Решение от 11 октября 2018 г. по делу № А04-5950/2018

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-5950/2018
г. Благовещенск
11 октября 2018 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 11.10.2018

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2018

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи О.А. Шишова,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания: Н.А. Голубенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление

Тындинской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта»

ОГРН <***>

ИНН <***>

к
акционерному обществу «Коммунальные системы БАМа»

ОГРН <***>

ИНН <***>

о понуждении заключить договор,

третьи лица: администрация города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>), муниципальное унитарное предприятие города Тынды Амурской области «Тында» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от истца: не явился, извещен, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ, ходатайство в отсутствие;

от ответчика: ФИО1 – паспорт, доверенность № 180 от 01.06.2017 сроком на два года;

третьи лица: не явились, извещены, в соответствии с требованиями ст. 123 АПК РФ,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилась Тындинская городская общественная организация «Федерация бильярдного спорта» (далее – истец, ТГОО «Федерация бильярдного спорта») с исковым заявлением к акционерному обществу «Коммунальные системы БАМа» (далее – ответчик, АО «Коммунальные системы БАМа») о понуждении заключить единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 18.05.2018, в соответствии со ст.ст. 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Свои требования истец обосновывал тем, что с 01.12.2011 по 31.12.2017 между истцом, как абонентом и ответчиком, как поставщиком действовал договор № 7721 от 01.12.2011 водоснабжения и водоотведения, арендуемых помещений истцом у Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды.

Ответчик в одностороннем порядке отказался продлевать срок действия договора № 7721 от 01.12.2011 на 2018 год, предложив истцу оплачивать фактически оказанные услуги в 2018 году.

17.05.2018 истец (абонент) направил в адрес ответчика (организация водопроводно – канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ)) сопроводительное письмо (исх. № 14) с проектом единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 18.05.2018, по условиям которого, организация ВКХ осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей исправность используемых им приборов учета.

29.05.2018 ответчик сопроводительным письмом (исх. № 1527, получено 29.05.2018) отказал истцу в заключение договора водоснабжения и водоотведения, поскольку собственником здания (место оказания услуг) является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды. Здание передано в хозяйственное ведение МУП г. Тынды Амурской области «Тында», следовательно, истец является субабонентом.

Поскольку договор водоснабжения и водоотведения в силу ст. 426 ГК РФ является публичным и ответчиком не подписан, истец обратился с настоящим иском в суд.

Определениями от 17.07.2018, 15.08.2018 суд на основании ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: администрацию города Тынды, муниципальное унитарное предприятие города Тынды Амурской области «Тында», Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды.

В силу п. 4 ст. 51 АПК РФ в случае, если третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, вступило в дело после начала судебного разбирательства, рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда производится с самого начала.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд ходатайство (заявление от 03.09.2018 вх. № 35410, от 11.09.2018 вх. № 36604) об уточнении исковых требований, просил суд обязать ответчика заключить с ним единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 18.05.2018 с приложениями № 1 – 5 на 13-ти листах. Направил возражения (от 09.10.2018 вх. № 40624) на отзыв, указав, что доводы ответчика несостоятельны. Также направил ходатайство (09.10.2018 вх. № 40624) о рассмотрении дела в его отсутствие.

Администрация города Тынды в судебное заседание не явилось, извещено, ранее направило в суд ходатайство (07.09.2018 вх. № 36230) о рассмотрение дела в его отсутствие.

Муниципальное унитарное предприятие города Тынды Амурской области «Тында» в судебное заседание не явилось, извещено, ранее направило в суд отзыв (от 10.09.2018 вх. № 36326) на иск, указав, что требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Также направило в суд запрошенные судом документы и пояснения (от 08.10.2018 вх. № 40497), указав, что договор на холодное водоснабжение и водоотведение № 9610 на 2018 год с ответчиком не заключен, поскольку не урегулированы существенные условия договора.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды в судебное заседание не явился, извещен, запрошенных судом документов не представил.

Дело рассматривалось в судебном разбирательстве в порядке ст. 156 АПК РФ, по имеющимся в деле доказательствам, производилось протоколирование с использованием средств аудиозаписи.

Ответчик в судебном заседании придерживался позиции изложенной ранее в отзыв (от 11.09.2018 вх. № 36536) на иск, указал, что истцом в материалы дела не представлены доказательства направления в адрес ответчика заявки оформленной в соответствии с п.п. 16, 17 Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 644 от 29.07.2013. Также истец не является собственником муниципального имущества.

Арбитражный суд рассмотрев ходатайство истца об уточнении исковых требований в силу п. 1, п. 5 ст. 49, ст. 159 АПК РФ его удовлетворил и принял, так как это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Арбитражный суд заслушав ответчика, рассмотрев и исследовав доказательства по делу, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

27.04.2015 постановлением № 2006 администрации города Тынды, постановлено передать ТГОО «Федерация бильярдного спорта» в безвозмездное пользование сроком на пять лет муниципальное имущество согласно приложению. Постановление вступает в силу с 01.07.2015.

12.05.2015 между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Тынды, как ссудодателем и истцом, как ссудополучателем заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом № 1187, по условиям которого ссудодатель обязуется передать ссудополучателю по договору в безвозмездное пользование временное возвратное пользование часть здания, балансовой стоимостью 5 374 117 руб. 56 коп., площадью 279 кв.м., (помещения № 7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17, расположенные на 2 этаже, помещения № 10,11,12, расположенные на 3 этаже), по адресу: 676282, <...> для занятий бильярдным спортом, а также обеспечить ссудополучателю свободный доступ в указанное помещение. Характеристика помещения, предоставляемого ссудополучателем, приведена в Приложении № 1 к договору. Одновременно с передачей указанного имущества в безвозмездное пользования, передается право пользования земельным участком земель населенных пунктов с кадастровым номером 28:06:011205:0039, который занят вышеуказанным имуществом пропорционально занимаемой площади и необходим для его использования (п. 1.1. договора).

Согласно п. 1.2. договора ссудодатель утрачивает право распоряжения сданным по договору имуществом на срок действия договора, кроме случаев, согласованных с ссудополучателем.

Разделом 2. договора определен порядок передачи имущества.

Разделом 3. договора установлены права и обязанности сторон.

Ссудополучатель обязуется бережно относиться к полученному в пользование имуществу, поддерживать его в исправном состоянии, производить самостоятельно и за свой счет текущий и капитальный ремонт указанного имущества (п. 3.6. договора).

Нести расходы по содержанию имущества, полученного в пользование (п. 3.7. договора).

Срок действия договора устанавливается с 01.07.2015 по 30.06.2020. Правоотношения по настоящему договору вступают в силу с момента подписания, и становится обязательными для сторон с 01.07.2015.

Между ответчиком (поставщиком) и истцом (абонентом) был заключен договор водоснабжения и водоотведения № 7721 от 01.12.2011, по условиям которого поставщик обязуется обеспечить абонента питьевой водой, качество которой должно соответствовать требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, в размере установленного лимита в количестве 63,60 м.куб. в год, согласно приложению № 1, на нужды холодного водоснабжения от 01.11.2011. Принимать от абонента сточные воды в свою систему канализации в размере установленного лимита в количестве 76,80 м.куб. в год, согласно приложению № 1 от 01.11.2011. Абонент обязуется произвести оплату использованной воды в сумме 1 132 руб. 47 коп. в год, в том числе налог на добавленную стоимость (далее – НДС) 172 руб. 75 коп., согласно приложению № 1. Произвести оплату сброшенных сточных вод в сумме 1 730 руб. 92 коп. в год, в том числе НДС 264 руб. 04 коп., согласно приложению № 1 (п.п. 2.1., 2.1.1., 2.1.2., 2.2., 2.2.1., 2.2.2. договора).

Учет количества израсходованной питьевой воды производится по показаниям водосчетчика установленного по адресу: <...> ТГОО «Федерация бильярдного спорта» (п. 4.1. договора).

Разделом 5. договора стороны согласовали порядок проведения расчетов.

Настоящий договор заключен на период с 01.12.2011 по 31.12.2012. Договор считается ежегодно продленным, если за один месяц до окончания срока действия договора ни от одной из сторон не поступит письменное заявление о прекращении действия договора или его изменении (п.п. 9.1., 9.2. договора).

29.09.2017 ответчик направил истцу письмо (исх. № 2584, получено 03.10.2017) о расторжении договора № 7721 от 01.12.2011 водоснабжения и водоотведения, в соответствии с п. 9.1. названного договора.

17.05.2018 истец сопроводительным письмом (исх. № 14, получено 22.05.2018) направил проект единого типового договора от 18.05.2018 с приложениями № 1 – 5, копию паспорта водосчетчика, также пояснил, что поскольку помещение не является вновь вводимым объектом и было подключено к системе водоснабжения (водоотведения) ранее, пакет документов представленный для заключения ранее действовавшего договора у АО «Коммунальные системы БАМа» имеется.

По условиям единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 18.05.2018 ответчик (организация водопроводно – канализационного хозяйства (далее – организация ВКХ)) осуществляющий холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать истцу (абоненту) через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения: холодную (питьевую) воду, абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду. Организация ВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей исправность используемых им приборов учета (п. 1. договора).

Согласно п. 2. договора, местом исполнения обязательств по договору является нежилое помещение, используемое под бильярдный клуб «Девятка», расположенный по адресу: <...> этаж.

Годовой объем водоснабжения составляет (ориентировочно): в натуральном выражении 223 м.куб., в стоимостном выражении 4 065 руб. 29 коп, без учета НДС. Годовой объем водоотведения составляет (ориентировочно): в натуральном выражении 223 м.куб., в стоимостном выражении 5 806 руб., без учета НДС (п.п. 3., 4. договора).

Разделом 2. договора определены сроки и режим подачи холодной воды и водоотведения.

Разделом 3. договора установлены тарифы, сроки и порядок оплаты по договору.

Разделом 4. договора установлены права и обязанности сторон.

Порядок осуществления учета поданной холодной воды и принимающих сточных вод, сроки и способы представления показаний приборов учета организации водопроводно – канализационного хозяйства, определен разделом 5. договора.

Настоящий договор вступает в силу с 18.05.2018 и распространяет свое действие на взаимоотношения с 01.01.2018, и считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяца до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора на иных условиях (п.п. 60., 62 договора).

Сведения о режиме подачи холодной воды (гарантированно объеме подачи воды, в том числе на нужды пожаротушения, гарантированном уровне давления холодной воды в системе водоснабжения в месте присоединения) указанны в Приложении № 1 к договору.

Режим приема сточных вод определен в Приложении № 2 к договору.

В приложении № 3 к договору имеются сведения об узлах учета и приборах учета воды, сточных вод и местах отбора проб воды, сточных вод.

Сведения о нормативах по объему отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, установленных для абонента и сведения о нормативах допустимых сбросов абонентом указанны в Приложениях №№ 4, 5 к договору.

Ответчик письмом (от 29.05.2018 исх. № 1527) отказал истцу в заключение договора водоснабжения и водоотведения, поскольку собственником здания является третье лицо.

На основании выше изложенного истец обратился в суд с настоящим иском.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (п. 1 ст. 8 ГК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу п. 4 ст. 421 ГК РФ, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно правовому подходу, сформулированному в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11, разрешение спора о понуждении к заключению договора и при уклонении от заключения договора, и при возникновении разногласий по конкретным его условиям, сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. В противном случае не будет достигнута цель обращения истца в суд, не выполнено требование гражданского законодательства о заключении переданного на рассмотрение суда договора в обязательном порядке.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируют Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), а также Правила холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

В силу п. 3 ст. 13 и п. 3 ст. 14 Закона № 416, п. 18 Правил № 644, договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается (п. 3 ст. 426 ГК РФ).

Представленный истцом проект единого типового договора холодного водоснабжения и водоотведения от 18.05.2018 с приложениями № 1 – 5 относится к публичным договорам, следовательно, в силу ст. 426 ГК РФ отказ от заключения договора со стороны ответчика не допускается.

В силу п. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Таким образом, с учетом приведенных норм, довод ответчика о том, что в материалах дела отсутствует надлежаще оформленная заявка истца, судом признается несостоятельным и противоречит доказательствам представленным в материалы дела, поскольку вся имеющаяся документация у ответчика имелась.

Пункт 4 ст. 426 ГК РФ наделяет Правительство Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, полномочием издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

К отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора. Применение к указанным отношениям в соответствующей части предусмотренных настоящим Федеральным законом порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате питьевой и (или) технической воды, подаваемой по договорам холодного водоснабжения, порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате водоотведения, а также порядка начисления пеней по указанным договорам является обязательным (п. 2 ст. 15 Закона № 416-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 15 Закона № 416-ФЗ единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются в соответствии с единым типовым договором холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Суд, проанализировав вышеизложенные нормы, приходит к выводу о том, что отказ ответчика в заключение договора водоснабжения и водоотведения необоснованный, поскольку противоречит нормам действующего законодательства в сфере водоснабжения и водоотведения.

Рассмотрев и проанализировав проект договора холодного водоснабжения и водоотведения от 18.05.2018 с приложениями № 1 – 5 на 13-ти листах на предмет соответствия Единому типовому договору холодного водоснабжения и водоотведения, суд не усматривает наличие противоречий действующему законодательству Российской Федерации, специальным нормам регулирующими настоящие правоотношения.

На основании изложенного суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, т.е. с ответчика.

Согласно ст. 101 АПК РФ к судебным расходам относится государственная пошлина.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 руб.

Истцом при предъявлении иска оплачена государственная пошлина по платежному поручению № 52 от 12.07.2018 в размере 6 000 руб.

По смыслу п. 2 ст. 126 и ч. 1 ст. 128 АПК РФ уплата государственной пошлины является условием обращения в арбитражный суд. Уплаченная государственная пошлина поступает в бюджет. Следовательно, отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком лицом, обращающимся в суд, и государством.

В силу пп. 1 п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с уплатой налога и (или) сбора налогоплательщиком или плательщиком сбора. Поэтому после уплаты истцом государственной пошлины при обращении в арбитражный суд отношения между плательщиком и государством по поводу уплаты государственной пошлины прекращаются.

Иными словами, после прекращения отношений истца с государством по поводу уплаты государственной пошлины и рассмотрения судом дела, возникают отношения между сторонами судебного спора (истцом и ответчиком) по поводу возмещения судебных расходов, в состав которых законодателем включена уплаченная сумма государственной пошлины.

При этом суд, взыскивая с ответчика уплаченную истцом в бюджет государственную пошлину, возлагает на ответчика обязанность не по уплате государственной пошлины в бюджет, а по компенсации истцу денежных сумм, равных понесенным им судебным расходам.

В соответствии со ст.ст. 101, 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины взыскиваются арбитражным судом с ответчика в пользу истца в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить с Тындинской городской общественной организацией «Федерация бильярдного спорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) единый типовой договор холодного водоснабжения и водоотведения от 18.05.2018 с приложениями № 1 – 5 на 13-ти листах.

Взыскать с акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Тындинской городской общественной организации «Федерация бильярдного спорта» (ОГРН <***>, ИНН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья О.А.Шишов