Решение от 11 декабря 2017 г. по делу № А22-2426/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Элиста

11 декабря 2017 года Дело № А22–2426/2017

Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 11 декабря 2017 года.

Судья Арбитражного суда Республики Калмыкия Шевченко В.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 Кызы о признании незаконными действий органов местного самоуправления и об обязании совершить определенные действия, при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО3 (доверенность серия 34АА №1874975 от 11.05.2017),

от Администрации Троицкого СМО РК – представителя ФИО4, (доверенность б/н от 16.10.2017), от Администрации Целинного РМО РК– представителя ФИО5 (доверенность б/н от 09.01.2017),

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 Кызы обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий органов местного самоуправления и об обязании Администрации Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия восстановить в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 08:09:310146:756.

В ходе рассмотрения дела заявитель уточнила требования, просила суд признать незаконными:

- действия Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия по подаче заявления по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 08:09:31046:756, общей площадью 686 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, складские помещения, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, южная промзона;

- действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия (далее-Управление) по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 08:09:31046:756, общей площадью 686 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, складские помещения, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, южная промзона;

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 08:09:31046:756, общей площадью 686 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, складские помещения, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, южная промзона.

Заявитель мотивировала это тем, что у Администрации Троицкого СМО РК отсутствовали полномочия по подаче заявления на снятие земельного участка с кадастрового учета, соответственно филиал ФБГУ «ФКП Росреестра» по РК не имел права снимать с кадастрового учета земельный участок, так как заявление подано неуполномоченным лицом.

Администрация Троицкого СМО РК и Администрация Целинного РМО РК представили отзывы на заявление, в которых просили суд отказать в удовлетворении заявления, поскольку заявитель ведет себя недобросовестно, фактически инициировав снятие земельного участка с кадастрового учета.

Соответчик - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. Суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заявителя в судебном заседании уточнённые заявленные требования подтвердил, просил суд удовлетворить их.

Представитель Администрации Троицкого СМО РК в судебном заседании просила суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Представитель Администрации Целинного РМО РК в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве на заявление.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 11.08.2016 между заявителем и ООО «Выбор-ойл» был заключен договор купли - продажи недвижимого имущества - здание операторской АЗС и сопутствующего имущества, находящегося по адресу: РК, Целинный район, с. Троицкое, Южная промзона, которое было передано ИП Омароврй З.О.К. согласно предаточному акту от 11.08.2016.

В соответствии с дополнительным соглашением от 30.08.2016 к договору купли - продажи от 11.08.2016 недвижимость находится на земельном участке с кадастровым номером 08:09:310146:756, общей площадью 686+/- 9 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию и складские помещения.

Договор купли - продажи от 11.08.2016 был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия 26.09.2016.

В соответствии с пунктом 18 кадастрового паспорта от 26.04.2016 земельного участка с кадастровым номером 08:09:310146:756, общей площадью 686+/- 9 кв.м., сведения об объекте недвижимости имеют статус временные. Дата истечения срока действия временного характера - 26.04.2021.

17.03.2017 Администрация Троицкого СМО РК обратилась в филиал ФГБУ «ФКП Росреестра по Республике Калмыкия» с заявлением о снятии с учета земельного участка с кадастровым номером 08:09:310146:756, общей площадью 686 кв.м., расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, южная промзона.

Согласно ответу Управления от 13.06.2017 №08/000/004/2017-1757 на запрос заявителя от 09.06.2017 в ЕГРН отсутствует информация о земельном участке с кадастровым номером 08:09:310146:756.

Не согласившись с действиями Администрации Троицкого СМО РК и Управления по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 08:09:310146:756, ИП ФИО2 З.О.Х. обратилась в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее-АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

Заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Статьей 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 названного Кодекса обязанность доказывания указанных обстоятельств возлагается на орган, принявший решение или совершивший действия.

С 01.01.2017 абзацы 3, 4 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" действуют в следующей редакции: "Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется - органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом (абзац 3); органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом" (абзац 4).

Таким образом, полномочным лицом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена и которые находятся на территории сельского поселения, входящего в состав муниципального района является администрация муниципального района.

В данном случае, учитывая, что границы Троицского сельского поселения входят в состав территории Целинного района Республики Калмыкия полномочным лицом по распоряжению такими земельными участками является с 01.01.2017 Администрация Целинного районного муниципального образования Республики Калмыкия.

В соответствии со статьей 70 АПК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее-Закон о регистрации недвижимости).

Согласно статье 25 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если заявление на государственную регистрацию прав представлено иным лицом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 статьи 19 настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным действия Администрации Троицкого СМО РК по подаче в Управление заявления о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 08:09:31046:756 и действия Управления по снятию данного земельного участка с кадастрового учета на основании заявления Администрации Троицкого СМО РК признаются судом не законными.

Довод Администрации Троицкого СМО РК о пропуске заявителем процессуального срока обжалования действий ответчика судом отклоняется по следующим основаниям.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что о нарушении ее прав и законных интересов ФИО2 З.О.Х. узнала 26.05.2017 из общедоступной информации филиала «ФКП Росреестра» по РК, а именно: кадастровый план территории кадастрового квартала:08:09:310146, дата представленной информации 26.05.2017.

Управление сообщило заявителю о том, что земельный участок с кадастровым номером 08:09:310146:756 был снят с учета 24.03.2017 письмом от 05.07.2017 №01-1411. С настоящим заявлением она обратилась в суд 03.07.2017, т.е. в пределах процессуального срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Иное соответчиками и третьим лицом не доказано.

В соответствии с частью 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В пункте 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 дано разъяснение о том, что с 01.01.2007 в отношении государственной пошлины по делам с участием государственных или муниципальных органов подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, предусмотренный главой 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и уплаченная заявителем государственная пошлина в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации взыскивается в пользу выигравшей стороны непосредственно с государственного органа (органа местного самоуправления) в составе иных судебных расходов.

Статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ освободила от обязанности по уплате государственной пошлины в бюджет государственные органы, органы местного самоуправления не только в качестве истцов, но и в качестве ответчиков. Вместе с тем сохранена обязанность по возмещению стороне судебных расходов согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. После уплаты истцом государственной пошлины отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются. По результатам рассмотрения дела между сторонами возникают отношения по возмещению судебных расходов.

В связи с изложенным уплаченная заявителем при подаче заявления госпошлина в сумме 300 руб. подлежит взысканию с ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167 – 170, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования индивидуального предпринимателя ФИО2 Кызы - удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия по подаче заявления по снятию с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 08:09:31046:756, общей площадью 686 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, складские помещения, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, южная промзона.

Признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия по снятию с кадастрового учета земельного с кадастровым номером 08:09:31046:756, общей площадью 686 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, складские помещения, расположенного по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, южная промзона.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия поставить на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 08:09:31046:756, общей площадью 686 кв.м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: под автозаправочную станцию, складские помещения, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Целинный район, с. Троицкое, южная промзона.

Взыскать с Администрации Троицкого сельского муниципального образования Республики Калмыкия в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 Кызы расходы по госпошлине в размере 150 руб.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2 Кызы расходы по госпошлине в размере 150 руб.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Калмыкии.

СудьяШевченко В.И.