Решение от 9 апреля 2024 г. по делу № А40-6027/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-6027/24-116-59
10 апреля 2024 года
г. Москва



Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года


Арбитражный суд в составе судьи Стародуб А. П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Слатиным Р. В.,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СТРОЙТРАНСНЕФТЕГАЗ" (196210, <...>, ЛИТЕР А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к ответчику: ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 31 ПО Г. МОСКВЕ (121351, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>)

о признании незаконным решения № 29-19/6879 от 16.08.2023г.

с участием: согласно протоколу судебного заседания от 02.04.2024г.

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество "СТРОЙТРАНСНЕФТЕГАЗ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы №31 по городу Москве с требованием о признании незаконным решения № 29-19/6879 от 16.08.2023г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик представил отзыв на заявление, письменные объяснения, согласно которым возражает в удовлетворении заявленных требований.

Суд, в ходе рассмотрения дела исследовав и оценив представленные сторонами в материалы доказательства, заслушав позиции сторон, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Инспекцией Федеральной налоговой службы № 31 по г. Москве в отношении ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» вынесено решение от 16.08.2023 №29-19/6879 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 Налогового кодекса Российской Федерации (непредставление расчета по страховым взносам за 6 месяцев, квартальный за 2021 год) и назначен к уплате штраф в размере 515 279,81 руб. Указанное решение направлено в адрес ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» 21.08.2023 и получено 29.08.2023.

В соответствии со ст. 101.2, 139.1 Налогового кодекса Российской Федерации ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» обжаловало вынесенное решение в УФНС России по г. Москве, однако решением от 23.10.2023 № 21-10/122874@ вышестоящий налоговый орган отказал в удовлетворении апелляционной жалобы.

ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» прекратило свою деятельность и исключено из Единого государственного реестра юридических лиц 01.11.2023 в связи с реорганизацией в форме присоединения к Акционерному обществу «СтройТрансНефтеГаз» (АО «СТНГ», ИНН <***>).

Согласно п. 2 ст. 58 ГК РФ при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. Аналогичный порядок перехода налоговых обязательств реорганизуемого юридического лица закреплен в ст. 50 НК РФ, согласно п. 2 указанной статьи правопреемник реорганизованного юридического лица при исполнении возложенных на него ст. 50 НК РФ обязанностей по уплате налогов и сборов пользуется всеми правами, исполняет все обязанности в порядке, предусмотренном НК РФ для налогоплательщиков.

В результате универсального правопреемства к АО «СТНГ» перешли права и обязанности налогоплательщика в отношении исполнения и оспаривания решения ИФНС России № 31 по г. Москве от 16.08.2023 № 29-19/6879.

АО «СТНГ» не согласно с вынесенными решениями налоговых органов, в связи с чем обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с пп.3 п.3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны представить в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам. В соответствии с п. 7 ст .431 НК РФ расчет по страховым взносам представляется не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом.

Расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2021 года должен был быть предоставлен не позднее 30.07.2021. В обжалуемом решении указано, что ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» в нарушение положений ст. 431 НК РФ несвоевременно представило расчет по страховым взносам за 6 месяцев 2021 года, а именно - 31.08.2021.

Вывод ИФНС России №31 по г. Москве о несвоевременном предоставлении отчета, направленного 31.08.2021 не соответствует фактическим обстоятельствам и положениям ст. 431 НК РФ.

ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» 27.07.2021 направило в ИФНС России № 31 по г.Москве расчет по страховым взносам за 1 полугодие 2021 года за электронной подписью генерального директора ФИО1

В то же время решением единственного участника полномочия ФИО1 были прекращены, на должность Генерального директора назначен ФИО2, о чем 27.07.2021 была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. В связи со сменой Генерального директора ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» повторно 29.07.2021 направило в ИФНС № 31 по г. Москве расчет по страховым взносам за 1 полугодие 2021 года за электронной подписью представителя по доверенности ФИО3.

Согласно подп. 10 п. 13 «Административного регламента Федеральной налоговой службы по предоставлению государственной услуги по бесплатному информированию (в том числе в письменной форме) налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов о действующих налогах, сборах и страховых взносах, законодательстве о налогах и сборах и принятых в соответствии с ним нормативных правовых актах, порядке исчисления и уплаты налогов, сборов и страховых взносов, правах и обязанностях налогоплательщиков, плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов и налоговых агентов, полномочиях налоговых органов и их должностных лиц, а также по приему налоговых деклараций (расчетов)», утвержденного Приказом ФНС России от 08.07.2019 № ММВ-7-19/343® (далее - Административный регламент) предоставление государственной услуги, выдача (направление) документов, являющихся результатом предоставления государственной услуги, при приеме налоговой декларации (расчета) в электронной форме осуществляется в течение одного рабочего дня со дня получения налоговой декларации (расчета) налоговым органом.

В ответ на поданные расчеты ИФНС России № 31 по г.Москве 30.07.2021 направила ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» квитанцию о приеме расчета в электронном виде и уведомление об уточнении расчета в части персональных сведений о застрахованных лицах согласно перечню по расчету, поданному 27.07.2021, и уведомление об отказе в приеме налоговой декларации (расчета) как повторно поданного в отношении расчета, направленного 29.07.2021.

Таким образом, по состоянию на 30.07.2021 ИФНС России №31 по г. Москве продолжило рассматривать расчет, поданный 27.07.2021 не обнаружив, что той же датой были прекращены полномочия подписавшего расчет лица, а расчет, подписанный уполномоченным лицом, был возвращен ИФНС России № 31 по г. Москве как повторно поданный.

Согласно п. 19 Административного регламента несоответствие данных владельца квалифицированного сертификата данным руководителя является основанием для отказа в приеме налоговой декларации. Соответственно ИФНС России № 31 по г. Москве должна была отказать в приеме расчета, поступившего 27.07.2021 за подписью ФИО1, а расчет за подписью ФИО3., направленный 29.07.2021 должен был быть принят как первоначально поданный.

Спустя месяц, установив отсутствие в ЕГРЮЛ сведений о ФИО1 в качестве руководителя организации, ИФНС России № 31 по г. Москве направило в адрес ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» Уведомление от 30.08.2021 № 29-10/52 о признании непредставленным расчета по страховым взносам, предоставленного 27.07.2021 за 6 месяцев 2021 года по основаниям, предусмотренным п.4.1 ст.80 НК РФ.

В соответствии с пп. 1 п. 4.1 ст.80 НК РФ налоговая декларация (расчет) считается непредставленной, если в ходе проведения мероприятий налогового контроля установлен факт подписания налоговой декларации (расчета) неуполномоченным лицом. Согласно п.4.2 ст. 80 НК РФ при установлении хотя бы одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 1-4 и 6 пункта 4.1 ст. 80 НК РФ, налоговый орган в срок не позднее пяти дней со дня установления такого обстоятельства, если иное не предусмотрено НК РФ, обязан уведомить налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) о признании соответствующей налоговой декларации (расчета) непредставленной.

Получив уведомление от 30.08.2021 № 29-10/52, ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» направило 31.08.2021 в ИФНС России №31 по г. Москве расчет по страховым взносам за 1 полугодие 2021 года за электронной подписью действующего Генерального директора ФИО2

Таким образом, первоначальная техническая ошибка ИФНС России № 31 по г. Москве при обработке расчетов, поступивших соответственно 27.07.2021 за подписью ФИО1 и 29.07.2021 за подписью ФИО3., была исправлена.

Согласно п. 4.2 ст. 80 НК РФ при установлении хотя бы одного из обстоятельств, указанных в подпунктах 1 - 4 и 6 пункта 4.1 ст. 80 НК РФ, налоговый орган в срок не позднее пяти дней со дня установления такого обстоятельства обязан уведомить налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента) о признании соответствующей налоговой декларации (расчета) непредставленной. Форма по КНД 1160281 уведомления о признании налоговой декларации (расчета) непредставленной утверждены Приказом ФНС России от 07.11.2018 № ММВ-7-2/628@ (с учетом изменений) и содержит разъяснение о необходимости представить исправленную декларацию (расчет) в течение пяти дней, а также что при соблюдении указанного срока датой подачи декларации (расчета) будет считаться дата подачи первоначальной декларации (расчета).

Отказывая в удовлетворении апелляционной жалобы, УФНС России по г. Москве указало, что применительно к расчету страховых взносов возможность заново подать документ в пятидневный срок без негативных последствий для налогоплательщика не распространяется на случаи установления факта подписания расчета неуполномоченным лицом. УФНС России по г. Москве не учло в своем решении по апелляционной жалобе довод ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» о том, что первоначальный расчет был подан в срок, однако ИФНС России № 31 по г. Москве ошибочно приняло не тот документ и направив 30.07.2021 в адрес ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» два уведомления (одно о принятии, а второе - об отклонении повторно поданного документа) исключило для ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» возможность исправить сложившуюся ситуацию вплоть до 30.08.2021, когда обнаружив несоответствие ИФНС России № 31 по г. Москве направило уведомление о признании расчета неподанным.

Объективной стороной правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 119 НК РФ, является непредставление налогоплательщиком налоговой декларации (расчета) в установленный срок. В данной ситуации налогоплательщик представил расчет в срок, однако надлежащим образом оформленный и подписанный расчет, направленный 29.07.2021, был ошибочно отклонен налоговым органом, а расчет, подписанный прежним генеральным директором, направленный 27.07.2021 (в день внесения записи в ЕГРЮЛ), был ошибочно принят налоговым органом как оформленный надлежащим образом. Получив 30.07.2021 обе квитанции (о принятии одного расчета и об отклонении второго) налогоплательщик разумно полагал, что поскольку запись в ЕГРЮЛ была внесена именно 27.07.2021, то налоговый орган посчитал допустимым принять первый расчет. Ошибка налогового органа обнаружилась только 30.08.2021, в связи с чем ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» незамедлительно направил расчет заново.

Таким образом, ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» предоставил спорный расчет трижды, однако ошибка при принятии документа была допущена ИФНС России № 31 по г. Москве. ООО «Стройтрансгаз Трубопроводстрой» не имело намерения совершать правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 119 НК РФ, и в силу описанных обстоятельств не могло повлиять на сложившуюся ситуацию.

Учитывая изложенное, суд считает, что основания для привлечения к ответственности заявителя, предусмотренные п. 1 ст. 119 НК РФ, отсутствуют, оспариваемое решение является незаконным.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

С учетом изложенного и в соответствии со статьями 167, 170, 176, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ИФНС России № 31 по г. Москве от 16.08.2023г. № 29-19/6879 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Взыскать с ИФНС России № 31 по г. Москве в пользу АО «СтройТрансНефтеГаз» (ИНН <***>) расходы по госпошлине 3.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                              А.П. Стародуб