Решение от 26 августа 2025 г. по делу № А57-329/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-329/2025
27 августа 2025 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 13.08.2025

Полный текст решения изготовлен 27.08.2025


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассматривая в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка,

к Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский,

о признании действий администрации Рукопольского муниципального образования; Краснопартизанского муниципального района Саратовской области в отказе предоставления, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское, муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский незаконными;

об обязании администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области предоставить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2;

Третьи лица: ФИО3, ИНН <***>, Прокуратура Саратовской области,

при участии:

от истца - ФИО4 по доверенности от 06.12.2024г.,

от ответчика - ФИО5 по доверенности от 08.07.2025г.,

от Прокуратуры Саратовской области – ФИО6, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка, к Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский, о признании действий администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области в отказе предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь -5400000 кв.м., категория земель -земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краенопартизанский район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский незаконными; об обязании администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области предоставить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2

В ходе судебного разбирательства от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец просит:

1. Признать действия администрации Рукопольского муниципального образования; Краснопартизанского муниципального района Саратовской области в отказе предоставления, земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское, муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский незаконными;

2. Обязать администрацию Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области предоставить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2;

3. Отменить процедуру электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313,, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский с кадастровым номером 64:18:150601:313, размещенный .17 апреля 2025 г. на электронной торговой площадке АО «ТЭК-Торг»www.tektorg.ru (секция «Продажа и аренда государственного и муниципального имущества»).

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от иска полностью или частично.

Суд удовлетворил ходатайство истца об уточнении исковых требований.

В ходе судебного разбирательства судом на обсуждение сторон вынесен вопрос о выделении в отдельное производство исковых требований индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка, к Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский об отмене процедуры электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313,, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский с кадастровым номером 64:18:150601:313, размещенный .17 апреля 2025 г. на электронной торговой площадке АО «ТЭК-Торг»www.tektorg.ru (секция «Продажа и аренда государственного и муниципального имущества»).

Представитель истца, ответчика Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области против выделения указанных требований не возражали.

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 13.08.2025г. в отдельное производство выделены исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка, к Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский об отмене процедуры электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский с кадастровым номером 64:18:150601:313, размещенный .17 апреля 2025 г. на электронной торговой площадке АО «ТЭК-Торг»www.tektorg.ru (секция «Продажа и аренда государственного и муниципального имущества»).

Таким образом, в рамках настоящего дела рассматриваются исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка, к Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровскийо признании действий администрации Рукопольского муниципального образования; Краснопартизанского муниципального района Саратовской области в отказе предоставления земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское, муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский незаконными, а также об обязании администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области предоставить земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский индивидуальному предпринимателю главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2.

Дело рассматривается в порядке статей 153-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Заявлений в соответствии со статьями 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований. 29.07.2025 от ответчика в суд поступил отзыв на иск, однако заявлением от 01.08.2025г. ответчик отозвал данный отзыв и просил не учитывать его доводы, изложенные в данном отзыве, а также не приобщать документы, приложенные к отзыву.

Представитель прокуратуры поддержал позицию истца.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 11 октября 2024 года Индивидуальный предприниматель ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ОГРН <***>, далее истец) обратилась в Администрацию Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области (далее ответчик) с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 5 лет земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, Рукопольское муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский (далее Участок).

Истец обратился с вышеуказанным заявлением на основании ст. 10.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее, Закон) поскольку имеет статус крестьянского фермерского хозяйства и указанный Участок необходим ему для осуществления истцом его деятельности.

14 октября 2024 года ответчиком в адрес истца было направлено письмо (исх.№ 483), в котором было указано, что предоставить участок в аренду истцу не имеется возможным, поскольку участок находится в обременении, на основании выписки от 14 октября 2024 года.

Однако, как указывает истец, согласно выписке от 14 октября 2024 года обременение Участка были установлены в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 11 октября 2021 года, заключенным как индивидуальным предпринимателем главой крестьянского фермерского хозяйства.

Таким образом, истец считает, что ответчиком неправомерно было отказано ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в предоставлении в аренду участка на основании п. 2 ст. 39.16 ЗК РФ, так как с заявлением о предоставлении участка обратился обладатель данных прав, данные обстоятельства были подтверждены выпиской по состоянию на 14 октября 2024 года.

По мнению истца, с момента подачи заявления - 11 октября 2024 год и по день направления ответчиком ответа - 14 октября 2024 года, обладателем прав на участок являлась ИП ФИО1 КФХ ФИО2

17 октября 2024 года истец повторно обратился с заявлением о предоставлении участка в аренду на основании ст. 10.1. Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее Закон), поскольку он имеет статус крестьянского фермерского хозяйства и указанный участок необходим ему для осуществления Истцом его деятельности.

29 октября 2024 года ответчик направил в адрес истца письмо (исх. № 506), в связи с тем, что Участок является предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с п. 19 ст. 39.11 ЗК РФ.

Распоряжением от 16 октября 2024 года № 70 «О подготовке и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка» было определено, что датой начала и окончания приема заявок на заключение договора аренды Участка с 16 октября 2024 года (с 08 ч. 00 мин.) по 10 ноября 2024 год (до 08 ч. 00 мин.), датой проведения аукциона - 15 ноября 2024 года.

Извещением о проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды Участка также определено, что датой начала и окончания приема заявок на заключение договора аренды Участка с 16 октября 2024 года (с 08 ч. 00 мин.) по 10 ноября 2024 год (до 08 ч. 00 мин.), определение участников аукциона - 12 ноября 2024 года, датой проведения аукциона - 15 ноября 2024 года (08 ч. 00 мин.).

Согласно размещенной информации на сайте torgi.gov.ru извещение № 21000026130000000007 о проведении аукциона на право аренды Участка опубликовано 17 октября 2024 года.

Таким образом, истец считает, что ответчиком были нарушены сроки размещения аукционной документации на право аренды Участка.

29 октября 2024 года ответчиком издано распоряжение № 73 от 29 октября 2024 года «Об отмене распоряжения администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области от 16 октября 2024 года № 70 «О подготовке и проведении электронного аукциона на право заключения договора аренды земельного участка».

Также 29 октября 2024 года письмом за № 507 были отменено извещение № 21000026130000000007 о проведении аукциона на право аренды Участка.

С учетом данных обстоятельств, истец, полагая, что действия ответчика в отказе предоставления Участка являются незаконными, поскольку нарушают ст. 10.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела при новом рассмотрении, судом установлено следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ лежит на заявителе.

Отсутствие (недоказанность) хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявленного требования без удовлетворения.

Согласно п. 1 ст. 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Согласно п. 12 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ).

В силу ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления, в том числе о предоставлении земельного участка для осуществления гражданином, крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления такого заявления, обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В извещении указываются, в том числе, информация о праве граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка (подп. 1, 2 п. 2 ст. 39.18 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора аренды земельного участка и направление его заявителю (подп. 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).

Согласно подп. 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ, в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 316-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, определяющей особенности предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Данные изменения вступили в силу с 01.01.2023.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ гражданин или крестьянское (фермерское) хозяйство наряду со случаями, предусмотренными статьей 10 настоящего Закона и статьей 39.18 ЗК РФ, вправе получить в аренду без проведения торгов земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

Согласно пояснительной записке к проекту данного федерального закона вносимыми изменениями обеспечивается возможность предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на срок до пяти лет без проведения торгов гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, которые не способны конкурировать с крупными сельскохозяйственными организациями при проведении аукционов.

Так, в частности Законом N 316-ФЗ Закон N 101-ФЗ дополнен статьей 10.1, вступившей в силу с 01.01.2023.

Пунктом 2 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ предусмотрено, что предоставление гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном ЗК РФ, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Заявления о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности рассматриваются в порядке их поступления (пункт 2 статьи 10.1 Закона).

В пункте 7 статьи 10.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ определены основания для отказа в предоставлении земельного участка.

Орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии наряду с основаниями, предусмотренными статьей 39.16 ЗК РФ, хотя бы одного из следующих оснований:

1) площадь земельного участка, указанного в заявлении о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, или площадь земельных участков, предоставленных гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, с учетом земельного участка, указанного в заявлении, не соответствует установленным законом субъекта Российской Федерации предельным размерам земельных участков, предоставляемых для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности;

2) земельный участок, указанный в заявлении, был предоставлен по заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или крестьянскому (фермерскому) хозяйству для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, поступившему ранее.

Законом N 316-ФЗ также внесены изменения в пункт 8 статьи 39.14 ЗК РФ, согласно которым особенности предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установленные статьей 39.18 ЗК РФ, в том числе в части опубликования в сети Интернет извещения о предоставлении земельного участка, не распространяются на случаи предоставления земельных участков гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ.

В рассматриваемом случае заявление главы КФХ ФИО2 поступило в отношении ранее сформированного и поставленного на кадастровый учет земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения; спорный участок испрашивается в аренду на срок пять лет в целях растениеводства; площадь земельного участка находится в пределах минимального и максимального размеров, предусмотренных законом субъекта; земельный участок не предоставлен по заявлению, поступившему ранее.

В данном случае основанием для отказа ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в предоставлении на праве аренды спорного земельного участка послужило обременение участка на основании выписки из ЕГРН.

Однако, согласно Выписке из ЕГРН от 14.10.2024г. обременение спорного земельного участка были установлены в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 11.10.2021г. заключенного ею как индивидуальным предпринимателем ФИО1 Крестьянского (фермерского) хозяйства.

В связи с истечением срока договора аренды земельного участка от 11.10.2021г., 11 10.2024 стороны заключили соглашение о расторжении договора аренды и подписали акт приема-передачи земельного участка сельскохозяйственного назначения от 11.10.2024.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское, муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский находится в собственности Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области.

Из заявления ИП ФИО1 КФХ ФИО2 следует, что она была намерена получить участок в аренду для использования под выращивание сельскохозяйственных культур, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка.

При этом действия Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области в отказе в предоставлении ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в аренду спорного земельного участка суд не может признать соответствующими целям правового регулирования и целям предоставления земельного участка на указанном ограниченном вещном праве.

При этом суд отмечает, что основанием для отказа ИП ФИО1 КФХ ФИО2 в предоставлении на праве аренды спорного земельного участка 14.10.2024 послужило обременение участка, между тем, согласно Выписке из ЕГРН от 14.10.2024г. обременение спорного земельного участка были установлены в пользу ФИО2 на основании договора аренды земельного участка от 11.10.2021г. заключенного ею как индивидуальным предпринимателем ФИО1 Крестьянского (фермерского) хозяйства, который был расторгнут в связи с истечением срока аренды также 11.10.2024.

С учетом изложенного, суд соглашается с доводами заявителя о том, что отказ Администрации в предоставлении земельного участка в аренду не соответствует закону, носит формальный характер, создает препятствия для реализации права на получение земельного участка в аренду в соответствии с законом и в установленные сроки, препятствует осуществлению деятельности крестьянско-фермерского хозяйства.

Все приведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что действия Администрации необходимо расценивать как злоупотребление правом и исходить из того, что они были совершены в целях создания препятствий для реализации ИП ФИО1 КФХ ФИО2 предоставленного ей законом права на получение земельного участка.

Учитывая отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным статьей 10.1 Закона N 101-ФЗ, суд приходит к выводу о том, что отказ Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский, в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское, муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский является незаконным и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В силу частей 4, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что, признав решение органа государственного органа незаконным, суд в резолютивной части решения должен указать на обязанность соответствующего органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения исходя из оценки спорных правоотношений, совокупности установленных обстоятельств по делу.

Суд при выборе конкретного способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой. При этом указание судом определенного способа устранения нарушения прав заявителя (совершение определенного действия, принятие решения) может иметь место только в том случае, если фактические обстоятельства совершения данного действия или принятия решения были предметом исследования и оценки при рассмотрении дела.

Поскольку судом установлено отсутствие каких-либо оснований для отказа в предоставлении спорного земельного участка в аренду ИП ФИО1 КФХ ФИО2 суд обязывает Администрацию Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский, в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить подготовку, подписание, а также направление в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка, в трех экземплярах проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанскии район, Рукопольское, муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский.

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом удовлетворения исковых требований, расходы истца по оплате государственной пошлине в размере 40000 руб. (10000 руб.- за рассмотрение искового заявления и 30000 руб. – за рассмотрение заявления о принятии обеспечительных мер) подлежат возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский, в предоставлении на праве аренды без проведения торгов земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, Рукопольское, муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский.

Обязать Администрацию Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский, в течение двадцати дней со дня вступления настоящего решения суда в законную силу осуществить подготовку, подписание, а также направление в адрес индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка, в трех экземплярах проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № 64:18:150601:313, уточненная площадь - 5400000 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: Саратовская область, Краснопартизанский район, Рукопольское, муниципальное образование, в 12870 метрах юго-западнее п. Октябрьский.

Взыскать с Администрации Рукопольского муниципального образования Краснопартизанского муниципального района Саратовской области, ОГРН <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, п. Петровский, в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского фермерского хозяйства ФИО2, ОГРНИП <***> ИНН <***>, Саратовская область, Краснопартизанский район, с. Толстовка, расходы по госпошлине в размере 40000 руб.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в полном объеме, через Арбитражный суд Саратовской области.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области - http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья Ю.С. Святкина