Решение от 24 августа 2020 г. по делу № А09-6098/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-6098/2020
город Брянск
24 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 августа 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 24 августа 2020 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Матвеевой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Баженовой К.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению непубличного акционерного общества «Дорожник», г. Стародуб Брянской области,

к Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, г. Стародуб Брянской области,

о взыскании 1 221 494 руб. 29 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 14.02.2020;

от ответчика: не явились;

УСТАНОВИЛ:

Непубличное акционерное общество «Дорожник» (далее – АО «Дорожник»), г. Стародуб Брянской области, обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Администрации города Стародуба, г. Стародуб Брянской области, о взыскании 1 550 231 руб. 37 коп., в том числе 12 000 руб. долга по договору купли-продажи №3 от 11.09.2019, 23 000 руб. долга по договору оказания услуг №4 от 12.09.2019, 1 221 494 руб. 29 коп. долга по муниципальному контракту №0127300022919000060_194779 на выполнение подрядных работ по зимнему содержанию автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием в зимний период в городе Стародубе Брянской области от 27.12.2019, 107 023 руб. 14 коп. долга по договору №03/2020 на выполнение работ по очистке грунтовых дорог в 2020г.: по маршруту №3 в г. Стародубе Брянской области от 09.01.2020, 96 929 руб. 38 коп. долга по договору №02/2020 на выполнение работ по очистке грунтовых дорог в 2020г.: по маршруту №2 в г. Стародубе Брянской области от 09.01.2020 и 89 784 руб. 56 коп. долга по договору №01/2020 на выполнение работ по очистке грунтовых дорог в 2020г.: по маршруту №1 в г. Стародубе Брянской области от 09.01.2020.

Определением арбитражного суда от 15 июля 2020 года из дела №А09-6098/2020 были выделены в отдельные производства требования, в рамках дела №А09-6098/2020 подлежит рассмотрению требование о взыскании 1 221 494 руб. 29 коп. долга по муниципальному контракту №0127300022919000060_194779 на выполнение подрядных работ по зимнему содержанию автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием в зимний период в городе Стародубе Брянской области от 27.12.2019 (л.д.63-65).

В ходе рассмотрения дела Администрация города Стародуба отзыв на исковое заявление с указанием возражений относительно предъявленных к ней требований не представила.

Пунктом 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) предусмотрено, что судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется арбитражным судом по адресу данного юридического лица. Адрес юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) Администрация города Стародуба зарегистрирована по адресу: 243240, <...>.

В соответствии с пунктом 1 статьи 122 АПК РФ копия судебного акта направляется арбитражным судом по почте заказным письмом с уведомлением о вручении либо путем вручения адресату под расписку непосредственно в арбитражном суде или по месту нахождения адресата.

Если арбитражный суд располагает доказательствами получения лицами, участвующими в деле, и иными участниками арбитражного процесса определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, информации о времени и месте первого судебного заседания, судебные акты, которыми назначаются время и место последующих судебных заседаний или совершения отдельных процессуальных действий, направляются лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса посредством размещения этих судебных актов на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса (далее также - в режиме ограниченного доступа).

Определение суда о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу №А09-6098/2020, направленное ответчику, получено им 18 июля 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №24105036216132 (л.д.67).

К судебному заседанию 19 августа 2020 года от Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области поступило ходатайство о замене в порядке процессуального правопреемства ответчика – Администрации города Стародуба на его правопреемника – Администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области.

В порядке статьи 48 АПК РФ заявление Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области удовлетворено. Произведена замена ответчика, Администрации города Стародуба на правопреемника, Администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области.

Заявляя ходатайство о процессуальном правопреемстве, Администрация Стародубского муниципального округа Брянской области отзыв на исковое заявление с изложением возражений по существу предъявленных требований суду не представило.

В судебном заседании 19 августа 2020 года истец поддержал исковые требования в полном объеме, просил суд взыскать с ответчика, Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, 1 221 494 руб. 29 коп. долга по муниципальному контракту №0127300022919000060_194779 от 27.12.2019 и расходы по уплате госпошлины.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие ответчика.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

27.12.2019 между Администрацией города Стародуба (заказчиком) и АО «Дорожник» (подрядчиком) с соблюдением требований Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ), на основании результатов осуществления закупки путем проведения электронного аукциона (Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 16.12.2019 №0127300022919000060) заключен муниципальный контракт №0127300022919000060_194779 (л.д.15-25).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства выполнить работы по зимнему содержанию автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием в зимний период в городе Стародубе Брянской области. Подрядчик в установленные контрактом сроки обязуется выполнить работы по предмету контракта в соответствии с Техническим заданием (Приложение №3), Ведомостью объемов работ (Приложение №2), и сдать результаты выполненных работ заказчику (пункт 1.2 контракта). Место выполнения работ: автомобильные дороги в г. Стародубе Брянской области, согласно перечню улиц, указанных в Техническом задании (пункт 1.5 контракта).

Согласно пункту 2.1 контракта сроки выполнения работ определены сторонами в два этапа: 1 этап: с января 2020 года по 31 декабря 2020 года; 2 этап: с 1 января 2021 года по 31 декабря 2021 года.

Цена работ по контракту составляет 6 399 491 руб. 34 коп., НДС не облагается. Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон, без изменения предусмотренного контрактом объема услуг (пункты 3.1, 3.6 контракта).

Пунктом 4.2.1 контракта предусмотрена обязанность заказчика производить расчеты с подрядчиком с учетом выполненных и принятых объемов работ в пределах установленной цены контракта.

В соответствии с пунктами 7.1 – 7.3 контракта предусмотренные контрактом работы осуществляются в полном соответствии с ведомостью объемов работ, согласно техническому заданию на выполнение работ. Ежемесячно в срок до 15 и/или 30 числа текущего месяца подрядчик представляет заказчику акты о приемке выполненных работ, оформленные по унифицированной форме КС-2, и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме №КС-3, а также все документы, подтверждающие фактическое выполнение работ и необходимые для оплаты другие документы. Заказчик в течение 5 рабочих дней с момента получения актов выполненных работ осуществляет проверку выполненных работ на соответствие условиям контракта и ведомости объемов работ, рассматривает, оформляет и подписывает представленные документы или направляет обоснованный отказ.

Согласно пункту 8.2 контракта основанием для взаиморасчетов между заказчиком и подрядчиком являются документы, подтверждающие фактическое оказание услуг и необходимые для оплаты другие документы. Срок оплаты за оказанные услуги составляет не более 30 дней с даты подписания заказчиком акта выполненных работ по форме КС-2 с приложением справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (пункт 8.3 контракта).

Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует по 17 февраля 2022 года включительно (пункт 13.2 контракта).

27.12.2019 Администрация города Стародуба (заказчик) и АО «Дорожник» (подрядчик) подписали дополнительное соглашение №1 (л.д.26-30), которым внесли изменения в пункт 3.1 контракта, изложив его в следующей редакции: «Цена работ по контракту составляет 6 161 797 руб. 58 коп., НДС не облагается» (пункт 2 соглашения).

В соответствии с пунктом 3 соглашения Приложение №1 «Ведомость цены контракта», Приложение №2 «Ведомость объемов работ» и Приложение №4.1 и 4.2 «Лимиты финансирования» к муниципальному контракту №0127300022919000060_194779 от 27.12.2019 изложены в редакции Приложений №1, №2 и №4.1, №4.2 к соглашению.

Согласно Приложению №1 к дополнительному соглашению №1 лимит финансирования 2020 года составляет 3 027 910 руб. 36 коп. (л.д.27).

На основании закона Брянской области №47-З от 29.05.2020 «Об объединении муниципальных образований, входящих в состав Стародубского муниципального района, с муниципальным образованием города Стародуб со статусом городского округа, наделении муниципального образования города Стародуб со статусом городского округа статусом муниципального округа и внесении изменений в отдельные законодательные акты Брянской области», 12.08.2020 Администрация Стародубского муниципального округа Брянской области (заказчик) и АО «Дорожник» (подрядчик) подписали дополнительное соглашение №2, в соответствии с которым в муниципальном контракте и приложениях к нему заменена администрация города Стародуба на администрацию Стародубского муниципального округа Брянской области.

Во исполнение условий заключенного муниципального контракта АО «Дорожник» выполнило работы по зимнему содержанию автомобильных дорог с асфальтобетонным покрытием в зимний период в городе Стародубе Брянской области на общую сумму 1 221 494 руб. 29 коп., о чем оформлены акты о приемке выполненных работ КС-2 №1 от 27.01.2020 (418 218 руб. 83 коп.), №2 от 26.02.2020 (591 234 руб. 10 коп.) и №3 от 31.03.2020 (212 041 руб. 36 коп.), справки о стоимости выполненных работ и затрат КС-3 №1 от 27.01.2020, №2 от 26.02.2020 и №3 от 31.03.2020, подписанные заказчиком без замечаний к объему и качеству выполненных работ.

Администрация города Стародуба, приняв результат выполненных работ, оплату в установленный контрактом срок не произвело.

Письмом исх.№62 от 26.05.2020 АО «Дорожник» направило Администрации города Стародуба претензию, в которой сообщило о числящейся задолженности по муниципальному контракту №0127300022919000060_194779 от 27.12.2019 в сумме 1 221 494 руб. 29 коп., просило оплатить образовавшуюся задолженность в течение 26.06.2020 (л.д.13-14).

Полученная ответчиком претензия оставлена им без ответа и удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Муниципальный контракт №0127300022919000060_194779 от 27.12.2019 заключен между сторонами с соблюдением требований Закона №44-ФЗ, в связи с этим правоотношения сторон по контракту подлежат регулированию нормами Закона №44-ФЗ, толкуемыми во взаимосвязи с положениями главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Закона №44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона №44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

На основании статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 1 статьи 766 ГК РФ установлено, что государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

В силу пункта 2 статьи 702 ГК РФ к подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Оплата заказчиком работ, выполненных подрядчиком, ставится в прямую зависимость от сдачи результата работ заказчику (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 №51 «Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда»).

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком должны оформляться актом, подписанным обеими сторонами.

Обязательства по выполнению работ, предусмотренных муниципальным контрактом №0127300022919000060_194779 от 27.12.2019, на сумму 1 221 494 руб. 29 коп. исполнены подрядчиком (АО «Дорожник») надлежащим образом, результат работ принят заказчиком, что подтверждается представленными в материалы дела актами о приемке выполненных работ №1 от 27.01.2020, №2 от 26.02.2020, №3 от 31.03.2020, справками о стоимости выполненных работ и затрат №1 от 27.01.2020, №2 от 26.02.2020, №3 от 31.03.2020, подписанными без замечаний, а также журналом производства работ.

Факт выполнения истцом работ ответчиком не оспорен.

В нарушение условий заключенного контракта, заказчик не произвел оплату выполненных истцом работ; сумма неоплаченной задолженности по расчету истца составляет 1 221 494 руб. 29 коп.

Согласно положениям статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Доказательств, подтверждающих погашение заявленной к взысканию задолженности полностью или в какой-либо части, суду не представлено, наличие задолженности в сумме 1 221 494 руб. 29 коп. ответчик не оспорил.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области 1 221 494 руб. 29 коп. долга по оплате выполненных работ по муниципальному контракту №0127300022919000060_194779 от 27.12.2019 подлежат удовлетворению.

При подаче в арбитражный суд искового заявления о взыскании 1 550 231 руб. 37 коп. истец уплатил в доход федерального бюджета 28 502 руб. госпошлины по платежному поручению №308 от 30.06.2020 (л.д.12).

В связи с выделением из дела №А09-6098/2020 требований в отдельное производство, в рамках дела №А09-6098/2020 подлежало рассмотрению требование о взыскании 1 221 494 руб. 29 коп.

В силу подп.1 п.1 ст.333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) госпошлина при цене иска 1 221 494 руб. 29 коп. составляет 25 215 руб.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 №46) в случае если после возбуждения производства по делу арбитражный суд выделил одно из предъявленных требований в отдельное производство (часть 3 статьи 130 АПК РФ), то расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при предъявлении данного требования, взыскиваются со стороны, против которой принят судебный акт по делу, образованному в результате выделения требования в отдельное производство, по правилам статьи 110 АПК РФ. Расходы по уплате государственной пошлины, понесенные в связи с предъявлением остальных заявленных требований, распределяются между лицами, участвующими в деле, по правилам статьи 110 АПК РФ по итогам разрешения дела, в рамках которого эти требования рассмотрены.

В силу подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты госпошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

Ответчик является исполнительным органом местного самоуправления, освобожден от уплаты госпошлины в доход федерального бюджета.

В соответствии с разъяснением, изложенном в пункте 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №46, в силу главы 25.3 НК РФ отношения по уплате государственной пошлины возникают между ее плательщиком - лицом, обращающимся в суд, и государством. Исходя из положений подпункта 1 пункта 3 статьи 44 НК РФ, отношения по поводу уплаты государственной пошлины после ее уплаты прекращаются. Согласно статье 110 АПК РФ между сторонами судебного разбирательства возникают отношения по распределению судебных расходов, которые регулируются главой 9 АПК РФ. Законодательством не предусмотрены возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов, органов местного самоуправления от процессуальной обязанности по возмещению судебных расходов. В связи с этим, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПК РФ).

С учетом изложенного с ответчика подлежат взысканию в пользу истца 25 215 руб. в качестве компенсации понесенных судебных расходов по уплате госпошлины при подаче в арбитражный суд иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить в сумме 1 221 494 руб. 29 коп.

Взыскать с Администрации Стародубского муниципального округа Брянской области, г. Стародуб Брянской области, в пользу непубличного акционерного общества «Дорожник», г. Стародуб Брянской области, 1 221 494 руб. 29 коп. долга, а также 25 215 руб. расходов по государственной пошлине, уплаченной по иску.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Двадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья Н.И. Матвеева