО, Биробиджанский район, с. Птичник, район Старый аэропорт; кадастровой номер:79:04:0000000:45), закрепленном на праве постоянного (бессрочного) пользования за ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России из категории земель земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; вид разрешенного использования: обеспечение обороны и безопасности.

Основания для принятия спорного имущества на учет как бесхозяйного отсутствуют. Доказательств обратного, суду не представлено.

Согласно части 1 статьи 11 ГК РФ судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 N 6-П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).

В силу статей 49 и 170 АПК РФ арбитражный суд рассматривает дело, исходя из заявленного предмета и основания иска.

Как указывалось ранее, защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на правонарушителя. Следовательно, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Таким образом, избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не предопределяет возможность выбора гражданином или объединением граждан по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации федеральными законами (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 21.04.2011 N 450-О-О, от 18.07.2006 N 367-О).

Способ защиты права должен соответствовать характеру его нарушения и обеспечивать возможность восстановления нарушенных прав или оспариваемых прав.

Арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, исходя из представленных доказательств; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 64 (часть 1), 65 и 168 АПК РФ).

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении N 17540/11 от 05.06.2012, избрание лицом ненадлежащего способа защиты своего нарушенного права (охраняемого законного интереса) является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

С учетом изложенного, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, исходя из предмета и оснований заявленных исковых требований, а также из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, руководствуясь положениями действующего законодательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано, а истец в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов по оплате государственной пошлины судом не разрешается.

Руководствуясь статьями 156, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

Ю.В. Шальнова