Решение от 9 октября 2024 г. по делу № А06-11386/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-11386/2023
г. Астрахань
10 октября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена  26 сентября 2024 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи    Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Прокофьевой Ю.В.,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления ООО «ЭкоЦентр» исх. № 06-1937 AC АО or 13.11.2023 и исполнительного листа серии ФС № 037015737, выданного 24.08.2023 по делу № А06-1937/2023;

обязании СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России возбудить исполнительное производство но заявлению ООО «ЭкоЦентр» (исх. № 06-1937 АС АО от 13.11.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 037015737, выданного 24.08.2023 но делу № А06-1937/2023.

Заинтересованные лица:

Главное межрегиональное (специализированное) управление федеральной службы судебных приставов;

СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России;

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Черноярскому району Астраханской области.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

ведущий пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ФИО2,  доверенность от 10.01.2024 (приказ, диплом);

от СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России - ведущий пристав-исполнитель ФИО2, доверенность от 10.01.2024 (приказ, диплом);

от иных заинтересованных лиц – не явились, извещены;


          Общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЦентр» ( далее ООО «ЭкоЦентр», заявитель, Общество)   обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 22.11.2023 об отказе в возбуждении исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления ООО «ЭкоЦентр» исх. № 06-1937 AC АО or 13.11.2023 и исполнительного листа серии ФС № 037015737, выданного 24.08.2023 по делу № А06-1937/2023,  обязании СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России возбудить исполнительное производство но заявлению ООО «ЭкоЦентр» (исх. № 06-1937 АС АО от 13.11.2023 на основании исполнительного листа серии ФС № 037015737, выданного 24.08.2023 но делу № А06-1937/2023.

            В судебное заседание заявитель и заинтересованные лица (судебный пристав исполнитель СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России ФИО1, Главное межрегиональное (специализированное) Управление федеральной службы судебных приставов,  Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Черноярскому району Астраханской области) не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

            С учетом мнения   представителя СОСП по АО,  суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся лиц.

             В судебном заседании представитель СОСП по АО   не согласился с заявленными требованиями, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

              Выслушав сторону, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

13.11.2023 года  ООО «ЭкоЦентр» направило в адрес  УФССП по АО заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении  ОМВД России по Черноярскому району Астраханской области на основании исполнительного листа ФС 037015737, выданного Арбитражным судом Астраханской области 24.08.2023г.   о взыскании госпошлины в размере 3000 рублей и почтовых расходов  72 рубля.

16.11.2023г.   УФССП по АО направило  заявление ООО «ЭкоЦентр»  в адрес  Межрайонного отделения по особым исполнительным производства УФСС по АО.

22.11.2023 года судебный пристав-исполнитель СОСП по Астраханской области ФИО1 вынесла постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Полагая, что данное постановление нарушает  законные права и интересы Общества как взыскателя, ООО  «ЭкоЦентр»   обратилось  в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно части 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекс

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального Кодекса РФ при рассмотрению дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемых решений, действий ( бездействий) и устанавливает их соответствие закону или иному  нормативному акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемое решение, действия ( бездействия), а также устанавливает, нарушают ли такие  решения, действия ( бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для признания незаконными  решений, действий ( бездействий)  судебного пристава-исполнителя является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд  с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ( статьи 198, 200, 201 Арбитражного процессуального Кодекса РФ.

Бремя доказывания соответствия оспариваемых действий ( бездействия ) должностных лиц действующему законодательству и нормативным правовым акта возлагается на орган, должностное лицо, совершивших указанное действие ( бездействие).

В свою очередь, обязанность доказать, что оспариваемое бездействие должностных лиц нарушает права и интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, возлагается  на лицо, обратившееся за судебной защитой нарушенных прав.

Возникшие между заявителем и  судебным приставом–исполнителем  спорные правоотношения регулируются  федеральным законодательством об исполнительном производстве.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» ( далее Федеральный закон  N 229-ФЗ)    судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Случаи отказа в возбуждении исполнительного производства содержатся в части 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ .

Так, согласно п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона  N 229- ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного ч. 4 ст. 30 настоящего Федерального закона.

В ходе судебного разбирательства представитель СОСП по Астраханской области  пояснил, что  приказом ФССП России № 434 от 02.07.2022г. было утверждено Положение о Главном межрегиональном (специализированном) управлении Федеральной службы судебных приставов.  Межрайонное отделение УФССП по АО было реорганизовано в  Специализированное отделение судебных приставов по Астраханской области с подчинением  ГМУ ФССП России. 09.08.2023г. приказом ФССП России № 195  было утверждено Положение о  Специализированном отделении судебных приставов по Астраханской области.

Согласно пункту 2.1. Положения Отделение осуществляет принудительное исполнение судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом № 229-ФЗ актов других органов и должностных лиц, в том числе

-  постановлений налоговых органов

- исполнительных документов о взыскании таможенных платежей

- исполнительных документов  об исполнении уголовного наказания в виде  штрафа, назначенного за совершение преступления коррупционной направленности

- исполнительных документов об исполнении штрафов, назначенных за совершение правонарушений коррупционной направленности

- исполнительных документов о возмещении ущерба, причиненного преступления коррупционной направленности

-судебных актов об обращении в доход государства коррупционного имущества

-исполнительных документов неимущественного характера в отношении  должников-бюджетополучателей

- исполнительных документов в отношении  должников-организаций, относящихся  к  отраслям оборонно-промышленного комплекса РС, а также производящих товары или услуги для удовлетворения военных потребностей государства

-исполнительных документов о взыскании задолженности в крупном размере ( свыше 10 млн. рублей)

-иных исполнительных документов в  соответствии с решением директора Федеральной службы судебных приставов - главного судебного пристава РФ.

Судебный пристав ФИО1  отказала в возбуждении исполнительного производства, руководствуясь полномочиями СОСП по АО .

Судом установлено, что исполнительный лист ФС 037015737, был выдан Арбитражным судом Астраханской области на   взыскание о ОМВД по  Черноярскому району Астраханской области  госпошлины в размере 3000 рублей и почтовых расходов  72 рубля.

Следовательно, исходя из полномочий отделения, установленного пунктом 2.1.1. Положения  у судебного пристава-исполнителя ФИО1 не было основания для возбуждения исполнительного производства на взыскание 3 072 рублей.

Таким образом, судебным приставом ФИО1 не было допущено нарушений норм действующего законодательства.

В силу положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названной нормы следует, что предъявление соответствующего требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица. То есть, удовлетворение заявленного требования должно влечь за собой восстановление нарушенного права лица, обратившегося за судебной защитой.

Как было установлено в ходе судебного разбирательства подлинник исполнительного листа был возвращен взыскателю, следовательно,  ООО «ЭкоЦентр» не лишено права направить его повторно для принудительного исполнения  в  УФССП по АО.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Руководствуясь статьями 167-170,176,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

Отказать ООО  «ЭкоЦентр» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук