Решение от 12 октября 2023 г. по делу № А58-7064/2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-7064/2023
12 октября 2023 года
город Якутск



Резолютивная часть решения объявлена 12.10.2023

Мотивированное решение изготовлено 12.10.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации городского поселения «Поселок Усть-Мая» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 08.08.2023 г. № 1-1/193 к Администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности на автомобильные дороги,

лица, участвующие в деле на предварительное заседание не явились;

У С Т А Н О В И Л:

администрация городского поселения «Поселок Усть-Мая» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее - истец) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального района «Усть-Майский улус (район)» (далее - ответчик) о признании права собственности на автомобильные дороги.

Определением суда от 30.08.2023 дело назначено к рассмотрению.

Стороны в судебное заседание не явились, надлежаще извещены о времени и месте проведения судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем суд провел судебное заседание в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До судебного заседания от истца поступило ходатайство № 1-1/271 от 27.09.2023 о рассмотрении дела в отсутствии заявителя с приложением согласно перечню.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, изучив и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.

Распоряжением от 01.012.2014 №195/1 администрацией муниципального образования «Поселок Усть-Мая» утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах МО «Поселок Усть-Мая», из которого следует, что в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования «Поселок Усть-Мая» входят автомобильные дороги, распложенные по адресу Республика Саха (Якутия), Усть-Майский район, п. Усть-Мая по следующим улицам:

- ул. Адамова, ул. Баргилова, ул. Боярова, ул. Геологов, ул. Дорожников, ул. Канина, ул. Карева, ул. Коммунальников, ул. Лесная, ул. Лесная (у), ул. Молодежная, ул. Набережная, ул. Найденкина, ул. Новая, ул. Октябрьская, ул. Первомайская, ул. Пирогова, ул. Победы, ул. Прилесная, пер. Путейский, ул. Северная, пер. Советский, ул. Строда, ул. Строителей.

Указанные автомобильные дороги распложены в пределах муниципального образования «Поселок Усть-Мая», что подтверждается сведениями технических планов и имеют следующие характеристики:

1. Автомобильная дорога площадью 2254 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:971, год завершения строительства 2001 г;

2. Автомобильная дорога площадью 1580 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:972, год завершения строительства 1991 г;

3. Автомобильная дорога площадью 2720 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1662, год завершения строительства 1987 г;

4. Автомобильная дорога площадью 2527 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:959, год завершения строительства 1976 г;

5. Автомобильная дорога площадью 1201 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1008, год завершения строительства 1991 г;

6. Автомобильная дорога площадью 705 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:960, год завершения строительства 1969 г;

7. Автомобильная дорога площадью 2611 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1666, год завершения строительства 1957 г;

8. Автомобильная дорога площадью 4148 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:970, год завершения строительства 1991 г;

9. Автомобильная дорога площадью 1819 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:973, год завершения строительства 1991 г;

10. Автомобильная дорога площадью 650 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:969, год завершения строительства 1991 г;

11. Автомобильная дорога площадью 689 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1661, год завершения строительства 2003 г;

12. Автомобильная дорога площадью 5303 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:966, год завершения строительства 1956 г;

13. Автомобильная дорога площадью 725 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:964, год завершения строительства 1969г;

14. Автомобильная дорога площадью 2938 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:974, год завершения строительства 1991 г;

15. Автомобильная дорога площадью 6166 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:961, год завершения строительства 1970г;

16. Автомобильная дорога площадью 7432 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:000000:67, год завершения строительства 1965г;

17. Автомобильная дорога площадью 10219 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:000000:69, год завершения строительства 1957г;

18. Автомобильная дорога площадью 1016 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:965, год завершения строительства 1957г;

19. Автомобильная дорога площадью 9657 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:000000:70, год завершения строительства 1960г;

20. Автомобильная дорога площадью 859 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1663, год завершения строительства 1979г;

21. Автомобильная дорога площадью 1582 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1664, год завершения строительства 2007г;

22. Автомобильная дорога площадью 3616 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:963, год завершения строительства 1957г;

23. Автомобильная дорога площадью 20575 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:000000:71, год завершения строительства 1957г;

24. Автомобильная дорога площадью 2010 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:957, год завершения строительства 1991 г.

Администрация городского поселения «Поселок Усть-Мая» открыто и добросовестно владеет вышеперечисленными автомобильными дорогами, своими средствами несет расходы по их содержанию.

Вместе с тем, в государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги Управлением Росреестра по Республике Саха (Якутия) администрации ГП «Поселок Усть-Мая» отказано, что подтверждается уведомлениями об отказе государственной регистрации права от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-404827/5, от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-78131/5; от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-59284/5; от 05.06.2023 №КУВ Д-001 /2023 -2901470/5; от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-589992/5; от 04.05.2023 №КУВ Д-001/2023-2859275/5; от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-662276/5; от 11.05.2023№КУВД-001/2023-3235225/5; от 21.04.2023 №КУВ Д-001 /2023 -650407/5; от 06.02.2023 №КУВ Д-001/2022-2931354/1; от 24.04.2023 №КУВ Д-001/2023-616140/5; от 15.05.2023 №КУВД-001/2023-28648665; от 11.05.2023 №КУВД-001/2023-3234717/4; от 05.06.2023 №КУВ Д-001 /2023 -291313 0/4; от 05.05.2023 №КУВД-001/2023-2862698/4; от 10.05.2023№КУВД-001/2023-3075892/4; от 05.05.2023 №КУВД-001/2023-2864329/4; от 25.04.2023 №КУВД-001/2023-783885/4; от 05.06.2023 №КУВД-001/2023-6867145/4; от 05.05.2023 №КУВД-001/2023-2864313/4; от 24.04.2023 №КУВД-001/2023-591360/4, от 05.06.2023 №КУВД-001 /2023-2928802/4; от 22.03.2023 №КУВД-001/2022-58194495/4; от 25.04.2023 №КУВД-001/2023-1019073/4.

Причина отказа в регистрации права на автомобильные дороги - не предоставление документов, необходимых для осуществления государственной регистрации прав.

Отсутствие возможности зарегистрировать право собственности муниципального образования на автомобильные дороги в административном порядке послужило основанием обращения в суд с настоящими требованиями.

Исследовав фактические обстоятельства настоящего дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для признания за истцом права собственности на спорные объекты, исходя из следующего.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (части 1 и 8).

В силу статей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная защита нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляется в судебном порядке в частности путем признания права.

Предъявление требования о признании права имеет целью устранение сомнений в принадлежности права тому или иному лицу.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В соответствии со статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из пункта 2 части 2 статьи 50 вышеуказанного закона следует, что в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным правовым документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ и с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения как вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно.

На основании части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. При этом, в соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.

В силу пункта 1 статьи 3 Закона № 257-ФЗ автомобильная дорога представляет собой объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2 и 10 статьи 5 Закона № 257-ФЗ спорное сооружение является автомобильной дорогой общего пользования местного значения. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона № 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

Технические характеристики спорных объектов - сооружение дорожного транспорта (автомобильная дорога) определены техническими планами сооружений, подготовленными кадастровым инженером.

Доказательства, подтверждающие наличие правопритязаний иных лиц на спорное имущество, суду не представлены.

С учетом названных норм права, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом документы признаются достаточными, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельствами возникновения у истца права собственности на спорные объекты, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Указанное решение является основанием для регистрации права собственности муниципального образования на автомобильные дороги.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

признать право собственности муниципального образования- городского поселения «Поселок Усть-Мая» муниципального района «Усть-Майский улус (район)» Республики Саха (Якутия) на автомобильные дороги, распложенные по следующим адресам:

7. Автомобильная дорога площадью 2254 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:971, год завершения строительства 2001 г;

8. Автомобильная дорога площадью 1580 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:972, год завершения строительства 1991 г;

9. Автомобильная дорога площадью 2720 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1662, год завершения строительства 1987 г;

10.Автомобильная дорога площадью 2527 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:959, год завершения строительства 1976 г;

11.Автомобильная дорога площадью 1201 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1008, год завершения строительства 1991 г;

12.Автомобильная дорога площадью 705 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:960, год завершения строительства 1969 г;

10.Автомобильная дорога площадью 2611 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1666, год завершения строительства 1957 г;

11.Автомобильная дорога площадью 4148 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:970, год завершения строительства 1991 г;

12.Автомобильная дорога площадью 1819 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:973, год завершения строительства 1991 г;

10. Автомобильная дорога площадью 650 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:969, год завершения строительства 1991 г;

25. Автомобильная дорога площадью 689 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1661, год завершения строительства 2003 г;

26. Автомобильная дорога площадью 5303 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:966, год завершения строительства 1956 г;

27. Автомобильная дорога площадью 725 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:964, год завершения строительства 1969г;

28. Автомобильная дорога площадью 2938 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:974, год завершения строительства 1991 г;

29. Автомобильная дорога площадью 6166 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:961, год завершения строительства 1970г;

30. Автомобильная дорога площадью 7432 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:000000:67, год завершения строительства 1965г;

31. Автомобильная дорога площадью 10219 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:000000:69, год завершения строительства 1957г;

32. Автомобильная дорога площадью 1016 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:965, год завершения строительства 1957г;

33. Автомобильная дорога площадью 9657 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:000000:70, год завершения строительства 1960г;

34. Автомобильная дорога площадью 859 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1663, год завершения строительства 1979г;

35. Автомобильная дорога площадью 1582 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030001:1664, год завершения строительства 2007г;

36. Автомобильная дорога площадью 3616 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:963, год завершения строительства 1957г;

37. Автомобильная дорога площадью 20575 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:000000:71, год завершения строительства 1957г;

38. Автомобильная дорога площадью 2010 м2, распложенная по адресу: Республика Саха (Якутия), <...> с кадастровым номером 14:30:030002:957, год завершения строительства 1991 г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.


Судья

М.Н. Гоголева