Постановление от 25 июня 2025 г. по делу № А75-23698/2024

ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, <...> Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А75-23698/2024
26 июня 2025 года
город Омск



Резолютивная часть постановления объявлена  10 июня 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме  26 июня 2025 года


Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сафронова М.М.,

судей  Ивановой Н.Е., Шиндлер Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Алиевой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-3153/2025) публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.03.2025 по делу № А75-23698/2024 (судья Голубева Е.А.), принятое по заявлению публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» (ОГРН <***> от 18.09.2002, ИНН <***>, адрес: 628415, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (ОГРН <***> от 30.12.2002, ИНН <***>, адрес: 628011, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>), при участии в деле в качестве заинтересованного лица - ФИО1, о признании незаконным решения от 25.07.2024 № 28,

при участии в судебном заседании:

от публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» - ФИО2 (паспорт, по доверенности от 01.01.2025 № 665-д сроком до 31.12.2027, диплом),

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Сургутнефтегаз» (далее – заявитель, общество, ПАО «Сургутнефтегаз») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее - ответчик, отделение Фонда, ОСФР по ХМАО-Югре) о признании незаконным решения № 28 от 25.07.2024.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1 (далее - ФИО1).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.03.2025 в удовлетворении заявленных ПАО «Сургутнефтегаз» требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ПАО «Суругтнефтегаз» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований  в полном объёме.

В обоснование апелляционной жалобы её податель, оспаривая доводы ОСФР по ХМАО-Югре и выводы суда первой инстанции относительно предоставления ФИО1 дополнительных выходных дней в количестве 8 календарных дней без учёта пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, указывает, что судом первой инстанции и ОСФР по ХМАО-Югре не учтены изменения в график рабочего времени, согласно которым ФИО1 установлен разъездной характер работы, суммированный учёт рабочего времени с учётным периодом месяц, при этом доказательств того, что график рабочего времени составлен с нарушениями трудового законодательства, а часы, в возмещении расходов по оплате которых отказано, являлись нерабочими часами, не представлено.

В свою очередь норма рабочего времени ФИО1 в апреле 2024 года не превысила норму, исчисленную исходя из графика пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями (суббота, воскресенье) с продолжительностью ежедневной работы (смены) при 40-часовой рабочей неделе в 8 часов.

Предоставленные ФИО1 дополнительные выходные дни с 03.04.2024 по 10.04.2024 являются для него рабочими днями, кроме того, дополнительные выходные не могли быть представлены с 03.04.2024 по 12.04.2024, как указано в решении, поскольку с 11.04.2024 ФИО1 находился в отпуске.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2025 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 15.05.2025.

В отзыве на апелляционную жалобу ОСФР по ХМАО-Югре, возражая против доводов апеллянта, просит обжалуемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Определением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 судебное заседание отложено на 10.06.2025. Сторонам предложено представить апелляционному суду дополнительные письменные объяснения.

ОСФР по ХМАО-Югре (23.05.2025) и ПАО «Сургутнефтегаз» (06.06.2025) во исполнение определения Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2025 представлены дополнительные письменные объяснения.

В судебном заседании представитель ПАО «Сургутнефтегаз» поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представители отделения Фонда, ФИО1, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) судебное заседание проведено в их отсутствие с учетом их надлежащего извещения.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на неё, дополнительные письменные объяснения сторон, выслушав представителя апеллянта, явившегося в судебное заседание, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела, приказом Лянторского УТТ №2 от 28.03.2024 №589-к ФИО1, которому согласно трудовому договору от 03.03.2014 №33/14 (в редакции дополнительного соглашения от 28.07.2023 №22) установлен суммированный учет рабочего времени с учетным периодом месяц, предоставлено восемь дополнительных выходных дней подряд с 03.04.2024 по 10.04.2024 в те дни, которые для него являлись рабочими согласно графику рабочего времени (сменности).

Общество, исходя из среднего дневного заработка работника, произведена оплата ФИО1 дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом в сумме 35 541,12 руб. (с учетом районного коэффициента и процентной надбавки).

В соответствии с пунктами 2, 3 Порядка возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 1320 от 09.08.2021 (далее – Порядок № 1320), общество обратилось в ОСФР по ХМАО-Югре за возмещением расходов в сумме 46 381,15 руб. (35 541,12 руб. на оплату предоставленных ФИО1 дополнительных выходных дней + 10 840,03 руб. расходы по уплате страховых взносов) (л.д. 20-23).

Решением № 28 от 25.07.2024 Обществу отказано в их возмещении (л.д. 18-19).

Согласно письму отделения Фонда от 12.09.2024 № 74-27/15780 основанием для отказа в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставленных ФИО1, указано, что работникам, которым установлен суммированный учет рабочего времени, при реализации права на однократное использование дополнительных оплачиваемых дней до 24 дней подряд, эти дни должны предоставляться по расчетному графику пятидневной рабочей недели (с исключением из подсчета предоставляемых дней субботы и воскресенья) в соответствии с производственным календарем (л.д. 25-27).

Не согласившись с указанным решением Фонда № 28 от 25.07.2024, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, согласившись с доводам отделения Фонда о том, что  ФИО1 накопленные дополнительные выходные дни предоставлены подряд без учета пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, признал правомерным оспариваемое решение отделения Фонда, в связи с чем отказал в удовлетворении заявленных обществом требований.

С выводами суда первой инстанции коллегия судей не соглашается.

В силу положений статей 198, 200 и 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 262 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами. Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления указанных дополнительных оплачиваемых выходных дней регламентирован Правилами предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2023 № 714 (далее - Правила № 714).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 714 одному из родителей (опекуну, попечителю) по его письменному заявлению о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в календарном месяце, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 714 однократно в течение календарного года одному из родителей (опекуну, попечителю) предоставляется по его письменному заявлению до 24 дополнительных оплачиваемых выходных дней подряд в пределах общего количества неиспользованных дополнительных оплачиваемых выходных дней, право на получение которых он имеет в этом календарном году; указанные дни предоставляются в пределах накопленных дополнительных оплачиваемых выходных дней в текущем календарном году по состоянию на дату, начиная с которой родитель (опекун, попечитель) будет их использовать; график предоставления указанных дней в случае использования более четырёх дополнительных оплачиваемых дней подряд, согласовывается родителем (опекуном, попечителем) с работодателем.

Согласно пункту 14 Правил № 714 дополнительные оплачиваемые выходные дни, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, не использованные в календарном месяце, на другой календарный месяц не переносятся, за исключением случая однократного использования дополнительных оплачиваемых выходных дней, предусмотренного пунктом 3 настоящих Правил.

Пунктом 17 Правил № 714 установлено, что оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

При суммированном учете рабочего времени дополнительные оплачиваемые выходные дни оплачиваются из расчета суммарного количества рабочих часов в день при нормальной продолжительности рабочего времени, умноженного на количество используемых дней, указанных в приказе (распоряжении) работодателя (пункт 18 Правил № 714).

Понятие нормальной продолжительности рабочего времени содержится в статье 91 ТК РФ, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником (часть 4 статьи 91 ТК РФ).

В силу статьи 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории работников еженедельной продолжительности рабочего времени.

Согласно пункту 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 ТК РФ, включая начисленные страховые взносы в государственные внебюджетные фонды, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Возмещение расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами, осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1320 утверждены Правила возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее - Правила № 1320), согласно пункту 2 которых возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда в соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ.

Пунктом 3 Правил № 1320 установлено, что для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователь представляет в территориальный орган Фонда: заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами по форме, утверждаемой Фондом; удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1320 территориальный орган Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

В случае если в ходе осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, либо не подтверждены документами, либо произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган Фонда, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя, выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов по форме, утверждаемой Фондом (пункт 6 Правил № 1320).

В рассматриваемом случае, ОСФР по ХМАО-Югре, как указано выше, отказывая в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за ребёнком-инвалидов предоставленного ФИО1, исходило из того, что при предоставлении работнику с суммированным учетом рабочего времени дополнительных оплачиваемых выходных дней такие дни должны предоставляться по расчётному графику пятидневной рабочей недели соответствии с производственным календарём с исключением из подсчёта предоставляемых дней субботы и воскресения исходя из нормативной продолжительности рабочего времени в 8 часов рабочего времени, с чем согласился суд первой инстанции.

Между тем, в рассматриваемом случае Фондом не оспаривается, что ФИО1  дополнительным соглашением № 22 к трудовому договору с 01.08.2023 установлен режим рабочего времени и времени отдыха с предоставлением выходных дней по скользящему графику с суммированным учётом рабочего времени с учётным период месяц.

Согласно выписке из графика рабочего времени (сменности) работников на апрель 2024 года (л.д. 45), 01.04.2025, 02.04.2024 у ФИО1 являлись выходными днями,  а дни в период с 03.04.2024 по 10.04.2024 являлись рабочими днями.

Согласно пункту 13 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2007 № 922, при определении среднего заработка работника, которому установлен суммированный учет рабочего времени, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска, используется средний часовой заработок. Средний часовой заработок исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные часы в расчетном периоде, включая премии и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество часов, фактически отработанных в этот период. Средний заработок определяется путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов по графику работника в периоде, подлежащем оплате.

При расчете оплаты дополнительного выходного дня для ухода за детьми-инвалидами работникам, при суммированном учете рабочего времени средний дневной заработок, оплачиваемый за счет средств фонда, должен определяться путем умножения среднего часового заработка на количество рабочих часов, подлежащих оплате, исходя из нормы рабочего времени, но не более 32 часов в месяц при восьмичасовом рабочем дне.

Таким образом, сотруднику, работающему по графику, отличающемуся от нормального, для ухода за детьми-инвалидами могут быть предоставлены 32 дополнительных оплачиваемых часа в месяц (8 часов (нормальная продолжительность рабочего дня) x 4 дня).

Как указывает общество, количество рабочих часов ФИО1 в апреле 2024 года (64 часов), не превысило количество рабочих часов, определяемых в соответствии с производственным календарём на 2024 год при 40- часовой рабочей неделе, составивших 168 часов.

Таким образом, в настоящем случае оплата обществом ФИО1 восьми дополнительных выходных дней для ухода за ребёнком-инвалидов предоставленных в период с 03.04.2024 по 10.04.2024 неиспользованных в марте-апреле 2024 года исходя из расчёта среднего заработка работника при 8 часовом рабочем дней и продолжительности рабочей недели 40 часов при размере фактически отработанных 64 часов, не может быть признана неправомерной, поскольку общая сумма по каждому из указанных месяцев не превышает законодательно установленную продолжительность рабочего времени, подлежащего к оплате и составляющую 32 часа.

Обратное толкование Фондом норм права приводит к различному подходу в получении такой социальной льготы, выплачиваемой за счет средств Фонда, как получение дополнительных оплачиваемых выходных дней для категорий работников, в отношении которых не применяется суммированный учет рабочего времени при том, что общая продолжительность рабочего времени за неделю у всех категорий работников составляет не более 40 часов в неделю (статья 91 ТК РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд апелляционной инстанции признаёт оспариваемое решение ОСФР по ХМАО-Югре незаконным, а решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.03.2025 по делу № А75-23698/2024 применительно к пункту 3 статьи 269 АПК РФ подлежащим отмене с принятием нового судебного акта об удовлетворении требований ПАО «Сургутнефтегаз».

В качестве способа восстановления нарушенного права апелляционный суд возлагает обязанность на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре повторно рассмотреть заявление публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней работнику ФИО1, с учетом выводов изложенных в настоящем постановлении.

На основании статьи 110 АПК РФ по результатам повторного рассмотрения дела суд относит на ОСФР по ХМАО-Югре понесенные обществом судебные расходы по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03.03.2025 по делу № А75-23698/2024 отменить. Принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре № 28 от 25.07.2024.

Обязать Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре повторно рассмотреть заявление публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней работнику ФИО1, с учетом выводов изложенных в настоящем постановлении.

Взыскать с Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в пользу публичного акционерного общества «Сургутнефтегаз» 80 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску и апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.


Председательствующий


М.М. Сафронов

Судьи


Н.Е. Иванова

Н.А. Шиндлер