Решение от 2 августа 2023 г. по делу № А83-4137/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4137/2022
02 августа 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 02 августа 2023 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Лагутиной Натальи Михайловны, рассматривает материалы искового заявления Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>) к Администрации города Бахчисарая Республики Крым, ИП ФИО2 (298404, <...>) о признании результатов проведения аукциона недействительным,

участники процесса не явились,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Администрации города Бахчисарая Республики Крым о признании результатов проведения аукциона недействительным, в котором просит суд:

- признать незаконным действия Администрации города Бахчисарая Республики Крым по принятию решения проведения торгов (аукциона) на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> площадью 85.5 кв.м., оформленного постановлением Администрации города Бахчисарая Республики Крым № 1 от 10.01.2022 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта";

- признать недействительными результаты торгов (аукциона) на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу <...> площадью 85.5 кв.м., проведенных на основании постановления Администрации города Бахчисарая Республики Крым № 1 от 10.01.2022 года "О проведении аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта";

- признать недействительным договор на размещение НТО объект №16 в Схеме, площадью 85.5 кв.м., место размещения: <...> заключенного между Администрации города Бахчисарая Республики Крым и ИП ФИО2

Определением от 25.03.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.

В судебном заседании 07.06.2022, суд, протокольным определением в порядке статьи 137 АПК РФ признал дело готовым к судебному разбирательству и перешел к судебному разбирательству.

В порядке ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 27.07.2022.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заявление не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

После исследования доказательств по делу председательствующий в судебном заседании объявил об окончании рассмотрения дела по существу и перешел к судебным прениям. После окончания прений суд удалился в совещательную комнату для принятия решения.

На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена только резолютивная часть принятого решения.

Как следует из материалов искового заявления, 10 января 2022 года администрация города Бахчисарая Республики Крым (далее по тексту - Ответчик) приняла постановление № 1 «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта», согласно которому было определено время и условия проведения аукциона по продаже права на заключение договора на размещение НТО по адресу: <...>, площадью 85.5 кв. м.

Согласно результатов заседания комиссии администрации города Бахчисарая по проведению аукциона на право размещения нестационарных торговых объектов (далее по тексту - НТО), отраженных в протоколе заседания комиссии № 1 от 27.01.2022, назначенный на 31.01.2022 аукцион на право заключения договоров на размещение НТО по адресу: <...> признан несостоявшимся в связи с подачей на участие в данном аукционе только одной заявки, а именно Индивидуальным предпринимателем ФИО2.

По результатам заседания данной комиссии Ответчиком вынесено постановление № 92 от 01.02.2022 года « О заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта с ИП ФИО2 на территории муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым», согласно которого принято решение о заключении с Индивидуальным предпринимателем ФИО2 договора на размещение НТО согласно Приложения № 2 к постановлению администрации города Бахчисарая Республики Крым от 22.10.2021 года № 1449 «О внесении изменений в постановление администрации года Бахчисарая Республики Крым от 13.07.2015 года № 02.1-1/75 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым» со следующими характеристиками: номер Объекта в Схеме: №16; место размещения: <...>; тип Объекта: павильон; площадь места размещения Объекта: 85,5 кв. м.; период функционирования Объекта: круглогодично, сроком на 10 лет; специализация Объекта: непродовольственная группа товаров.

Истец полагает, что действия Ответчика по проведению аукциона на право размещения НТО площадью 85.5 кв. м. по адресу: <...> являются незаконными, а результаты проведения торгов (аукциона) являются недействительными в связи с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации и Республики Крым и фактических обстоятельств проведения аукциона по следующим основаниям:

В 2018 году с ИП ФИО1 был заключен Договор на размещение НТО № 4- 25/18 от 27.03.2018 года. На основании данного Договора Ответчиком был выдан Паспорт привязки нестационарного торгового объекта по адресу: <...> согласно условий которого было согласовано со стороны Ответчика обустройство двух парковочных мест непосредственно рядом с НТО ИП ФИО1 и расположенных на земельном участке, который в настоящее время предоставлен под размещение НТО ИП ФИО2

Также 28.06.2021 со стороны Ответчика был согласован проект благоустройства территории земельных участков с кадастровыми номерами 90:01:010102:70 и 90:01:010102:8209, расположенных по адресу: <...>, на которых размещено НТО, используемое Истцом, предусматривающий устройство автостоянки на два машино - места именно на земельном участке размещения оспариваемого НТО под № 16 в Схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городское поселение Бахчисарай, что подтверждается письмом администрации города Бахчисарая Республики Крым № 02- 36/3376.

Размещение данных парковочных мест было необходимо Истцу именно для функционирования НТО по адресу <...>, используемого ею в предпринимательской деятельности.

Как указывает истец, ею частично были выполнены работы по благоустройству данной территории.

06.09.2021 за вх. № 1030-3 в администрацию поступило заявление ФИО2 заявление о включении в Схему размещения НТО 1 нестационарного объекта площадью 85 кв.м, в городе Бахчисарае по УЛ. Крымская, 27.

08.09.2021 ФИО1 в адрес администрации также подано заявление вх. № 1036-3 о заключении договора на размещение НТО в отношении места для размещения НТО по адресу: <...>, площадью 84,0 кв.м., для занятия предпринимательской деятельностью в сфере продажи непродовольственной группы товаров.

Вместе с тем, истец полагает, что ответчиком данные обстоятельства не были учтены при принятии Постановления № 1449 от 22.10.2021 «О внесений изменений в постановление администрации города Бахчисарая Республики Крым от 13.07.2015 года № 02.1-1/75 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования городское поселение Бахчисарай Бахчисарайского района Республики Крым», которым но адресу: <...> были внесены изменения в Схему размещения НТО в части включения в нее 1 нестационарного объекта площадью 85.5 кв. м., с целью реализации непродовольственной группы товаров с присвоением нумерации нестационарному торговому объекту, согласно приложения.

08.09.2021 Истец обратилась к Ответчику с заявлением о включении в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории города Бахчисарая одного НТО площадью 84 кв. м. по адресу: <...>.

Ответчик своим письмом от 26.10.2021 № 02-58/5382 предоставил ответ Истцу о том, что наряду с ее предложением от иного хозяйствующего субъекта также поступило аналогичное предложение, и соответствующая комиссия совместно рассмотрев предложенные схемы размещения НТО, утвердило схему НТО площадью 85.0 кв. м., предложенную иным хозяйствующим субъектом.

Истец считает действия Ответчика по принятию решения о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: <...> площадью 85.5 кв.м.. оформленного постановлением администрации города Бахчисарая Республики Крым №1 от 10.01.2022 года противоречащим установленным Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23.08.2016 года № 402 требованиям, в части сроков и условий назначения аукциона на право заключения договора на размещение НТО.

В обоснование своих требований ответчик ссылается на п. 5 Порядка размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного Постановлением Совета Министров Республики Крым от 23 августа 2016 года № 402, а также указывает, что ответчиком в нарушение вышеуказанных требований Порядка размещения НТО 10 января 2022 года на сайте было размещено постановление администрации города Бахчисарая Республики Крым № 1 от 10.01.2022 года « О проведении аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта» о проведении аукциона на право размещения НТО по адресу: <...>.

Так, истец полагает, что нарушение установленных действующим законодательством требований (сроков и условий) нарушили право Истца в сфере предпринимательской деятельности, а именно его право обратиться к Ответчику с соответствующими возражениями относительно размеров, формы и места расположения НТО, также сокращение со стороны Ответчика сроков и условий, установленных п. 6, вышеуказанного Порядка размещения НТО не позволило Истцу обратиться к Ответчику с заявкой о желании заключить договор на размещение НТО по данному адресу в течение одного месяца с момента обязательной публикации информация о предстоящем предоставлении права на размещении НТО.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает требований необоснованными ввиду следующего.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402 утвержден Порядок размещения и функционирования нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований в Республике Крым" (далее - Порядок), в соответствии с пунктом 1 которого, размещение НТО (за исключением разносной торговли) на земельных участках, находящихся в государственной собственности Республики Крым или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со Схемой.

С целью обеспечения прозрачности при предоставлении хозяйствующим субъектам права на установку НТО проводятся торги в виде конкурса или открытого аукциона на право размещения НТО (пункт 1 раздела V Порядка).

Случаи предоставления места для размещения НТО без проведения конкурентных процедур и правила занятия новых мест размещения нестационарных торговых объектов приведены в разделе IV Порядка.

Как усматривается из пункта 2 раздела IV Порядка, без проведения конкурентных процедур места для размещения НТО предоставляются:

- крымским перерабатывающим предприятиям растениеводческой и животноводческой продукции;

- зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Республики Крым юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, фермерским хозяйствам, которые являются производителями продовольственных товаров (кроме производителей алкогольной продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его основе, жевательной резинки, пищевых добавок, биологически активных добавок) и осуществляют продажу (реализацию) этой продукции, при условии, что в общем ассортименте продовольственных товаров продукция собственного производства составляет не менее 70%;

- собственникам объектов общественного питания для размещения сезонных кафе (летних площадок), не являющихся объектами благоустройства, на территориях, вплотную прилегающих к зданиям, строениям или сооружениям, в которых располагаются стационарные объекты общественного питания, в местах, установленных схемой размещения НТО;

- зарегистрированным в установленном законодательством Российской Федерации порядке на территории Республики Крым юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям:

- в случае предоставления компенсационных мест для размещения НТО;

- для реализации печатной продукции в уже функционирующих НТО, установленных на законных основаниях;

- хозяйствующим субъектам, победившим в конкурсе на право заключения договора о благоустройстве пляжа общего пользования и заключившим такой договор с администрацией муниципального образования, в границах земельного участка, который является предметом договора о благоустройстве пляжа общего пользования.

По общему правилу, закрепленному в частях 1, 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Федеральный закон) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Как уже указывалось ранее, 08.09.2021 года ФИО1 в адрес администрации также подано заявление вх. № 1036-3 о заключении договора на размещение НТО в отношении места для размещения НТО по адресу: <...>, площадью 84,0 кв.м., для занятия предпринимательской деятельностью в сфере продажи непродовольственной группы товаров.

При этом, в данном заявлении ИП ФИО1 было предложено место для размещения НТО на территории, на которой ранее ею же предполагалось проведение работ по благоустройству и устройству автостоянки на 2 машино-места.

Согласно протоколу № 12 от 17.09.2021 года в связи с тем, что на предложенное место для размещения НТО были поданы два заявления от ФИО2 и ФИО1 Комиссией принято решение о включении места размещения НТО площадью 85,5 кв.м, в Схему размещения НТО и проведение аукциона.

Пунктом 1.2. Постановления от 22.10.2021 № 1449 Администрацией внесены изменения в Схему размещения нестационарных торговых объектов в части включения в нее 1 НТО площадью 85,5 кв.м. Указанное постановление размещено на официальном Портале Правительства Республики Крым в разделе «Муниципальные образования. Бахчисарай» > «Нестационарные торговые объекты - НТО» > «Схемы».

26.10.2021 за исх. № 02-38/5382 в адрес ФИО1 направлено письмо, согласно которому Комиссией принято решение о включении места размещения НТО площадью 85,5 кв.м, в Схему размещения

30.12.2021 за исх. № 02-32/6485 ФИО3 на ее заявление вх. № 1031-3 дан ответ, согласно которому Администрацией в январе 2022 года на официальном Портале Правительства Республики Крым в разделе «Муниципальные образования. Бахчисарай» > «Нестационарные торговые объекты - НТО» > «Аукционная документация» будет размещено извещение о проведении аукциона на право заключения договора на размещение нестационарного объекта, а также было сообщено о возможности подачи заявки на участие в аукционе.

11.01.2022 на официальном Портале Правительства Республики Крым в разделе «Муниципальные образования. Бахчисарай» «Нестационарные торговые объекты - НТО» > «Аукционная документация» размещена информация в виде постановления администрации города Бахчисарая Республики Крым № 1 от 10.01.2022 г. «О проведении аукциона по продаже права на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на территории города Бахчисарая», приложениями к которому являются извещение № И-1/2022 и типовая форма договора на размещение НТО.

Согласно Извещения № И-1/2022 дата и время начала подачи заявок 11.01.2022 в 09 час. 00 мин., дата и время окончания подачи заявок 26.01.2022 в 17 час. 00 мин. Место подачи заявок: 298403, <...>, приемная, понедельник - пятница с 09-00 до 17-00 часов.

Место рассмотрения заявок: Республика Крым, <...>, малый зал.

Начало рассмотрения заявок 27.01.2022 в 10 час. 00 мин.

Место проведения аукциона: Республика Крым, <...>, малый зал.

Начало проведения аукциона: 31.01.2022 в 10 час. 00 мин. Регистрация участников с 09 час. 30 мин.

Постановлением администрации № 77 от 26.01.2022 утвержден состав комиссии по проведению аукциона на право размещения неторговых стационарных объектов.

Согласно протоколу № 1 от 27.01.2022 в установленный извещением № И-1/2022 период для подачи заявок для участия в аукционе поступила заявка лишь от ИП ФИО2

В связи с тем, что была подана одна заявка, аукцион признан несостоявшимся, ИП ФИО2 был признан единственным претендентом на один лот (место для размещения НТО), который вправе заключить договор на размещение НТО.

18.02.2022 администрацией города Бахчисарая Республики Крым в соответствии с протоколом № 1 от 27.01.2022 года и постановлением № 92 от 01.02.2022 года заключен договор №114 на размещение НТО с индивидуальным предпринимателем ФИО2

Согласно п. 5 раздела 1 Порядка размещения и функционирования НТО на территории муниципальных образований в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 23.08.2016 N 402 (далее - Порядок N 402), хозяйствующие субъекты, желающие осуществлять торговую деятельность через НТО, подают заявки на включение выбранных ими мест размещения в схему, исходя из требований к размещению.

В соответствии с п. 3 раздела 4 Порядка N 402 заказчик, имеющий намерение установить НТО, обращается в орган местного самоуправления с заявлением о возможности размещения НТО, в котором указываются: местоположение НТО в соответствии с утвержденной схемой; специализация НТО; реквизиты хозяйствующего субъекта (наименование, Ф.И.О., адрес, контактная информация).

Между тем, п. 4 раздела 4 Порядка N 402 установлено, что соответствие намерений заказчика требованиям к размещению НТО определяет орган местного самоуправления на протяжении не более десяти рабочих дней со дня регистрации заявления. Согласно п. 5 раздела 4 Порядка N 402 о соответствии намерений заказчика требованиям к размещению НТО, необходимости участия в конкурентных процедурах (если место выделяется по конкурсу или аукциону), порядке и сроках его проведения орган местного самоуправления информирует заказчика письменно в течение трех рабочих дней со дня такого определения соответствия намерений, или субъекту хозяйственной деятельности предоставляется аргументированный отказ относительно реализации намерений размещения НТО.

Как установлено в п. 6, 6.1, 6.2 раздела 4 Порядка N 402, в случае когда место для размещения НТО предложено хозяйствующими субъектами, на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" публикуется информация о предстоящем предоставлении права на размещение НТО. Если в течение одного месяца со дня публикации не поступает иных заявок, договор на размещение НТО заключается с субъектом хозяйственной деятельности, подавшим заявление на размещение НТО. Если в течение одного месяца с момента публикации поступили иные заявки - проводятся торги в форме конкурса или аукциона. С целью обеспечения прозрачности при предоставлении хозяйствующим субъектам права на установку НТО проводятся торги в виде конкурса или открытого аукциона на право размещения НТО. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют форму проведения торгов (п. 1 раздела 5 Порядка N 402).

Информация о проведении конкурса размещается не менее чем за двадцать один календарный день до дня его проведения в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и/или на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" (п. 2 раздела 5 Порядка N 402).

Состав и положение о Конкурсной комиссии по рассмотрению заявлений субъектов хозяйствования на право размещения НТО, порядок проведения конкурса на право размещения НТО утверждаются соответствующим органом местного самоуправления. Критерии определения победителя конкурса определяются соответствующей администрацией муниципального образования в соответствии с конкурсной документацией. При проведении конкурса на право размещения НТО для каждого места для размещения НТО должен быть сформирован отдельный конкурсный лот. При поступлении одного заявления с момента объявления конкурса до даты окончания приема заявок заявитель, в случае выполнения им условий конкурса, считается победителем конкурса. Итоги конкурса подлежат опубликованию на официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и/или на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым" с указанием хозяйствующего субъекта, выигравшего конкурс на право размещения НТО, номера места согласно утвержденной схеме и другой информации, обеспечивающей прозрачность итогов конкурса (п. п. 3 - 7 раздела 5 Порядка N 402).

Учитывая изложенное, суд обращает внимание, что у Администрации отсутствует обязанность уведомлять хозяйствующих субъектов о проведении аукционов иным способом, кроме как путем опубликования извещения об аукционе на официальном сайте официальном сайте администрации муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и/или на официальном сайте администрации муниципального образования в государственной информационной системе Республики Крым "Портал Правительства Республики Крым".

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что ФИО1 не подавала заявок на участие в конкурсе, проводившемся на основании Постановления администрации.

В соответствии со статьей 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно пункту 4 статьи 447 ГК РФ торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.) (пункт 2 статьи 447 ГК РФ).

Согласно статьей 449 ГК РФ, торги могут быть признаны недействительными только в случае нарушения порядка их проведения, и основанием для признания торгов недействительными может служить нарушение, имеющее существенное влияние на результат торгов и находящееся в причинной связи с ущемлением прав и законных интересов других участников торгов либо потенциальных участников таких торгов.

В абзаце 2 пункта 1 статьи 449 ГК РФ закреплен открытый перечень оснований, по которым торги могут быть признаны недействительными:

- кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

- на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

- продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

- были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов,

повлекшие неправильное определение цены продажи;

- были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

Следовательно, истец, требуя признания торгов недействительными, должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

При этом, приведенный в пункте 1 статьи 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не является исчерпывающим.

Такими основаниями могут быть, в частности, публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания); нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений о начальной цене (пункт 2 статьи 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество (абзац 2 пункта 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», далее – Постановление № 50).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 1 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства» (далее – Информационное письмо № 101), лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Иск о признании торгов недействительными, заявленный лицом, права и законные интересы которого не были нарушены вследствие отступления от установленного законом порядка проведения торгов, не подлежит удовлетворению. Требуя признания торгов недействительными, истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Как следует из материалов дела, истец не принимал участие в торгах и не была лишена такой возможности.

Истцом также не предоставлено доказательств наличия каких-либо прав ни на нестационарный торговый объект, ни на земельный участок на котором расположено движимое имущество.

Кроме того, права истца не могут быть восстановлены путем признания недействительными результатов конкурса и заключенного между ответчиком договора.

Учитывая изложенное в совокупности, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Истцом в материалы дела было заявлено ходатайство о фальсификации, в котором просит суд признать реестр почтовых отправлений, копия которого предоставлена представителем Администрации города Бахчисарай Республики Крым ФИО4 на судебном заседании 31.05.2023 года сфальсифицированным и исключить его из числа доказательств по делу № А83-4137/2022.

Суд в порядке ст. 161 АПК РФ разъяснил уголовно-правовые последствия такого заявления, о чем у сторон были отобраны расписки о предупреждении, об уголовной ответственности по ст. 303,306 УК РФ. Суд так же предложил представителю ответчика исключить из числа доказательств те доказательства, о фальсификации которых заявлено представителем истца. Представитель ответчика не исключил из материалов такие доказательства.

Суд посчитал необходимым отклонить заявление истца о фальсификации доказательств, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если лицо, участвующее в деле, обратится в арбитражный суд с заявлением в письменной форме о фальсификации доказательства, представленного другим лицом, участвующим в деле, суд: разъясняет уголовно-правовые последствия такого заявления; исключает оспариваемое доказательство с согласия лица, его представившего, из числа доказательств по делу; проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные Федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства, в том числе назначает экспертизу, истребует другие доказательства или принимает иные меры.

Таким образом, процессуальный закон не исключает возможности проверки судом заявления о фальсификации не только экспертным путем, но и другими способами.

Проверка заявления о фальсификации доказательства может быть осуществлена судом самостоятельно, путем сличения представленных документов на предмет идентичности оттисков печати и подписей с иными имеющимися в распоряжении суда документами.

Понятие "фальсификация доказательства" предполагает совершение лицом, участвующим в деле, или его представителем умышленных действий, направленных на искажение действительного содержания объектов, выступающих в арбитражном процессе в качестве доказательств, путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл и содержащих ложные сведения.

По смыслу статьи 161 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд обязан проверить обоснованность заявления о фальсификации доказательств, принять предусмотренные Федеральным законом меры или другие меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства.

Однако заявитель ходатайства не привел суду убедительных доводов в пользу фальсификации заявленных документов (подделка, подчистка, внесение исправлений, искажающих действительный смысл и содержащих ложные сведения).

Из материалов дела усматривается, что истец, заявляя о фальсификации доказательств, представленных ответчиком, надлежащим образом не обосновал, в чем заключается фальсификация доказательств, не представил какие-либо документы, на основании которых суд имел бы возможность осуществить проверку представленных ответчиком доказательств и усомниться в их подлинности.

Доводы истца о фальсификации представленных ответчиком доказательств являются предположительными и сводятся к отрицанию факта получения корреспонденции от ответчика, что с учетом установленных судом обстоятельств не имеет принципиального правового значения для данного дела.

Одновременно с указанным ходатайство, истцом было заявлено ходатайство о назначении экспертизы.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 АПК РФ для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Круг и содержание вопросов, по которым должна быть проведена экспертиза, определяются арбитражным судом. Лица, участвующие в деле, вправе представить в арбитражный суд вопросы, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы. Отклонение вопросов, представленных лицами, участвующими в деле, суд обязан мотивировать (ч. 4).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе", следует, что, определяя круг и содержание вопросов, по которым необходимо провести экспертизу, суд исходит из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств не могут быть поставлены перед экспертом.

В определении о назначении экспертизы указываются основания для назначения экспертизы; фамилия, имя и отчество эксперта или наименование экспертного учреждения, в котором должна быть проведена экспертиза; вопросы, поставленные перед экспертом; материалы и документы, предоставляемые в распоряжение эксперта; срок, в течение которого должна быть проведена экспертиза и должно быть представлено заключение в арбитражный суд. В определении также указывается на предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (часть 4 статьи 82 Кодекса)

По мнению суда, с учетом вышеизложенного, в рассматриваемом случае, у суда отсутствуют какие - либо основания для назначения судебной экспертизы, а её назначение будет являться способом затягивания рассмотрения данного спора в арбитражном суде.

Учитывая изложенное, суд отказывает ответчику в назначении судебной экспертизы.

Поскольку в удовлетворении исковых требований судом отказано, в соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объёме.


Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья Н.М. Лагутина