Решение от 21 декабря 2025 г. АС Свердловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, <...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-43295/2025
22 декабря 2025 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2025 года

Полный текст решения изготовлен 22 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.И. Глухих, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.О. Лабзиным, рассмотрел в судебном заседании дело

по исковому заявлению Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу "Первая башенная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об освобождении земельного участка,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего требования относительно предмета спора: публичного акционерного общества "МЕГАФОН" (ИНН: <***>),

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, паспорт, доверенность от 28.05.2025, диплом;

от ответчика посредством системы веб-конференции: ФИО2, паспорт, доверенность от 20.06.2025, диплом.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда..

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены.

Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к акционерному обществу "Первая башенная компания" (далее - ответчик) о возложении обязанности освободить в течение месяца со дня вступления в законную силу земли кадастрового квартала 66:41:0402007, расположенных в районе улицы Чайковского в городе Екатеринбурге от фундамента, а также от сотовой вышки путем демонтажа (сноса), по следующим координатным точкам:

Приложение к Приказу от 08.04.2024 № 2369.


X
Y

1
388730,27

1534576,70

2
388730,97

1534579,61

3
388729,02

1534580,08

4
388728,32

1534577,16

1
388730,27

1534576,70

взыскании 10 000 руб. судебной неустойки в случае неисполнения требования за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.

От ответчика в суд поступил отзыв.

От ответчика в суд поступили дополнения к отзыву.

В предварительном судебном заседании 24.09.2025 представитель ответчика заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора публичное акционерное общество "МЕГАФОН" (ИНН: <***>).

Суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, счел необходимым привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора публичное акционерное общество "МЕГАФОН" (ИНН: <***>).

Определением суда от 24.09.2025 суд, в порядке ст. 51 АПК РФ, привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора публичное акционерное общество "МЕГАФОН" (ИНН: <***>), признал дело подготовленным к судебному разбирательству и назначил основное судебное заседание на 08.12.2025.

От третьего лица в суд поступил отзыв.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (далее – истец, Министерство) от 08.04.2024 №2369 «О разрешении на использование АО «Первая Башенная Компания» (далее – ответчик, общество) земель кадастрового квартала 66:41:0402007, расположенных в районе улицы Чайковского в городе Екатеринбурге», выдано разрешение на использование земель для размещения сооружения связи (многофункциональной опоры высотой до 10 метров), (далее - разрешение).

В силу подпункта 4 пункта 10 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП (далее - Положение):

- лица, получившие разрешение, до начала работ по размещению объектов обязаны обратиться в уполномоченный орган для выдачи разрешения (ордера) на производство земляных работ в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно информации, полученной Министерством из Земельного комитета Администрации города Екатеринбурга (далее - Земельный комитет) следует, что 28.08.2024 проведено обследование территории участка земляных работ, в ходе которой установлено, что по адресу ул. Фурманова, 32, были произведены земляные работы, связанные с устройством фундамента под вышку сотовой связи АО «Первая Башенная Компания» без ордера на производство земляных работ. Работы производили на основании Приказа от 08.04.2024 № 2369, выданного Министерством, в нарушении п 3.4. указанного приказа.

Вместе с тем, в Земельный комитет за получением разрешения на производство земляных работ, связанных с размещением сооружения связи по указанному адресу, кто-либо не обращался.

С учетом вышеуказанной информации, 10.09.2024 за № 17-01-24/27679, 20.09.2024 за № 17-01-24/28980 Министерством в адрес директора АО «Первая Башенная Компания» направлены уведомления об устранении нарушений, выразившиеся в размещении сооружения связи и отсутствия разрешения (ордера) на производство земляных работ, в течение 10 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления, а также о прекращении действия разрешения в одностороннем порядке в случае невыполнения требования настоящего уведомления.

В связи с несоблюдением обществом условий использования земель и земельных участков, предусмотренного пп.4 п. 10 Положения действие приказа от 08.04.2024 № 2369 прекращено, о чем 01.11.2024 за№ 17-01-24/33572 общество уведомлено.

Также, 14.01.2025 специалистами Департамента землепользования Администрации города Екатеринбурга проведено повторное обследование территории земель кадастрового квартала 66:41:0402007, в результате которого выявлено, что указанное сооружение связи не демонтировано.

21.07.2025 Министерством дополнительно проведено обследование земель кадастрового квартала 66:41:0402007, расположенных в районе улицы Чайковского в городе Екатеринбурге, в результате которого установлено расположение фундамента, а также сотовой вышки.

Ранее, решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2025 по делу №А60-65791/2024 по иску АО «Первая Башенная Компания» к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании недействительным Приказа № 8370 от 29.10.2024 «О прекращении действия разрешения на использование АО «Первая Башенная Компания» земель кадастрового квартала 66:41:0402007, расположенных в район улицы Чайковского в городе Екатеринбурге» отказано в удовлетворении заявленных требований.

Уведомление осталось без удовлетворения, что явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с рассматриваемыми исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований.

В соответствии с подп. 5 п. 1 Положения о Министерстве по управлению государственным имуществом Свердловской области, утверждённого Постановлением Правительства Свердловской области от 26.07.2012 № 824-ПП «Об утверждении Положения, структуры и предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области», Министерство является уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежат его собственнику.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с абз. 3 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно подп. 2 п. 1 и подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путём восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

В силу пунктов 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В силу подпункта 4 пункта 10 Положения о порядке и условиях размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации, на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичных сервитутов, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 18.05.2023 № 335-ПП (далее - Положение):

- лица, получившие разрешение, до начала работ по размещению объектов обязаны обратиться в уполномоченный орган для выдачи разрешения (ордера) на производство земляных работ в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Порядок получения ордера установлен Постановлением Администрации города Екатеринбурга Свердловской области от 27 ноября 2023 г. № 3152 «Об утверждении Положения о порядке согласования и условиях выдачи разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

При исследовании обстоятельств настоящего спора судом установлено, материалами дела подтверждено, что 28.08.2024 проведено обследование территории участка земляных работ, в ходе которой установлено, что по адресу ул. Фурманова, 32, были произведены земляные работы, связанные с устройством фундамента под вышку сотовой связи АО «Первая Башенная Компания» без ордера на производство земляных работ. Работы производили на основании Приказа от 08.04.2024 № 2369, выданного Министерством, в нарушении п 3.4. указанного приказа.

Вместе с тем, в Земельный комитет за получением разрешения на производство земляных работ, связанных с размещением сооружения связи по указанному адресу, кто-либо не обращался.

В связи с несоблюдением обществом условий использования земель и земельных участков, предусмотренного пп.4 п. 10 Положения действие приказа от 08.04.2024 № 2369 прекращено, о чем 01.11.2024 за№ 17-01-24/33572 общество уведомлено.

21.07.2025 Министерством дополнительно проведено обследование земель кадастрового квартала 66:41:0402007, расположенных в районе улицы Чайковского в городе Екатеринбурге, в результате которого установлено расположение фундамента, а также сотовой вышки.

Таким образом, до настоящего времени нарушения не устранены.

Ранее, решением Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2025 по делу №А60-65791/2024 по иску АО «Первая Башенная Компания» к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании недействительным Приказа № 8370 от 29.10.2024 «О прекращении действия разрешения на использование АО «Первая Башенная Компания» земель кадастрового квартала 66:41:0402007, расположенных в район улицы Чайковского в городе Екатеринбурге» отказано в удовлетворении заявленных требований.

В п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Как указано в п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Факт размещения сооружения связи подтверждается материалами дела и ответчиком не оспаривается. Прекращение действия разрешения на использование АО «Первая Башенная Компания» земель кадастрового квартала 66:41:0402007 установлено в рамках дела А60-65791/2024, имеет преюдициальное значение в рамках настоящего дела (69 АПК РФ). Оснований для размещения сооружения связи и фундамента после прекращения действия разрешения не установлено.

Доказательств наличия правовых оснований для размещения базовой станции связи в материалы дела не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дел доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами права и разъяснениями, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании ч. 1 ст. 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает срок их совершения.

Применительно к обстоятельствам настоящего спора, отклоняя доводы ответчика об увеличении срока исполнения судебного акта, суд признает обоснованным установление срока для освобождения земельного участка в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу, поскольку решение Арбитражного суда Свердловской области от 27.02.2025 по делу №А60-65791/2024 по иску АО «Первая Башенная Компания» к Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области о признании недействительным Приказа № 8370 от 29.10.2024 «О прекращении действия разрешения на использование АО «Первая Башенная Компания» земель кадастрового квартала 66:41:0402007, расположенных в район улицы Чайковского в городе Екатеринбурге», которым отказано в удовлетворении заявленных требований, указанный приказ не признан недействительным, вступило в законную силу 12.05.2025.

В соответствии пунктом 2 Приказа № 8370 от 29.10.2024 «О прекращении действия разрешения на использование АО «Первая Башенная Компания» ответчику приказано в течение 15 рабочих дней со дня получения копии настоящего приказа освободить земли кадастрового квартала 66:31:0402007, используемые на основании Приказа, от объектов (в том числе фундамента сооружения связи) путем их демонтажа или сноса.

Учитывая изложенное, исходя из результата рассмотрения дела №А60-65791/2024 и даты вступления в силу решения по нему, у ответчика имелось достаточное количество времени для исполнения пункта 2 Приказа № 8370 от 29.10.2024.

Принимая во внимание установленный в Приказе срок на демонтаж (вынос) -15 рабочих дней, заявленный истцом при рассмотрении настоящего дела срок – 1 месяц является обоснованным.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Кроме того, истец просит в случае неисполнения ответчиком решения по истечении срока, отведенного судом на добровольное исполнение решения суда, взыскать в пользу истца денежную сумму в размере 10 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии со ст. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Уплата судебной неустойки не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Суд полагает, что с целью побуждения ответчика к исполнению обязанности, возложенной на него настоящим решением, разумным размером неустойки должна быть неустойка в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета согласно ч. 3 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество "Первая башенная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) освободить в течение месяца со дня вступления в законную силу земли кадастрового квартала 66:41:0402007, расположенные в районе улицы Чайковского в городе Екатеринбурге от фундамента, а также от сотовой вышки путем демонтажа (сноса), по следующим координатным точкам:

Приложение к Приказу от 08.04.2024 № 2369.


Х
Y


1
388730,27


1534576,70

2
388730,97


1534579,61

3
388729,02


1534580,08

4
388728,32

1534577,16

1
388730,27

1534576,70


В случае неисполнения настоящего требования взыскать с акционерного общества "Первая башенная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) 1 000 руб. судебной неустойки за каждый день просрочки по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с акционерного общества "Первая башенная компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 50 000 руб. государственной пошлины.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».


Судья А.И. Глухих