Решение от 20 апреля 2025 г. по делу № А84-12854/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ФИО1 ул., <...>, www.sevastopol.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А84-12854/2024
21 апреля 2025 г.
г. Севастополь


Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 21 апреля 2025 г.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АМГ-КОМПАНИ" (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным отказа в переоформлении права аренды на земельный участок,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 12.09.2024;

иные лица в судебное заседание не явились о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Трушиной А.Д., суд

УСТАНОВИЛ:

12.12.2024 года в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "АМГ-КОМПАНИ" (далее – заявитель, ООО "АМГ-Компани") к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – заинтересованное лицо, Департамент) в котором просит: признать незаконным и отменить решение Департамента, изложенное в письме от 10.09.2024 № 23974/01-10-04-13/02/24, которым было отказано в удовлетворении заявления ООО «АМГ-Компани» в переоформлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003001:4, общей площадью 0,3000 га для строительства и обслуживания производственного здания по сборке мебели с мебельным салоном и кафе, по адресу: <...>. 27. Заявитель просит обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АМГ-Компани» путем переоформления (заключения) договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:4. площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <...>.

Определением суда от 20.01.2025 исковое заявление ООО "АМГ-Компани" принято к производству суда, возбуждено производство по делу №А84-12854/2024.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и данных пояснений в судебном заседании.

Департамент в судебное заседание явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, отзыв на поданное заявление в суд не направил.

Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании неявившихся участников процесса.

Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:

- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например, при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

В соответствии с положениями ст. ст. 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.

Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя": право аренды земельного участка, возникшее до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации (часть 8); положения договора аренды земельного участка, заключенного до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ и зарегистрированного в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей ГК РФ и Земельному кодексу Российской Федерации (часть 11); стороны по договору аренды, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, обязаны до 01.01.2023 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации (часть 12); в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды (часть 13); лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ в аренду, обязаны подать заявление о заключении договора аренды в срок до 01.01.2023 (часть 13); при этом, с даты государственной регистрации права аренды, заключенный до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ договор аренды считается расторгнутым (часть 13); порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды земельного участка в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя (часть 13); в случае несоблюдения требований настоящей статьи о сроках переоформления прав, о недостижении соглашения сторонами, о приведении в соответствие договорных обязательств, любая сторона вправе понудить иную сторону к заключению соответствующих соглашений в судебном порядке (часть 13).

Административный регламент предоставления Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной услуги «Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года» (далее - Регламент), с изменениями, приказ от 15.07.2020 № 5-АР, устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, осуществляемых по запросу заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и города Севастополя полномочий в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» при предоставлении указанной государственной услуги.

Условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду, на праве сервитута юридическим и физическим лицам в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации определены Постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 №1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года".

Согласно п. 2 Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее по тексту - Порядок № 1250-ПП) переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее соответственно - заявление, уполномоченный орган).

Сроки и последовательность административных процедур (действий) Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя по оказанию государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года" установлены Административным регламентом предоставления государственной услуги "Переоформление права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитутов в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года, утвержденным Распоряжением Департамента от 19.01.2017 № 526-РДЗ (далее – Административный регламент).

В пункте 7 Порядка № 1250-ПП перечислены основания для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка.

Пунктом 2.9 Административного регламента определен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлены следующие обстоятельства.

Так, 31.03.2008 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО «АМГ-Компани» (арендатор) заключён договор аренды земельного участка (далее – Договор), по условиям пунктов 1.1, 2.1 которого арендодатель передает, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок общей площадью 0,3000 га для строительства и обслуживания производственного здания по сборке мебели с мебельным салоном и кафе, который находится по адресу: <...>.

Договор заключен сроком на 25 лет (пункт 3.1 Договора).

ООО «АМГ-Компани» обратилось в Департамент 30.12.2022 №ГУ20699/22 с заявлением о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с кадастровым номером 91 :4, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <...> через ГАУ МФЦ № 21 (<...>). Дата окончания срока предоставления услуги была назначена на 27.03.2023, однако письменный ответ ответчиком был предоставлен 01.09.2023 за № ГУисх-10272/23.

Отказ в предоставлении государственной услуги был аргументирован Департаментом подачей искового заявления к ООО «АМГ-Компани» о взыскании задолженности по арендной плате и расторжении договора аренды земельного участка в Арбитражный суд города Севастополя 10.04.2023 (Дело № А84-3912/2023).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.11.2023 по делу № А84-3912/2023 взысканы с ООО «АМГ-Компани» в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 98 254,82 рублей, начисленные по договору аренды земельного участка от 31.03.2008 (зарегистрирован 26.06.2008 под №040865900075) по состоянию на 31.10.2023 на задолженность по арендной плате за период с 01.02.2020 по 30.09.2023. Отказано в удовлетворении исковых требований Департамента о расторжении договора аренды земельного участка от 31.03.2008 (зарегистрирован 26.06.2008 под № 040865900075), а также об обязании ООО «АМГ-Компани» не позднее 30 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда возвратить земельный участок с кадастровым номером 91:02:003001:4, общей площадью 3 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Данным решением суда установлено, что на арендованном по Договору земельном участке расположен объект незавершенного строительства «Строительство производственного здания по сборке мебели с мебельным салоном и кафе по ул. Руднева, 27 в г. Севастополе», возведение которого обществом на сегодняшний день продолжается на основании действующей разрешительной документации. Указанный объект капитального строительства включен Управлением государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в Реестр поднадзорных объектов.

Поскольку арендуемый земельный участок занят объектом незавершенного строительства и ответчик продолжает осуществлять его возведение на основании действующей разрешительной документации, учитывая вышеприведенные требования законодательства, регулирующие особенности распоряжения объектом незавершенного строительства, созданным в период действия договора аренды, принимая во внимание, что на момент рассмотрения дела по существу образовавшаяся задолженность полностью оплачена ответчиком, условия договора аренды выполнены, общество подтверждает свое намерение по использованию предмета аренды на условиях договора аренды, имущественные интересы арендодателя, нарушенные в результате ненадлежащего исполнения арендатором денежного обязательства, полностью компенсированы путем взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами, суд пришел к выводу отказать в удовлетворении требований Департамента к ООО «АМГ-Компани» о расторжении Договора и об обязании возвратить земельный участок с кадастровым номером 91:02:003001:4, общей площадью 3 000 кв. м, расположенный по адресу: <...>.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 21 марта 2024 года по делу №А84-10529/2023 было признано незаконным и отменено решение Департамента об отказе, изложенное в письме от 01.09.2023 № ГУ-исхз-10272/23, о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с КН 91:02:003001:4 площадью 3000 кв.м. <...>.

Суд обязал Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АМГ-Компани» путем повторного рассмотрения заявления о переоформлении права постоянного пользования земельным участком с КН 91:02:003001:4, площадью 3000 кв.м., расположенным по адресу: <...>.

При повторном рассмотрении заявления Общества Департаментом было принято решение, оформленное в письме от 10.09.2024 № 23974/01-10-04-13/02/24, которым было отказано в удовлетворении заявления ООО «АМГ-Компани» в переоформлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003001:4, общей площадью 0,3000 га для строительства и обслуживания производственного здания по сборке мебели с мебельным салоном и кафе, который находится по адресу: <...>.

В обоснование принятого решения Департамент указал, что земельный участок с кадастровым номером 91:02:003001:4 является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении участка, в соответствии с п. 4 ст. 7 Постановления Правительства Севастополя № 1250-ПП от 21.12.2015.

Пункт 4 статьи 7 Порядка № 1250-ПП предусматривает, что основанием для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка является наличие в распоряжении уполномоченного органа документов, подтверждающих следующие обстоятельства:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

В оспариваемом решении от 10.09.2024 № 23974/01-10-04-13/02/24 Департамент указал, что согласно ответу Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от 15.08.2024, в соответствии с документацией по планировке территории «Реконструкция транспортной развязки 67 Н-198 на пересечении ул. Рубнева – ул. Вакуленчука – ул. Меньшикова и автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67 Н351 ул. Руднева на участке от ул. Вакуленчука до ул. Льва Толстого (приказ ДАиГ от 10,02.2022 № 13) земельный участок 91:02:003001:4 частично расположен:

- в границах элемента планировочной структуры «улично-дорожная сеть»;

- в охранных зонах линейного объекта;

- в границах образуемого з/у с ВРИ «земельные участки (территории) общего пользования»;

- в зоне размещения линейного объекта;

- в границах изымаемого з/у.

Также, земельный участок 91:02:003001:4 частично расположен в границах красных линий улично-дорожной сети и территории общего пользования (на территории общего пользования), в соответствии с документацией по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП.

На основании вышеуказанного, Департамент пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 91:02:003001:4 является ограниченным в обороте и его предоставление в аренду не допускается в соответствии с п.4 ст.7 Постановления Правительства Севастополя № 1250-ПП от 21.12.2015.

Однако, данный вывод Департамента является необоснованным в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане и юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 данного Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В пункте 4 статьи 27 ЗК РФ приведен исчерпывающий перечень изъятых из оборота земельных участков, занятых находящимися в федеральной собственности следующими объектами: 1) государственными природными заповедниками и национальными парками (за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 данного Кодекса); 2) зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами); 3) зданиями, сооружениями, в которых размещены военные суды; 4) объектами организаций федеральной службы безопасности; 5) объектами организаций органов государственной охраны; 6) объектами использования атомной энергии, пунктами хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ; 7) объектами, в соответствии с видами деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования; 8) объектами учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний; 9) воинскими и гражданскими захоронениями; 10) инженерно-техническими сооружениями, линиями связи и коммуникациями, возведенными в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации.

Исходя из оспариваемого решения Департамента и исследованных судом по делу доказательств не было установлено, что спорный земельный участок относится к землям, изъятым из оборота.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса, на праве оперативного управления.

Статьей 39.17 ЗК РФ регламентирован порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

В статье 39.16 ЗК РФ в числе прочих приведены следующие основания для отказа в предоставлении публичного участка без проведения торгов:

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка (пункт 6);

- указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории предназначен для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения и с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, не уполномоченное на строительство этих объектов (пункт 17).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

При применении пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ следует учитывать, что до начала строительства или реконструкции объектов федерального, регионального или местного значения в соответствии с утвержденными документами территориального планирования и (или) документацией по планировке территории должна быть произведена в установленном статьями 279 - 282 ГК РФ, положениями главы VII.1 ЗК РФ порядке процедура изъятия у собственников для государственных или муниципальных нужд как объектов недвижимости, так и права аренды земельного участка, на котором они расположены.

В этом случае в соответствии с подпунктом 3 пункта 2 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ основанием для досрочного прекращения договора аренды земельного участка является заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества.

Права на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества прекращаются с момента государственной регистрации прекращения данных прав, если законодательством Российской Федерации не установлено иное (пункт 3 статьи 56.11 ЗК РФ).

Таким образом, из совокупного толкования пункта 2 статьи 22, пункта 4 статьи 27, пункта 1 статьи 39.20, подпункта 9 пункта 2 статьи 39.6, подпункта 3 пункта 1 статьи 56.11 ЗК РФ, подпункта 3 пункта 2 статьи 279 ГК РФ следует, что сами по себе положения пункта 17 статьи 39.16 ЗК РФ не лишают права собственника объектов недвижимости на заключение договоров аренды земельного участками, занятого объектами недвижимости и необходимого для их использования, в аренду без торгов.

Данная правовая позиция указана в определении Верховного Суда Российской Федерации от 8 декабря 2020 г. № 305-ЭС20-12105 по делу №А40-155948/2019.

Как установлено решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.11.2023 по делу № А84-3912/2023, на арендованном по Договору земельном участке расположен объект незавершенного строительства «Строительство производственного здания по сборке мебели с мебельным салоном и кафе по ул. Руднева, 27 в г. Севастополе», возведение которого обществом на сегодняшний день продолжается на основании действующей разрешительной документации. Указанный объект капитального строительства включен Управлением государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя в Реестр поднадзорных объектов.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по смыслу ст. 131 ГК РФ закон в целях обеспечения стабильности гражданского оборота устанавливает необходимость государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение. При этом по общему правилу государственная регистрация права на вещь не является обязательным условием для признания ее объектом недвижимости (п. 1 ст. 130 ГК РФ). При разрешении вопроса о признании правомерно строящегося объекта недвижимой вещью (объектом незавершенного строительства) необходимо установить, что на нем, по крайней мере, полностью завершены работы по сооружению фундамента или аналогичные им работы (п. 1 ст. 130 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Исходя из вышеуказанного, учитывая, что в удовлетворении иска о расторжении договора аренды и об освобождении земельного участка Департаменту было отказано на основании вступившего в законную силу решения суда, а земельный участок не был изъят из оборота, то ООО «АМГ-Компани», как собственник объекта незавершенного строительства, расположенного на спорном земельном участке, в силу положений статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 № 46-ЗС, имеет право на переоформление права аренды земельного участка, возникшего на основании договора аренды земельного участка от 31.03.2008.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований ООО «АМГ-Компани» о признании незаконным и отмене решения Департамента, изложенного в письме от 10.09.2024 №23974/01- 10-04-13/02/24, об отказе в удовлетворении заявления ООО «АМГ-Компани» в переоформлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003001:4, обшей площадью 0,3 га для строительства и обслуживания производственного здания по сборке мебели с мебельным салоном и кафе, по адресу: <...>. 27.

В соответствии с ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Определение судом порядка восстановления прав заявителя производится им на основании оценки представленных в дело доказательств и фактических отношений сторон спора, а также в пределах требований действующего законодательства.

В соответствии с абзацем 1 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В рассматриваемом случае, учитывая установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание неоднократный отказ Департамента в переоформлении заявителю права аренды земельного участка, суд полагает, что соразмерным и адекватным способом устранения нарушения прав и законных интересов заявителя является обязание Департамента устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «АМГ-Компани» путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:4, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <...>. 27.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Департамент.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью "АМГ- КОМПАНИ" удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенное в письме от 10.09.2024 № 23974/01- 10-04-13/02/24, об отказе в удовлетворении заявления ООО «АМГ-Компани» в переоформлении права аренды на земельный участок с кадастровым номером 91:02:003001:4, обшей площадью 0,3 га для строительства и обслуживания производственного здания по сборке мебели с мебельным салоном и кафе, по адресу: <...>. 27.

Обязать Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «АМГ-Компани» путем заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:003001:4, площадью 3000 кв.м., расположенного по адресу: <...>. 27.

Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "АМГ- КОМПАНИ" (г. Севастополь, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

Судья

А.А. Байметов