Решение от 1 июля 2024 г. по делу № А51-19401/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-19401/2023
г. Владивосток
02 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 июня 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Ю.А. Тимофеевой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.С. Зелентиновой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Балт Карго Трейд» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 16.01.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 15.04.2005)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общество с ограниченной ответственностью «ИМЭКСТЕХ» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 31.07.2017, 199178, <...>, литер Е, помещение 27-Н, офис 2).

о взыскании излишне взысканных пени по декларации на товары № 10702070/211020/0258594 в размере 141347,88 рублей,

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 10.01.2022, удостоверение, диплом;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 29.12.2023 № 178, удостоверение, диплом;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Балт Карго Трейд» (далее – общество, заявитель, таможенный представитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании Владивостокскую таможню (далее – таможня, таможенный орган) возвратить на единый лицевой счет (ЕЛС) ООО «Балт Карго Трейд» излишне взысканные пени по декларации на товары № 10702070/211020/0258594 в размере 141347,88 рублей.

Общество в обоснование заявленного требования указало, что плательщиком таможенных платежей, дополнительно начисленных по результатам таможенного контроля после выпуска товаров по решению от 06.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/211020/0258594, является ООО «Балт Карго Трейд», как лицо, исполнившее солидарную обязанность по уплате таможенных платежей, в связи с чем возврат излишне уплаченных пени, начисленных на указанные таможенные платежи по ДТ № 10702070/211020/0258594, подлежит осуществлению в счет авансовых платежей ООО «Балт Карго Трейд».

Таможенный орган представил отзыв на заявление, согласно которому с доводами общества не согласен в полном объеме, считает, что оснований для возврата излишне взысканных пени по ДТ № 10702070/211020/0258594 в размере 141347,88 руб. не имеется, поскольку денежные средства в сумме 1173718,18 руб., из которых пени в сумме 141347,88 руб., начисленные по решению от 06.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/211020/0258594, возвращены на ЕЛС декларанта ООО «Имэкстех», то есть надлежащему лицу и в полном объеме.

Из материалов дела судом установлено следующее.

Таможенным представителем ООО «Балт Карго Трейд» от имени и по поручению ООО «Имэкстех» (декларант) во исполнение контракта от 30.07.2020 № IET20-2707-SP, заключенного между декларантом и «РТ. AMOR PRIMA TEKNINDO» во Владивостокский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана ДТ № 10702070/211020/0258594, в которой заявлен товар № 1 - трубы круглого поперечного сечения из коррозионностойкой стали, марки 12xl8hl0t, бесшовные, холоднодеформированные, длина труб не фиксированная в диапазоне 5000-5800 мм, содержание никеля 9.12-9.16 %, классификационный код 7304 41 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС, страна происхождения - Индонезия.

Товар выпущен в свободное обращение 24.10.2020.

Владивостокской таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров, о чем составлен акт проверки таможенных, иных документов и (или) сведений после выпуска товаров от 29.06.2022 № 10702000/213/290622/А0597.

По результатам проведенной проверки Владивостокской таможней установлено, что страна происхождения товара, задекларированного в ДТ № 10702070/211020/0258594, не подтверждена, в связи с чем, подлежит уплате антидемпинговая пошлина (согласно КДТ № 10702070/211020/0258594/01) в размере 19,15 %, что составило 1 032 364,3 руб., а также пени в размере 141 347,88 руб.

На основании акта проверки от 29.06.2022 № 10702000/213/290622/А0597 Владивостокской таможней принято решение от 06.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/211020/0258594, после выпуска товаров.

Санкт-Петербургской таможней в адрес таможенного представителя ООО «Балт Карго Трейд» направлено уведомление от 13.07.2022 № 10210000/У2022/0007374 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на сумму 1173712,18 руб., в том числе: 1032364,3 руб. антидемпинговая пошлина и 141347,88 руб. пеня.

Платежным поручением от 19.08.2022 № 689 ООО «Балт Карго Трейд» как таможенный представитель оплатило задолженность, указанную в уведомлении от 13.07.2022 № 10210000/У2022/0007374.

Однако, ООО «Балт Карго Трейд», не согласившись с решением от 06.07.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10702070/211020/0258594, обратилось в Арбитражный суд Приморского края с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2022 по делу № А51-17322/2022 требования таможенного представителя о признании незаконным решения от 06.07.2022 удовлетворены в полном объеме. На основании данного решения таможенному представителю платежным поручением от 26.04.2023 № 66521 возвращена антидемпинговая пошлина в сумме 1032364,3 руб.

ООО «Балт Карго Трейд», полагая, что возврату помимо антидемпинговой пошлины подлежат пени в сумме 141347,88 руб., обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд считает, что заявленное требование не подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской   Федерации   и   Высшего   Арбитражного   Суда   Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 358 ТК ЕАЭС предусматривает, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В силу статьи 66 ТК ЕАЭС излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с ТК ЕАЭС и (или) законодательством государств членов.

Возврат таможенных пошлин регламентирован статьи 67 ТК ЕАЭС, подпунктом 1 пункта 1 которой установлено, что суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в соответствии с настоящей главой в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС.

Порядок возврата сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов регулируется статьей 67 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по тексту - Федеральный закон № 289-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 57 ТК ЕАЭС возврат пеней производятся в государстве-члене, в котором в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, в соответствии с законодательством этого государства-члена.

Согласно пункту 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление № 49), с учетом установленных Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 35 и ч. 1 ст. 46) гарантий защиты права частной собственности при излишнем внесении таможенных платежей в связи с принятием таможенным органом незаконных решений по результатам таможенного контроля, а также при истечении срока возврата таможенных платежей в административном порядке заинтересованное лицо вправе обратиться непосредственно в суд с имущественным требованием о возложении на таможенный орган обязанности по возврату излишне внесенных в бюджет платежей в течение трех лет со дня, когда плательщик узнал или должен был узнать о нарушении своего права (об излишнем внесении таможенных платежей в бюджет).

Подпунктом 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС установлено, что "таможенный представитель" - юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица. Аналогичная норма изложена в статье 346 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 289-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе. Аналогичная норма предусмотрена частью 3 статьи 346 Закона № 289-ФЗ. Для оказания услуг по совершению таможенных операций для помещения товаров под таможенную процедуру договор заключается непосредственно между таможенным представителем и декларантом либо экспедитором в случае, если по договору транспортной экспедиции декларант поручил экспедитору заключить договор с таможенным представителем.

В силу пункта 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами, а в пункте 5 статьи 405 ТК ЕАЭС предусмотрена солидарная обязанность таможенного представителя с представляемым им лицом по уплате таможенных платежей.

Обязанность таможенного представителя, как лица, несущего солидарную обязанность с декларантом по уплате таможенных платежей, по исполнению уведомления таможенного органа об уплате таможенных платежей и пени также установлена пунктом 1 статьи 71, пунктом 19 статьи 73 Закона № 289-ФЗ. Неисполнение уведомления в установленные в нем сроки влечет применение таможенным органом мер взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (пункт 20 статьи 73 Закона № 289-ФЗ).

Таможенный представитель, исполнивший солидарную с декларантом обязанность по уплате таможенных платежей, также наделен правом на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей.

Согласно части 1 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ обнаружение факта излишней уплаты или излишнего взыскания сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, устанавливается по результатам таможенного контроля после выпуска товаров и фиксируется таможенными документами, одним из которых является корректировка таможенного приходного ордера, с отметками уполномоченных должностных лиц таможенного органа.

В соответствии с частью 3 статьи 67 Федерального закона № 289-ФЗ в случае, если таможенные пошлины, налоги и иные платежи, взимание которых возложено на таможенные органы, были взысканы в соответствии с главой 12 Федерального закона № 289-ФЗ с плательщика либо с таможенного представителя, производившего таможенное декларирование, то возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей плательщика (пункт 1 части 3).

При этом для целей Федерального закона № 289-ФЗ понятие «плательщик» означает лиц, указанных в статье 26 Федерального закона № 289-ФЗ. Так частью 1 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ определено, что плательщиками таможенных пошлин, налогов являются лица, указанные в статье 50 ТК ЕАЭС, то есть декларант и иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно статье 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства - члена ЕАЭС, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

При совершении таможенных операций от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенный представитель не является ни декларантом, ни плательщиком таможенных платежей.

Возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших сведений из КДТ или отражению в ресурсе EЛС иных обязательств, определенных статьей 67 ТК ЕАЭС, в соответствии с которыми был выявлен факт излишней уплаты или излишнего взыскания, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Порядок возврата плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей  утвержден приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039.

В соответствии с пунктом 30 Временного порядка работы заинтересованных структурных подразделений ФТС России, центрального информационно-технического таможенного управления и таможенных органов с единым ресурсом лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, с применением комплекса программных средств "Лицевые счета-ЕЛС" (далее - Временный порядок работы с ЕЛС), утвержденного приказом ФТС России от 26.06.2019 № 1039, Возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных платежей, а также сумм таможенных пошлин, налогов в случаях, указанных в подпунктах 4 - 9 пункта 1 статьи 67 Кодекса Союза, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей информационной системой таможенных органов на основании поступивших в ресурс ЕЛС сведений из КДТ или отражения в ресурсе ЕЛС иных случаев, определенных статьей 67 Кодекса Союза, без представления плательщиком соответствующего заявления.

Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем возврата (зачета) в счет авансовых платежей излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, информация о произведенном зачете отражается в сервисе "Лицевой счет" личного кабинета участника ВЭД на официальном сайте ФТС России информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов (в отношении заинтересованных лиц, состоящих на учете в налоговых органах Российской Федерации).

Информирование лица, уплатившего таможенные и иные платежи, если они уплачены по уведомлению об уплате таможенных пошлин, налогов в целях исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, при исполнении солидарной обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также в случае осуществления таможенного декларирования в письменной форме осуществляется таможенным органом, который выявил факт излишней уплаты или излишнего взыскания и данным действием осуществил возврат (зачет) таких платежей, в письменной форме не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем их зачета в счет авансовых платежей.

Возврат плательщикам излишне уплаченных или излишне взысканных сумм иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится в форме их зачета в счет авансовых платежей по КБК авансовых платежей, за исключением КБК, в отношении которых правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации установлены особенности администрирования. В данном случае зачет осуществляется на КБК, с которого данные платежи были уплачены по соответствующему таможенному документу.

Из материалов дела следует, что ООО «Балт Карго Трейд», как таможенный представитель, произвело уплату таможенных платежей и пени по уведомлению от 13.07.2022 № 10210000/У2022/0007374 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на сумму 1173712,18 руб., в том числе: 1032364,3 руб. антидемпинговая пошлина на товар, ввезенный по ДТ № 10702070/211020/0258594, и 141347,88 руб. пеня, что подтверждается платежным поручением от 19.08.2022 № 689.

Вместе с тем, после признания судом в рамках дела № А51-17332/2022 незаконным доначисления антидемпинговой пошлины по ДТ № 10702070/211020/0258594 информационной системой таможенных органов без участия должностных лиц таможенных органов на основании пункта 30 Временного порядка работы с ЕЛС и КДТ № 10702070/211020/0258594/04 произведен зачет излишне уплаченной суммы антидемпинговой пошлины и пени по ДТ № 10702070/211020/0258594 на ЕЛС декларанта ООО «Имэкстех» (а не таможенного представителя), что подтверждается отчетом о расходовании денежных средств.

Указанный способ возврата антидемпинговой пошлины и пени в силу действующего таможенного законодательства, в частности пункта 30 Временного порядка работы с ЕЛС, является единственно возможным. В связи с этим суд признает правомерным возврат антидемпинговой пошлины и пени декларанту, а не таможенному представителю, который их уплатил.

Таким образом, операции по зачету излишней антидемпинговой пошлины в сумме 1032364,3 руб. и пени в сумме 141347,88 руб. по спорной ДТ отражены на лицевом счете декларанта ООО «Имэкстех» в ресурсе «Лицевые счета – ЕЛС». Следовательно, обязанность по возврату указанных платежей исполнена надлежащим образом и в полном объеме соответствующим уполномоченным на то таможенным органом. Аналогичная правовая позиция нашла отражение в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 12.04.2021 № Ф10-907/2021 по делу № А62-4058/2020 (определением Верховного Суда РФ от 29.09.2021 № 310-ЭС21-12671 отказано в передаче дела № А62-4058/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Учитывая изложенное, оснований для возврата таможенному представителю пени в сумме 141347,88 руб. по спорной ДТ, которая уже возвращена декларанту ООО «Имэкстех», не имеется.

При этом, факт возврата ООО «Балт Карго Трейд» платежным поручением от 26.04.2023 № 66521 антидемпинговой пошлины в сумме 1032364,3 руб., не является основанием для возврата пени в сумме 141347,88 руб., начисленной на указанную антидемпинговую пошлину, поскольку данная пошлина возвращена в рамках исполнения решения Арбитражного суда Приморского края от 26.12.2022 № А51-17332/2022, которым суд обязал таможню произвести возврат таможенному представителю исключительно таможенных платежей по ДТ № 10702070/211020/0258594, а не пени. Учитывая, что в силу части 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными, таможня обязана была возвратить таможенные платежи, доначисленные по ДТ № 10702070/211020/0258594.

Вместе с тем, суд обращает внимание заявителя на то, что ООО «Балт Карго Трейд» вправе обратиться в суд за защитой своих прав в рамках гражданско-правовых отношений с ООО «Имэкстех», возникших по договору на оказание услуг таможенного представителя от 24.07.2020 № ТП 1022-01-118, заключенному им с ООО «Транспортная компания «Кардинал», которому, в свою очередь, на основании договора транспортно-экспедиционного обслуживания от 06.08.2020 № ТЭО+ТОС20-06/08/СП ООО «Имэкстех» поручило совершать таможенные операции, связанные с организацией и (или) обеспечением перевозки грузов различными видами транспорта через таможенную границу РФ.

Руководствуясь изложенным, суд считает, что заявленное обществом требование является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

                                                       р е ш и л :

В удовлетворении заявленных ООО «Балт Карго Трейд» требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья                                                                                      Тимофеева Ю.А.