Решение от 20 марта 2022 г. по делу № А46-23191/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23191/2021
20 марта 2022 года
город Омск




Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 15 марта 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 20 марта 2022 года.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Колмогоровой А.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества «Новоазовское» (ИНН <***>, ОГРН <***>), о признании незаконным решения,


при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 личность удостоверена паспортом, допущена,

от заинтересованного лица - не явились, извещено,

от третьего лица - ФИО3 по доверенности от 21.01.2022, личность удостоверена паспортом, допущен,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Россети Сибирь» (далее – ПАО «Россети Сибирь», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании незаконным, не соответствующим Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) решения Администрации Азовского немецкого национального муниципального района Омской области (далее – Администрации, заинтересованное лицо) об отказе в установлении публичного сервитута, выраженном в письме от 23.11.2021 № ИСХ-21/АЗВ-3889; об обязании выдать разрешение на установление публичного сервитута, запрашиваемое в письме общества от 09.11.2021 № 1.5/01-05/10139-исх.; об обязании направить копию решения об установлении публичного сервитута в орган регистрации прав, а также о взыскании 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 24.12.2021 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению.

25.01.2022 в материалы дела нарочно и посредством сервиса подачи документов в электронном виде «Мой Арбитр» от Администрации поступил отзыв на заявление.

Определением Арбитражного суда Омской области от 25.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество «Новоазовское» (далее – АО «Новоазовское», третье лицо).

15.02.2022 в суд поступили в электронном виде возражения заявителя на отзыв.

В судебном заседании, состоявшемся 16.02.2022, представителем АО «Новоазовское» представлен отзыв на заявление.

11.03.2022 в суд поступили возражения ПАО «Россети Сибирь» на отзыв.

15.03.2022 в материалы дела заинтересованное лицо посредством «Мой Арбитр» представило дополнительные пояснения к отзыву на заявление.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, просил суд их удовлетворить.

Представитель третьего лица представил дополнение к отзыву на заявление, возражал относительно обоснованности заявления.

Администрация, надлежащим образом извещенная в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не направила.

Информация о рассмотрении дела в арбитражном суде в порядке, предусмотренном статьей 121 АПК РФ, размещена на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося участника процесса на основании статьи 156 АПК РФ по имеющимся доказательствам.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, выслушав представителей заявителя и третьего лица, суд установил следующее.

19.07.2021 между ПАО «Россети Сибирь» (сетевая организация) и ФИО4 (далее – ФИО4) заключен договор об осуществлении технологического присоединения № 20.5500.3404.21 (далее – договор № 20.5500.3404.21), согласно пункту 1 которого, сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО4 (далее - технологическое присоединение), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик:

максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт;

категория надежности третья;

класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ;

максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения «Объект сельскохозяйственного производства», расположенного (который будет располагаться) по адресу: Россия, 000000, Омская область, Азовский немецкий, кадастровый номер земельного участка 55:01:120302:845, Березовское сельское поселение (пункт 3 договора № 20.5500.3404.21).

Согласно пункту 4, 5 договора № 20.5500.3404.21, точка(и) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия), являющихся неотъемлемой частью договора № 20.5500.3404.21 и приведенных в приложении. Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения договора № 20.5500.3404.21.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора № 20.5500.3404.21 (пункт 6 договора № 20.5500.3404.21).

В связи с исполнением обязательств по договору № 20.5500.3404.21 общество обратилось в Администрацию с письмом об установлении публичного сервитута от 09.11.2021 № 1.5/01-05/10139-исх., указав следующее.

Установление публичного сервитута необходимо в связи с реализацией технологического присоединения по договору № 20.5500.3404.21, срок действия которого с 19.07.2021 по 17.01.2022. Объектом технологического присоединения является объект сельскохозяйственного производства. Кадастровый номер земельного участка заявителя 55:01:120302:845.

Для подключения объекта ФИО4, расположенного в границах Березовского сельского поселения Азовского района, рассмотрен вариант строительства ВЛ-10 кВ, ТП 10/0,4 кВ, ВЛ-0,4 кВ от опоры №119 ВЛ-10 кВ Тм-10 с. Сосновка - с. Березовка - а. Сегизбай до земельного участка ФИО4 по земельным участкам с кадастровыми номерами 55:01:000000:711, 55:01:120302:846. Земельный участок с кадастровым номером 55:01:120302:846 находится в аренде у заявителя.

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером 55:01:120302:845 со всех сторон граничит с земельными участками 55:01:000000:711, 55:01:120302:846 и внутрихозяйственным проездом (ширина 4 м), варианты технологического присоединения заявителя через земли неразграниченной государственной или муниципальной собственности. Земли или земельные участки общего пользования отсутствуют.

В качестве альтернативы рассмотрен вариант строительства ВЛ-0,4 кВ от ВЛ-0.4 кВ Ф.2 от ТП-ТМ-10-1, но протяженность увеличивается более чем в четыре раза и требуется использовать земельные участки с кадастровыми номерами 55:01:120302:856, 55:01:120302:846.

Вариант 1 характеризуется минимальной протяженностью и возможностью оперативного доступа к объекту для обеспечения безопасной эксплуатации инженерного сооружения.

Арендатором земельного участка с кадастровым номером 55:01:000000:711, в отношении которого испрашивается публичный сервитут, является АО «Новоазовское» (арендатор)на основании договора земельного участка № АЗ-01-07/2020, заключенного указанным лицом с Администрацией (арендодатель).

Согласно пункту 1.1 названного договора, арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок обшей площадью 620824 +/- 6894 кв.м, с кадастровым номером 55:01:000000:711, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный муниципальный район, Березовское сельское поселение, разрешенное использование: сельскохозяйственное использование, из земель сельскохозяйственного назначения.

Администрация в письме от 23.11.2021 № ИСХ-21/АЗВ-3889 на обращение ПАО «Россети Сибирь» об установлении публичного сервитута ответила отказом, в обоснование которого указала, что осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается публичный сервитут, а также вызванные указанной деятельностью ограничение прав на землю повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка АО «Новоазовское», а также нарушение законных прав и интересов указанной сельскохозяйственной организации в сфере предпринимательской деятельности.

Как указал заявитель, довод заинтересованного лица является ничтожным, поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером 55:01:000000:711 составляет 620824 кв.м, площадь испрашиваемой части - 915 кв.м, что составляет 0,15% от общей площади земельного участка, следовательно, не может препятствовать, либо существенно затруднить использование земельного участка, а также ограничить чьи-либо законные права и интересы.

То обстоятельство, что сервитут устанавливается в целях осуществления предпринимательской деятельности, не может служить основанием для отказа в установлении публичного сервитута так как не содержится в перечне, предусмотренном статьей 39.44 ЗК РФ.

По мнению заявителя, доказательств того, что установление публичного сервитута в границах, указанных в ходатайстве, повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка, а также нарушение законных прав и интересов сельскохозяйственной организации в сфере предпринимательской деятельности, в материалы дела не представлено.

ПАО «Россети Сибирь» считает отказ Администрации в установлении публичного сервитута не соответствующим действующему законодательству, нарушающим права и законные интересы заявителя.

Администрации, возражая относительно обоснованности заявленного требования, указало, что они является необоснованным по следующим основаниям.

Осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается публичный сервитут, а также вызванные указанной деятельностью ограничения прав на землю повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка АО «Новоазовское», а также нарушение законных прав и интересов третьего лица.

Из представленного ходатайства об установлении публичного сервитута от 08.11.2021 следует, что размещение объектов электросетевого хозяйства необходимо лишь для энергоснабжения индивидуального жилого дома ФИО4, а не для муниципальных нужд, что противоречит требованиям пункта 1 статьи 39.37 ЗК РФ.

Осуществление деятельности, для обеспечения которой испрашивается публичный сервитут, а также вызванные указанной деятельностью ограничения прав на землю повлекут невозможность использования или существенное затруднение в использовании земельного участка АО «Новоазовское», а также нарушение законных прав и интересов в следующем:

наличие электрических опор препятствует проезду крупногабаритной сельскохозяйственной техники для проведения посевных и уборочных работ, при этом стоит учитывать ширину захвата сельскохозяйственной техники;

при работе сельскохозяйственной техники в темное время суток установленные сооружения способствуют риску наступления дорожно-транспортных происшествий, возникновению угрозы причинения ущерба путем повреждения электрических опор и сельскохозяйственной техники (посевные комплексы оборудуются навигацией, не позволяющей определить наличие опор линий электропередач (далее – ЛЭП) на земельном участке);

установление опор ЛЭП повлечет зарастанию неиспользованной части земельного участка сорной растительностью, которые распространяются на земельные участки, засеянные сельскохозяйственными культурами;

согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон)» (далее – Правила № 160), в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи), что влечет ограничение прав АО «Новоазовское» по использованию земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования;

5) установление опор ЛЭП повлечет необходимость их эксплуатации, требующей обеспечение подъездными путями, что повлечет к использованию дополнительной площади земельного участка.

Третье лицо доводы Администрация поддержало и указало, что в данном случае установление публичного сервитута противоречит целям его установления, предусмотренным пунктом 1 статьи 39.37 ЗК РФ, и нарушает права АО «Новоазовское» в сфере предпринимательской деятельности.

Как указало третье лицо, объектом технологического присоединения является объект сельскохозяйственного производства, а фактически сервитут устанавливается в целях осуществления ФИО4 предпринимательской деятельности.

Из ходатайства заявителя об установлении публичного сервитута следует, что он устанавливается в интересах одного субъекта права.

Земельный участок 55:01:000000:711, в отношении которого заявителем по делу испрашивается публичный сервитут, относится к землям сельскохозяйственного назначения ежегодно используется АО «Новоазовское» для посева и уборки урожая, следовательно, использование данного земельного участка для целей, заявленных в ходатайстве о его установлении, осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации.

Такой проект заявителем не представлен ни при подаче ходатайства об установлении публичного сервитута, ни при рассмотрении искового заявления в суде.

Установление истребуемого заявителем публичного сервитута существенным образом затруднит использование участка АО «Новоазовское» в сельскохозяйственной деятельности, поскольку объекты электросетевого хозяйства будут расположены поперек земельного участка, что не позволит соблюсти технологические процессы посадки на участке, затруднит его обработку и сбор урожая, повлечет дополнительные расходы на эти мероприятия.

Кроме того, из-за сервитута третье лицо лишается части посевной площади участка (915 кв. м), то есть фактически части дохода, получаемого от уборки и продажи урожая.

По мнению АО «Новоазовское», установление сервитута в представленном заявителем виде будет осуществлено в ущерб интересам третьего лица, при этом в пользу ФИО4, осуществляющего предпринимательскую деятельность.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьей 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, в том числе доводы сторон, суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 и частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на них какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершении действия (бездействие).

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), пункта 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом отсутствие одного из указанных условий является основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований.

Лица, имеющие в собственности земельный участок, согласно пункту 1 статьи 260 ГК РФ, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В силу пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ закреплено право собственника земельного участка возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, федеральными законами.

Согласно статье 274 ГК РФ, собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Обременение земельного участка сервитутом не лишает собственника участка прав владения, пользования и распоряжения этим участком.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом.

Порядок технологического присоединения, в том числе объектов, принадлежащих сетевым организациям, урегулирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

В соответствии с пунктом 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные Правилами № 861.

Правовое регулирование отношений по установлению публичного сервитута для размещения объектов электросетевого хозяйства осуществляется в соответствии с главой V.7. ЗК РФ.

Как следует из статьи 274 ГК РФ, сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута. Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута.

В силу пунктов 1, 8 статьи 23 ЗК РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 ЗК РФ. Сервитут, публичный сервитут должны устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.

В пункте 2 статьи 23 ЗК РФ указано, что сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: 1) размещение объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее также - инженерные сооружения); 2) складирование строительных и иных материалов, размещение временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и (или) строительной техники, которые необходимы для обеспечения строительства, реконструкции, ремонта объектов транспортной инфраструктуры федерального, регионального или местного значения, на срок указанных строительства, реконструкции, ремонта.

Согласно пунктам 1-3, 5 статьи 39.39 ЗК РФ, публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 ЗК РФ, на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 ЗК РФ.

Не допускается установление публичного сервитута в целях, указанных вподпунктах 1 и 2 статьи 39.37 ЗК РФ, в отношении земельных участков,предоставленныхилипринадлежащихгражданамипредназначенныхдля индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, если это требуется для: 1) подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения; 2) эксплуатации, реконструкции существующих инженерных сооружений; 3) размещения инженерных сооружений, которые переносятся с земельных участков, изымаемых для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны: 1) наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; 2) цель установления публичного сервитута в соответствии со статьей 39.37 ЗК РФ; 3) испрашиваемый срок публичного сервитута; 4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; 5) обоснование необходимости установления публичного сервитута; 6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции или эксплуатации указанного инженерного сооружения; 7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; 8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков; 9) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

В обосновании необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены: 1) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования, предусматривающего размещение объекта федерального, регионального или местного значения в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях проведения инженерных изысканий для подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение инженерных сооружений федерального, регионального или местного значения, в целях проведения инженерных изысканий для их строительства, реконструкции, а также в целях строительства или реконструкции таких инженерных сооружений, если такие инженерные сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности подлежатотображению в документах территориального планирования; 2) реквизиты решения обутверждении проекта планировки территории, предусматривающего размещениеинженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей в случае, еслиподано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства,реконструкцииинженерного сооружения, устройствапересечений указанных автомобильной дороги, железнодорожных путей с железнодорожными путями общегопользования, автомобильными дорогами, примыканий автомобильной дороги к другойавтомобильной дороге, размещения автомобильной дороги, железнодорожных путей втуннелях, проведения инженерных изысканий для строительства, реконструкцииуказанных инженерного сооружения, автомобильной дороги, железнодорожных путей, заисключением случаев, если в соответствии с законодательством о градостроительнойдеятельности для размещения указанных инженерного сооружения, автомобильнойдороги, железнодорожных путей не требуется разработка документации по планировкетерритории; 3) реквизиты решения об утверждении программы комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры поселения, городского округа либо положенияинвестиционныхпрограммсубъектовестественныхмонополий,организаций коммунального комплекса, которыми предусмотрены мероприятия по строительству, реконструкции инженерного сооружения, в случае, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции указанного инженерного сооружения; 4) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если подается ходатайство об установлении публичного сервитута в целях реконструкции инженерных сооружений, которые переносятся в связи с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельного участка, на котором они расположены, за исключением случаев подачи указанного ходатайства одновременно с ходатайством об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд; 5) проект организации строительства объекта федерального, регионального или местного значения в случае установления публичного сервитута для целей, предусмотренных подпунктом 2 статьи 39.37 ЗК РФ; 6) договор о подключении (технологическом присоединении) к электрическим сетям, тепловым сетям, водопроводным сетям, сетям водоснабжения и (или) водоотведения, сетям газоснабжения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях исполнения которого требуется размещение инженерного сооружения, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, и размещение инженерного сооружения не предусмотрено документами, указанными в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта (пункт 2 статьи 39.41 ЗК РФ).

Обоснование необходимости установления публичного сервитута, указанное вподпункте 5 пункта 1 статьи 39.41 ЗК РФ, при отсутствии документов, предусмотренныхподпунктами 1 и 2 пункта 2 статьи 39.41 ЗК РФ, должно также содержать: 1) расчеты идоводы, касающиеся наиболее целесообразного способа установления публичногосервитута, в том числе с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатацииинженерного сооружения, в целях размещения которого подано ходатайство обустановлениипубличногосервитута,обеспечения безопасности населения, существующих зданий, сооружений, а также соблюдения требований, установленных пунктами 8 и 9 статьи 23 ЗК РФ; 2) обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках общего пользования или в границах земель общего пользования, территории общего пользования, на землях и (или) земельном участке, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам или юридическим лицам, а в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 39.39 ЗК РФ, также обоснование невозможности размещения инженерного сооружения на земельных участках, относящихся к имуществу общего пользования), таким образом, чтобы протяженность указанного инженерного сооружения не превышала в два и более раза протяженность такого инженерного сооружения в случае его размещения на земельных участках, принадлежащих гражданам и юридическим лицам (пункт 3 статьи 39.41 ЗК РФ).

Решение об установлении публичного сервитута, в соответствии с пунктом 4 статьи 39.43 ЗК РФ, должно содержать цель установления публичного сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.44 ЗК РФ в установлении публичного сервитута должно быть отказано, если: 1) в ходатайстве об установлении публичного сервитута отсутствуют сведения, предусмотренные статьей 39.41 ЗК РФ, или содержащееся в ходатайстве об установлении публичного сервитута обоснование необходимости установления публичного сервитута не соответствует требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 39.41 ЗК РФ; 2) не соблюдены условия установления публичного сервитута, предусмотренные статьями 23 и 39.39 ЗК РФ.

Судом из материалов дела установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером 55:01:000000:711, в отношении которого испрашивается публичный сервитут, является Администрация, а законным владельцем - АО «Новоазовское».

Земельный участок обшей площадью 620824 +/- 6894 кв.м, с кадастровым номером 55:01:000000:711, расположенный по адресу: Омская область, Азовский немецкий национальный муниципальный район, Березовское сельское поселение, - имеет вид разрешенного использования: сельскохозяйственное использование, из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно пункту 9 статьи 23 ЗК РФ, установление сервитута, публичного сервитута применительно к землям и земельным участкам из состава земель сельскохозяйственного назначения осуществляется с учетом требований об обеспечении рационального использования земель.

Из норм статьи 260 и пункта 1 статьи 263 ГК РФ следует, что собственник земельного участка земель сельскохозяйственного назначения вправе дать согласие на возведение линии электропередачи только при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований целевого назначения участков.

Исходя из статей 1, 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) линии электропередачи относятся к линейным объектам и являются объектами капитального строительства.

В силу статьи 51 ГрК РФ строительство этих объектов осуществляется на основании разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 89 ЗК РФ, пунктом 2 Правил определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2003 № 486 (далее - Правила № 486) в целях безопасного и безаварийного функционирования и эксплуатации объектов электроэнергетики воздушная линия электропередачи размещается на обособленных земельных участках с установлением охранных зон с особыми условиями использования земельных участков независимо от категории земель, в состав которых входят эти земельные участки. Обособленные земельные участки, отнесенные к одной категории земель и предназначенные (используемые) для установки опор одной воздушной линии электропередачи (линии связи, обслуживающей электрическую сеть), могут быть учтены в государственном земельном кадастре в качестве одного объекта недвижимого имущества (единого землепользования) с присвоением одного кадастрового номера.

Минимальный размер земельного участка для установки опоры воздушной линии электропередачи напряжением до 10 кВ включительно (опоры линии связи, обслуживающей электрическую сеть) определяется как площадь контура, равного поперечному сечению опоры на уровне поверхности земли (пункт 3 Правил № 486).

Между тем земельный участок для размещения спорной линии электропередачи не обособлен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 ЗК РФ использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений, указанных в подпункте 1 статьи 39.37 ЗК РФ, на основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.

В нарушение указанной нормы права обществом проект рекультивации земель не представлен.

Помимо этого, как следует из пункта 10 Правил № 160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются полив сельскохозяйственных культур в случае, если высота струи воды может составить свыше 3 метров (в охранных зонах воздушных линий электропередачи); полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 м (в охранных зонах воздушных линий электропередачи) или полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли (в охранных зонах кабельных линий электропередачи).

Размещение на земельном участке с кадастровым номером 55:01:000000:711 публичного сервитута для технологического присоединения энергопринимающих устройств ФИО4 приведет к невозможности использования части данного земельного участка арендатором под его прямому назначению и не позволит АО «Новоазовское» извлекать предпринимательский доход.

Также судом установлено, что вариант подключения объекта источника энергоснабжения ФИО4 по земельному участку с кадастровым номером 55:01:000000:711 не является единственным, ПАО «Россетти Сибирь» изучен вариант строительства ЛЭП посредством использования земельных участков с кадастровыми номерами 55:01:120302:856 и 55:01:120302:846 (находится в аренде у ФИО4).

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что совокупность правовых предпосылок для удовлетворения заявления общества в рассматриваемом споре отсутствует.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В главе 9 АПК РФ определен общий порядок разрешения вопросов о судебных расходах. Согласно статье 101 АПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно статье 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом результатов рассмотрения заявления расходы по уплате государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 15, 49, 101, 110, 121, 123, 156, 167-171, 176, 177, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН <***>, ОГРН <***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Омской области.

Настоящий судебный акт на основании части 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия (вынесения).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, заверенные надлежащим образом копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления в арбитражный суд соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручены уполномоченным представителям нарочно под расписку.


Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья А.Е. Колмогорова