Решение от 2 июня 2020 г. по делу № А57-15326/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-15326/2019
02 июня 2020 года
город Саратов


резолютивная часть решения оглашена 26.05.2020г.

решение изготовлено в полном объеме 02.06.2020г.

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Игнатьева Д.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда Саратовской области: <...> дело по иску

Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов

к администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Перелюбский район, с. Перелюб

к Администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Перелюбский район, с. Перелюб,

к Администрации Смородиновского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, Саратовская обл., Перелюбский район, с. Смородинка

о взыскании 128 630, 13 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 6881 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца- представитель ФИО2, доверенность № 37 от 20.12.2019г.;

иные лица не явились, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением обратился фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов к Администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области с исковым заявлением о взыскании задолженности по капитальному ремонту за период с октября 2014 года по апрель 2019г. в размере 196043,98 руб.

Судом по ходатайству истца привлечены к участию в деле в качестве соответчиков Администрация Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, Администрация Смородиновского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно уточнял исковые требования. Согласно последним устным уточнениям, истец отказался от взыскания задолженности с ответчика в солидарном порядке и просит взыскать:

- с Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 7 907руб. 52коп.

- с Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 36 597руб. 46коп.

- со Смородиновского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице администрации Смородиновского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 84 125руб. 15коп.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Ходатайство судом удовлетворяется.

Неявка в заседание арбитражного суда ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статьям 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает иск с учетом уточнения исковых требований.

Ответчики (Администрация Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области) возражают против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Ответчик (Администрации Смородиновского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области) отзыв на иск не представила.

Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в возражениях ответчиков, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Как следует из материалов дела, ответчику Администрации Перелюбского муниципального района в соответствии с Приложением №12 Закона Саратовской области №70-ЗСО от 30.05.2014г. «О разграничении муниципального имущества между Перелюбским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» были переданы в собственность Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области квартиры по следующим адресам:

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

-<...>

- <...>

- <...>

- <...>

- <...>

Решением от 29.11.2016г. Пугачевского районного суда Саратовской области по делу № 2-276/2016 на администрацию Перелюбского муниципального района Саратовской области возложена обязанность провести процедуру принятия от администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области муниципальный жилой фонд в количестве 27 домов.

Указанное решение вступило в законную силу.

Однако данное решение суда на данный момент не выполнено и жилые помещения администрацией не приняты, что не отрицается ответчиками.

Кроме того, в материалах дела имеются выписки из ЕГРН, согласно которым собственником оспариваемых квартир по адресам: <...>, <...> является администрация Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Согласно выпискам из ЕГРН квартира по адресу: <...> 16.06.2016г. перешла в собственность физического лица, ранее собственником была Перелюбское муниципальное образование Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Согласно выпискам из ЕГРН квартира по адресу: <...> - 29.06.2016г. перешла в собственность физического лица, ранее собственником была Перелюбское муниципальное образование Перелюбского муниципального района Саратовской области.

Ответчику - Администрации Смородинского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в соответствии с Приложением №1 к Закону Саратовской области №70-ЗСО от 30.05.2014г. «О разграничении муниципального имущества между Перелюбским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» в исковой период являлась собственником жилых помещений, расположенных в многоквартирных домах, расположенных по следующим адресам:

- ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.1, кв.2

- ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.2, кв.1

-ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.2, кв.10

- ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.2, кв.12

- ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.2, кв.15

- ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.4, кв.13

- ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.4, кв.18

-ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.6, кв.3

-ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.6, кв.8

-ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.6, кв.14

- ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.1, кв.16

- ст.Новый Перелюб, ул.Вокзальная, д.8, кв.11

Согласно уточненному расчету, истец начислил Перелюбскому муниципальному району Саратовской области в лице администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области плату за капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 7 907руб. 52коп.

Согласно уточненному расчету, истец начислил Перелюбскому муниципальному образованию Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, плату за капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 36 597руб. 46коп..

Согласно уточненному расчету, истец начислил Смородиновскоу муниципальному образованию Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице администрации Смородиновского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области плату за капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 84 125руб. 15коп..

Однако ответчики не исполнили свои обязательства по оплате взносов на капитальный ремонт.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, о взыскании задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества за период с октября 2014 года по апрель 2019г. в размере 382899,29руб.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 158 Жилищного кодекса РФ обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме. При переходе права собственности на помещение в многоквартирном доме к новому собственнику переходит обязательство предыдущего собственника по оплате расходов на капитальный ремонт общею имущества в многоквартирном доме, в том числе не исполненная предыдущим собственником обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт, за исключением такой обязанности, не исполненной Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием, являющимися предыдущим собственником помещении в многоквартирном доме.

Структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с положениями ст. 154 Жилищного кодекса РФ включает в себя, в том числе, взнос на капитальный ремонт.

В соответствии с требованиями ст. 170 Жилищного кодекса РФ определен способ формирования фонда капитального ремонта многоквартирных домов, по указанным адресам определен в виде формирования на счете регионального оператора.

В соответствии с ч. 3 ст. 169 Жилищного кодекса РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.

Способ формирования фонда капитального ремонта спорных многоквартирных домов определен в виде формирования на счете регионального оператора. Обязанность по уплате вносов на капитальный ремонт у собственников помещений в данных многоквартирных домах возникла с 01 октября 2014 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 171 Жилищного кодекса РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники помещений в многоквартирном доме уплачивают взносы на капитальный ремонт на основании платежных документов, представленных региональным оператором, в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Региональным оператором на территории Саратовской области в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области «О создании регионального оператора» от 19 июля 2013 года №171-Пр является специализированная некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» (далее - Фонд капитального ремонта).

Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области зарегистрирован в Единой государственном реестре юридических лиц 11 марта 2014 года, ОГРН <***>.

Устав Фонда капитального ремонта утвержден распоряжением министерства строительства и ЖКХ Саратовской области «О создании Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области» от 5 февраля 2014 года №30/1-р. В соответствии с Уставом Фонд капитального ремонта является специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность в качестве регионального оператора, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Саратовской области.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 181 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме, принявшие решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, а также собственники помещений в многоквартирном доме, не принявшие решения о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, предусмотренном ч.7 ст.170 Жилищного кодекса РФ, имеют права и исполняют обязанности, предусмотренные Жилищным кодексом РФ, в том числе обязаны ежемесячно вносить в установленные в соответствии со статьей 171 Жилищного кодекса РФ сроки и в полном объеме на счет регионального оператора взносы на капитальный ремонт, уплачивать пени в связи с ненадлежащим исполнением указанными собственниками обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Соответственно, уплата взноса на капитальный ремонт для собственника помещения в многоквартирном доме является обязательной в силу закона.

В соответствии со ст.182 Жилищного кодекса РФ региональный оператор со своей стороны обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Неисполнение собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт нарушает права и интересы регионального оператора в части обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, аккумулирования взносов на капитальный ремонт.

В пункте 59 постановления Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснили, что, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитута, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно пункту 2 статьи 223 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Законом Саратовской области № 70-ЗСО от 30.05.2014г. « О разграничении муниципального имущества между Перелюбским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав" спорные объекты недвижимого имущества были переданы муниципальным образованиям от Перелюбского муниципального района Саратовской области в результате разграничения муниципального имущества.

На момент принятия решения о разграничении муниципальной собственности данный вопрос регламентировался пунктом 11.1 статьи 154 Федерального закона Российской Федерации N 122-ФЗ от 22.08.2004 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", введенным в действие Законом N 199-ФЗ.

Указанной нормой права закреплялось следующее: "До 1 января 2009 года разграничение имущества, находящегося в муниципальной собственности, между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, в состав которых они входят, осуществляется законом субъекта Российской Федерации, определяющим порядок решения вопросов местного значения в указанных муниципальных образованиях в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Орган местного самоуправления, владеющий имуществом, подлежащим передаче, обязан передать его, а орган местного самоуправления, в собственность которого указанное имущество передается, обязан его принять на основании закона субъекта Российской Федерации в трехнедельный срок после вступления данного закона в силу. В случае, если устав хотя бы одного муниципального образования из указанных в настоящей части не утвержден в течение указанного срока, этот срок отсчитывается со дня утверждения указанного устава.

Указанными в настоящей части решениями утверждаются перечни передаваемого имущества, включающие в себя муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, которые подлежат передаче, а также иного имущества.

Законы субъектов Российской Федерации о разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальными районами, поселениями, городскими округами принимаются по согласованным предложениям соответствующих органов местного самоуправления.

Не разрешенные в процессе согласования разногласия регулируются законом субъекта Российской Федерации о разграничении указанного имущества.

Органы местного самоуправления, наделенные в установленном порядке соответствующими полномочиями по передаче (принятию) имущества, в установленный срок после вступления в силу закона субъекта Российской Федерации передают (принимают) имущество в муниципальную собственность, их уполномоченные лица подписывают передаточный акт о принятии имущества в муниципальную собственность.

Основанием возникновения права собственности муниципального образования, принявшего имущество, является закон субъекта Российской Федерации.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящей частью, возникает с момента, устанавливаемого законом субъекта Российской Федерации.

Установить, что к правоотношениям, возникающим при разграничении муниципального имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о правомерности заявленных исковых требований к ответчикам ввиду принадлежности спорных помещений в исковой период.

Ответчики не представили в суд доказательства оплаты истцу задолженности по вносам на капитальный ремонт.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 150, 167-170, 176, 177, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице администрации Перелюбского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Перелюбский район, с. Перелюб в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 7 907руб. 52коп., расходы по госпошлине в размере 298руб. 71коп.;

Взыскать с Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице администрации Перелюбского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Перелюбский район, с. Перелюб в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 36 597руб. 46коп., расходы по госпошлине в размере 1 382руб. 47коп.;

Взыскать с Смородиновского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области в лице администрации Смородиновского муниципального образования Перелюбского муниципального района Саратовской области, Саратовская область, Перелюбский район, с. Смородинка в пользу Фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Саратовской области, г. Саратов задолженность по взносам на капитальный ремонт за период с 01.10.2014г. по 30.04.2019г. в размере 84 125руб. 15коп., расходы по госпошлине в размере 3 177руб. 82коп.

Истцу выдать справку на возврат из федерального бюджета РФ излишне оплаченной госпошлины в размере 2 022руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока после его принятия.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном статьями 181,257-271,273-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить решение арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда

Саратовской области Д.Ю. Игнатьев