Постановление от 4 марта 2024 г. по делу № А57-28994/2023

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А57-28994/2023
г. Саратов
04 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 28 февраля 2024 года.


Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Пузиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: <...>

апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2

на определение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2023 года по делу № А57-28994/2023

по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО3 об отмене обеспечительных мер

по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 305645006300021, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП 314645318800012, ИНН <***>), Администрации муниципального образования «Город Саратов» (410031, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитету по управлению имуществом города Саратова (410012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Комитет по архитектуре администрации муниципального образования «Город Саратов» (410012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Жантар» (410536, г. Саратов, тер. Промышленная, зд. 10А, эт. 3, пом. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области (410012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «АН ИНВЕСТ» (410012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Комитет по управлению имуществом города Саратова (410012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), акционерное общество «Саратовгаз» (410076, <...> д 26, ОГРН <***>, ИНН <***>), Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (443035, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (410012, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО4, ФИО5

о признании недействительным разрешение на строительство, о возложении обязанности произвести снос,

при участии в судебном заседании представителя индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО6, действующего на основании доверенности от 15.11.2021, представителя Администрации муниципального образования «Город Саратов» - ФИО7, действующей на основании доверенности от 20.09.2023 № 01-04/79, представителя Комитета по управлению имуществом города Саратова – ФИО8, действующей на основании доверенности от 08.09.2023 № 13-05/21405,



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 обратился в Арбитражный суд Саратовской области в рамках дела № А57-28355/2022 с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (далее – ИП ФИО3), к Администрации муниципального образования «Город Саратов», к Комитету по управлению имуществом города Саратова, в котором истец просил суд:

1. Применить последствия недействительности договора аренды № Ар-20-235/ю-3 от 29.04.2020, обязав индивидуального предпринимателя ФИО3 передать Администрации МО «Город Саратов» земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м;

2. Исключить из ЕГРН сведения о регистрации за ИП ФИО3 права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11;

3. Обязать ИП ФИО3 произвести снос путем демонтажа:

- нежилого здания с кадастровым номером 64:48:030211:239, общей площадью 42,8 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:11;

- нежилого здания с кадастровым номером 64:48:030211:240, общей площадью 53,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:11;

- нежилого здания с кадастровым номером 64:48:030211:241, общей площадью 445,7 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:11, а также ограждения;

4. Признать недействительным разрешение на строительство, выданное ИП ФИО3 администрацией МО «Город Саратов» 22 апреля 2022 года №64-КИ 64304000-25-2022».

Определением суда от 31.10.2022г. по делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м. до вступления в законную силу судебного акта по существу настоящего спора.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 30.10.2023 по делу № А57-28355/2022 исковые требования ИП ФИО2 в части возложения на ИП ФИО3 обязанности произвести снос путем демонтажа указанных выше объектов и о признании недействительным разрешения на строительство от 22 апреля 2022 года №64-КИ 64304000-25-2022 выделены в отдельное производство с присвоением номера дела А57-28994/2023.

Определением суда от 13.11.2023 по делу № А57-28994/2023 по заявлению истца приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м.

04 декабря 2023 года в Арбитражный суд Саратовской области поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО3 об отмене обеспечительных мер по делу №А57-28994/2023, принятых определением суда от 13.11.2023.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2023 обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2023 по делу №А57-28994/2023, отменены.

ИП ФИО2, не согласившись с указанным определением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что в отсутствие обеспечительной меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м. имеется риск снятия земельного участка с регистрационного учета, передачи его в пользование, владение или собственность иному лицу, что фактически сделает невозможным осуществить снос самовольно возведенных строений, принадлежащих ответчику. Также имеется риск выделения части земельного участка ИП ФИО3 для формального узаконивания спорных зданий расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м.

В судебное заседание явились представители индивидуального предпринимателя ФИО2, Администрации муниципального образования «Город Саратов» и Комитета по управлению имуществом города Саратова.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства путем направления определения, выполненного в форме электронного документа, в соответствии со статьей 186 АПК РФ посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступ.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд рассматривает дело в их отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных и не явившихся в судебное заседание.

Законность и обоснованность принятого определения суда проверяются арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке и по основаниям, установленным статьями 266-272 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом норм материального и соблюдение норм процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Согласно частям 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иного лица может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры).

Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, в том числе, если исполнение судебного акта предполагается за пределами Российской Федерации, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

Из материалов дела следует, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.11.2023 по настоящему делу приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м.

04 декабря 2023 года ИП ФИО3 обратился в суд с ходатайством об отмене указанных обеспечительных мер, ссылаясь при этом на отсутствие оснований для сохранения обеспечительных мер, поскольку отсутствует причинная связь с предметом спора.

Удовлетворяя ходатайство ИП ФИО3 об отмене обеспечительных мер, суд первой инстанции исходил из того, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2023 по делу №А57-28355/2022 отказано в удовлетворении иска ИП ФИО2 к ИП ФИО3, Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о применении последствий недействительности договора аренды земельного участка № Ар-20-235/ю-3 от 29.04.2020 в виде возложения на ИП ФИО3 обязанности передать Администрации МО «Город Саратов» земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м., исключении из ЕГРН сведений о регистрации за ИП ФИО3 права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11. Отменены обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м., принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2022 по делу № А57-28355/2022.

Суд первой инстанции посчитал, что в настоящее время отсутствует причинная связь между предметом иска и обеспечительными мерами, поскольку предметом заявленных по настоящему делу требований является признание недействительным разрешения на строительство и обязание произвести снос нежилых зданий. Судом принята обеспечительная мера в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м. Спор по земельному участку в настоящем деле отсутствует. Суд пришел к выводу о том, что указанная обеспечительная мера не связана с предметом спора, не соразмерна заявленному требованию.

Суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

Частью 1 статьи 97 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обеспечение иска по ходатайству лица, участвующего в деле, может быть отменено арбитражным судом, рассматривающим дело.

На основании пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты» суд вправе отменить обеспечительные меры, в том числе, если после принятия таких мер появились обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии необходимости их сохранения, если принятые меры стали несоразмерны заявленному требованию, нарушают права лиц, участвующих в деле.

При рассмотрении заявления об отмене принятых по настоящему делу обеспечительных мер суд первой инстанции повторно исследовал вопрос о необходимости принятия обеспечительных мер и установил, что с учётом вынесенного по делу № А57-28355/2022 решения суда основания для сохранения обеспечительных мер отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2023 по делу №А57-28355/2022 отказано в удовлетворении иска ИП ФИО2 к ИП ФИО3, Администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом города Саратова о применении последствий недействительности договора аренды земельного участка № Ар-20-235/ю-3 от 29.04.2020 в виде возложения на ИП ФИО3 обязанности передать Администрации МО «Город Саратов» земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м., исключении из ЕГРН сведений о регистрации за ИП ФИО3 права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11. Отменены обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м., принятые определением Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2022 по делу № А57-28355/2022.

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2024 решение Арбитражного суда Саратовской области от 31.10.2023 по делу № А57-28355/2022 изменено, из мотивировочной части решения исключен текст с абзаца 9 на странице 4 по абзац 3 на странице 8 включительно. В остальной части решение Арбитражного суда Саратовской области от 31 октября 2023 года по делу №А57-28355/2022 оставлено без изменения.

Судами первой и апелляционной инстанций по делу № А57-28355/2022 установлено, что 13.10.2005 из исходного земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:8 площадью 4266 кв.м. (0,4266 га) образовано два самостоятельных земельных участка: с кадастровым номером 64:48:030211:12 площадью 3025 кв.м. (0,3025 га) и с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м. (0,1241 га).

09.12.2005 между Комитетом по управлению имуществом города Саратова (продавец) и ФИО5 во исполнение постановления от 25.10.2005 № 324А заключен договор купли-продажи № 572-з земельного участка площадью 3025 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030211:12, занимаемого незавершенным строительством, по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. Планерной и ул. им. Жуковского Н.Е. в Кировском районе.

Право собственности ФИО5 на земельный участок площадью 3025 кв.м., зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждено записью о государственной регистрации права от 16.01.2006 за № 64-64-01/388/2005-157.

23.07.2007 на основании договора замены стороны в обязательстве права и обязанности ФИО5 как арендатора земельного участка площадью 1241 кв.м. по договору аренды земельного участка от 14.08.2001 № 2323 переданы ФИО2 Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

23.07.2007 между ФИО5 и ФИО2 заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – незавершенной строительством АЗС (А)-фундамент и земельного участка площадью 3025 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030211:12. 21.08.2007 право собственности на земельный участок площадью 3025 кв.м. с кадастровым номером 64:48:030211:12 по адресу: г. Саратов, на пересечении ул. Планерной и ул. им. Жуковского Н.Е. в Кировском районе на основании данного договора купли-продажи зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждено записью о государственной регистрации № 64-64-01/256/2007-125. Таким образом, с 2007 года ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:12 с расположенным на нем объектом незавершенного строительства.

Разрешение на строительство здания СТО № RU 64304000-56 от 16.04.2009 выдано ФИО2 на двух земельных участках 64:48:030211:11, 64:48:030211:12 общей площадью 4266 кв.м.

29.04.2020г. между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 заключен договор аренды земельного участка № Ар-20-235/ю-З от 29.04.2020 (с учетом договора замены стороны в обязательстве от 09 июня 2020 года), в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м.

22.04.2022 ИП ФИО3 выдано разрешение на строительство №64-RU 64304000-25-2022 на строительство объектов капитального строительства – мастерской, предназначенная для ремонта и обслуживания автомобилей, магазины сопутствующей торговли (здание мастерской, 2 торговых павильона) на спорном земельном участке (т. 1 л.д. 21-23). На спорном земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м. ИП ФИО3 возведены нежилое здание с кадастровым номером 64:48:030211:241, общей площадью 445,7 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером 64:48:030211:240, общей площадью 53,7 кв.м.; нежилое здание с кадастровым номером 64:48:030211:239, общей площадью 42,8 кв.м., введенные в гражданский оборот, посредством государственной регистрации права собственности за ФИО3

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2022 по делу №А57-18188/2021 договор аренды земельного участка № Ар-20-235/ю-З от 29.04.2020 (с учетом договора замены стороны в обязательстве от 09 июня 2020 года), заключенный между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и индивидуальным предпринимателем ФИО3, в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 признан недействительным ввиду того, что данный участок был предоставлен ООО «АН Инвест», а впоследствии ИП ФИО3, несвободным от прав третьих лиц (ФИО2), что противоречит закону и посягает на права ФИО2

Судом по делу № А57-28355/2022 отказано в применении последствий недействительности договора аренды земельного участка № Ар-20-235/ю-3 от 29.04.2020, обязав индивидуального предпринимателя ФИО3 передать Администрации МО «Город Саратов» земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м.

Суд апелляционной инстанции указал, что не могут быть применены последствия недействительности сделки в виде возврата земельного участка без освобождения от расположенных на нем объектов недвижимости. Недействительность (ничтожность) договора аренды в отсутствие возможности возвратить земельный участок в освобожденном виде без разрешения спора, определяющего судьбу возведенного объекта, позволяет суду применить иные последствия недействительности сделки.

С учетом представленной в материалы дела Выписки из ЕГРН от 27.09.2023 года, согласно которой, участок с кадастровым номером 64:48:030211:11 не обременен правами третьих лиц, оснований для удовлетворения требований в части исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о регистрации права аренды ИП ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11 не имеется.

Таким образом, право аренды ИП ФИО3 на земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11 отсутствует, в ЕГРП не зарегистрировано.

Предметом заявленного иска по делу № А57-28994/2023 является обязание ИП ФИО3 произвести снос путем демонтажа: нежилого здания с кадастровым номером 64:48:030211:239, общей площадью 42,8 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:11; нежилого здания с кадастровым номером 64:48:030211:240, общей площадью 53,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:11; нежилого здания с кадастровым номером 64:48:030211:241, общей площадью 445,7 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:030211:11, а также ограждения; признание недействительным разрешение на строительство, выданное ИП ФИО3 администрацией МО «Город Саратов» 22 апреля 2022 года №64-КИ 64304000-25-2022».

Каких-либо требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 по настоящему делу ИП ФИО2 не заявлено.

Обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области совершать регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 площадью 1241 кв.м., не связаны с предметом заявленных по настоящему делу требований и не обеспечивают фактическую реализацию целей принятия обеспечительных мер.

К Администрации МО «город Саратов» истцом заявлено требование о признание недействительным разрешение на строительство, выданное ИП ФИО3 администрацией МО «Город Саратов» 22 апреля 2022 года №64-КИ 64304000-25-2022». Иных требований к Администрации не заявлено.

К ИП ФИО3 истцом заявлено требование о сносе путем демонтажа нежилых зданий.

Требований в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11 истцом к ответчикам не заявлялось.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что в случае отмены обеспечительных мер имеется риск снятия земельного участка с регистрационного учета, передачи его в пользование, владение или собственность иному лицу, что фактически сделает невозможным осуществить снос самовольно возведенных строений, принадлежащих ответчику, судом апелляционной инстанции отклоняются как основанные на предположениях.

Снятие земельного участка с учета не приведет к невозможности исполнения решения суда в случае удовлетворения требований об обязании ИП ФИО3 произвести снос путем демонтажа объектов и признания недействительным разрешения на строительство.

Между администрацией муниципального образования «Город Саратов» и индивидуальным предпринимателем ФИО3 подписано соглашение от 11.09.2023 о расторжении договора аренды от 29.04.2020 № Ар-20-235/ю-3, акт приема-передачи земельного участка с кадастровым номером 64:48:030211:11. Из выписки из ЕГРП следует, что земельный участок с кадастровым номером 64:48:030211:11 не обременён правами.

В рассматриваемом случае, истец не лишен права при наличии оснований обратиться в суд с заявлением о принятии обеспечительных мер в отношении объектов, являющихся предметом спора.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены определения Арбитражного суда Саратовской области от 11.12.2023 по настоящему делу.

Суд апелляционной инстанции считает определение, принятое судом первой инстанции, законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2024 приостановлено исполнение определения Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2023 года по делу № А57-28994/2023 об отмене обеспечительных мер до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы на данное определение.

В соответствии с частью 4 статьи 265.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного акта приостанавливается на срок до принятия арбитражным судом апелляционной инстанции постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, если судом не установлен иной срок приостановления.

В связи с принятием судом апелляционной инстанции итогового судебного акта, приостановление исполнения определения суда первой инстанции подлежит отмене.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 188, 268-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции,



ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2023 года по делу № А57-28994/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения определения Арбитражного суда Саратовской области от 11 декабря 2023 года по делу № А57-28994/2023 об отмене обеспечительных мер, принятое определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2024 по настоящему делу.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд первой инстанции, вынесший определение.



Судья Е.В. Пузина