Решение от 28 октября 2024 г. по делу № А83-29604/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-29604/2023
28 октября 2024 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения вынесена 15 октября 2024 года. Полный текст решения изготовлен 28 октября 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кургиняном Х.А., рассмотрел материалы заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ТСК-1» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 301121, ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ, ЛЕНИНСКИЙ РАЙОН, РАССВЕТ ПОСЕЛОК, ДОМ 188, ПОМЕЩЕНИЕ 96)

к Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 298600, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ЯЛТА ГОРОД, СОВЕТСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1),

к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялта Республики Крым (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 298600, РЕСПУБЛИКА КРЫМ, ЯЛТА ГОРОД, СОВЕТСКАЯ ПЛОЩАДЬ, ДОМ 1)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО1

об оспаривании ненормативного правового акта,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ТСК-1» - ФИО2 по доверенности от 13.11.2023,

иные не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ТСК-1» (далее – заявитель, ООО СЗ «ТСК-1») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене Постановления Администрации г. Ялта №5227-п от 30.08.2023 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по обращению ФИО1

Требования мотивированы тем, что утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории привело к перекрытию проезда к придомовой территории общего пользования по ул. Батурина в районе домов 28, 26, 26б, пгт. Ливадия, г. Ялта, и невозможности проезда личного транспорта заявителя, пожарного транспорта, специализированной строительной техники к арендуемому заявителем земельному участку, расположенному по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Батурина, 26б, кадастровый номер 90:25:050102:434, и расположенным на земельном участке объектам недвижимого имущества.

Администрация г. Ялты в письменных возражениях с заявленными требованиями не согласна. Указывает на то, что ФИО1 является собственником нежилого здания, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Батурина, 26 и в этой связи 12.01.2023 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории. При принятии оспариваемого постановления, Администрация руководствовалась ответом (заключением) Департамента архитектуры и градостроительства, которое не содержит каких-либо указаний на нарушение земельного или градостроительного законодательства при формировании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

01.02.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, была привлечена ФИО1

В представленном суду отзыве на заявление, ФИО1 считает заявление не подлежащим удовлетворению, поскольку в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства несоответствия обжалуемого постановления действующему законодательству, а также не представлено доказательств нарушения прав заявителя фактом принятия такого постановления.

В судебном заседании 15.10.2024 представитель общества доводы, изложенные в заявление, поддержал.

Иные стороны явку уполномоченных представителей в судебное заседание не обеспечили, о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом и своевременно, что подтверждается почтовыми уведомлениями, возвратившимися в суд (т.д. 1, л.д.5, оборотная сторона).

В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, проведения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом направленной ему копии судебного акта.

Лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд; копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд.

По общему правилу лицо, участвующее в деле, должно предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

В силу предписаний ч. 6 ст. 121, ч. 1, п. 2 ч. 4 ст. 123 АПК РФ, суд признает участников судебного процесса надлежащим образом уведомленными о наличии данного спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела, если суд располагает информацией о том, что указанные лица надлежащим образом извещены о начавшемся процессе.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу, что неявка Общества и Министерства, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Кроме того суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ( далее АПК РФ) разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Таким образом, суд пришел к выводу о надлежащем уведомлении сторон о дне, месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

28.01.2020 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты и ООО СЗ «ТСК-1» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Батурина, 26б, кадастровый номер 90:25:050102:434, вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание».

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности: нежилое здание, сауна (кадастровый номер 90:25:050102:121), нежилое здание, склад (кадастровый номер 90:25:050102:27), нежилое здание, виварий (кадастровый номер 90:25:050102:123), иное сооружение, навес (кадастровый номер 90:25:050102:242), бассейн (кадастровый номер 90:25:050102:161, иное сооружение, навес (кадастровый номер 90:25:050102:160).

20.03.2020 на основании заявления общества Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Ялты выдан Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 90:25:050102:434, согласно которого арендуемый земельный участок возможно использовать по целевому назначению, т.е. для строительства гостиничного комплекса.

14.10.2021 Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора обществу дано разрешение на строительство со сроком действия до 31.08.2026.

12.01.2023 ФИО1 подала в Департамент имущественных и земельных отношений заявление об утверждении схемы расположения на кадастровом плане территории для дальнейшего заключения договора аренды земельного участка, включающего в себя территорию проезда и прохода к придомовой территории по ул. Батурина в районе домов 26, 26б и 28 – единственного прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 90:25:050102:434 и расположенным на нем объектам недвижимости.

По результатам рассмотрения заявления Администрацией г. Ялты было принято Постановление об утверждении схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 1 723 кв.м., расположенного по адресу: Республика Крым, г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Батурина 26 в границах кадастрового квартала 90:25:050102.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд об оспаривании отказа.

В силу ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Следовательно, для признания ненормативных правовых актов, решений, действий государственных органов, органом местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие в совокупности двух условий:

- несоответствие решений, действий, ненормативных правовых актов государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту;

- нарушение решением, действием, ненормативным правовым актом государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в области использования и охраны недр, разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, использования отходов недропользования (вскрышных и вмещающих горных пород, шламов, хвостов обогащения полезных ископаемых и иных отходов геологического изучения, разведки, добычи и первичной переработки минерального сырья, содержащих полезные ископаемые и полезные компоненты или не содержащих полезных ископаемых и полезных компонентов), специфических минеральных ресурсов (рап лиманов и озер, торфа, сапропеля и других минеральных ресурсов), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с нефтью, газом и газовым конденсатом (далее - углеводородное сырье), и вод, использованных пользователями недр регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах), который предусматривает, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом (абз. 1 ст. 11). Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий (абз. 3 ст. 11).

Из материалов дела следует, что 28.01.2020 между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты и ООО СЗ «ТСК-1» был заключен договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Батурина, 26б, кадастровый номер 90:25:050102:434, вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание», на срок 49 лет.

Согласно договору купли-продажи нежилых зданий и сооружений от 30.09.2019 общество приобрело в нежилые здание и сооружения, расположенные по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Батурина, 26б.

14.10.2021 Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым обществу дано разрешение на строительство объекта капитального строительства «Комплекс апартаментов по адресу: ул. Батурина 26б.

Согласно выписке из ЕГРН, ФИО1 является собственником нежилого здания, площадью 765,3 кв.м., с кадастровым номером 90:25:050102:1969, расположенного по адресу: г. Ялта, пгт. Ливадия, ул. Батурина, 26, на основании договора купли-продажи от 12.10.2022. Государственная регистрация права осуществлена 19.10.2022.

12.01.2023 ФИО1 обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Администрации г. Ялты Республики Крым с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, с видом разрешенного использования «предпринимательство».

По результатам рассмотрения Администрацией принято обжалуемое Постановление, произведен государственный кадастровый учет и земельному участку присвоен кадастровый номер 90:25:050102:2017.

Согласно выписке из ЕГРН в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости: 90:25:050102:1969, а также 90:25:050102:1695 (нежилое, склад), 90:25:050102:711 (многоквартирный дом), 90:25:050102:856 (нежилое, склад), 90:25:050102:857 (нежилое, сарай), 90:25:050102:858 (нежилое, сарай), 90:25:050102:859 (нежилое, сарай), 90:25:050102:860 (нежилое, склад), 90:25:050102:861 (нежилое, сауна), 90:25:050102:862 (нежилое, лаборатория), 90:25:050102:863 (нежилое, сарай). Виды разрешенного использования «предпринимательство».

В своем заключении по подготовке схемы расположения земельного участка на КПТ по адресу: пгт. Ливадия, ул. Батурина, 26, кадастровый инженер ФИО3 сообщил Департаменту имущественных и земельных отношений, что фактические границы земельного участка проходят по четким контурам землепользования, площадь участка внутри которых составила 1 813 кв.м. Сформированные границы образуемого земельного участка не пересекают границы населенного пункта, территориальных зон, лесничеств, лесопарков, границы другого земельного участка, сведения о котором содержаться в ЕГРН. Местоположение образуемого земельного участка определено с использованием схемы застройки жилого квартала пгт. Ливадия, поскольку участок расположен в сложившейся городской застройке г. Ялта, где четко определены границы и закреплены на местности объектами искусственного происхождения. Образуемый земельный участок попадает в территориальную зону ТЗ-06-220. Согласно п. 8 ст. 22 Правил землепользования и застройки МО ГО Ялта Республики Крым «Допускается образование земельных участков из земель или земельных участков муниципальной собственности». Доступ к участку осуществляется с восточной стороны через существующий проезд по ул. Батурина с юго-западной стороны проходит граница сложившейся застройки (90:25:050102:434). На земельном участке существует нежилое здание (кад. номер 90:25:050102:1969).

В соответствии с актом осмотра (обследования) территории по адресу: пгт. Ливадия, ул. Батурина, 26 от 23.05.2023, сотрудниками Департамента муниципального контроля был осуществлен осмотр территории формируемого земельного участка, относящегося к домовладению, расположенному по этому адресу. В результате установлено, что на данном земельном участке расположено двухуровневое нежилое здание старой постройки. Прилегающая территория не захламлена. Доступ на территорию осуществляется со стороны северного и южного боковых фасадов через проходы, которые ранее были преграждены воротами (демонтированы Администрацией). На первой этаже здания с северной его стороны расположен магазин строительных материалов «база стройматериалов «Стройресурс». Деятельность осуществляет ИП ФИО4 Помещение эксплуатируется на основании договора аренды, заключенного с собственником здания – ФИО1 На прилегающей к магазину территории (участок не сформирован и относится к землям МОГО Ялта) складированы строительные материалы. Объекты самовольного строительства в ходе осмотра территории не выявлены. В план границ формируемого земельного участка включена подстанция ФИО5 110 (инв. № 131685).

14.07.2023 в Департамент имущественных и земельных отношений была направлена информация Департамента архитектуры и градостроительства относительно содержащая сведения относительно цели обращения (запроса), согласно которым формируемая схема размещения земельного участка располагается в территориальной зоне ТЗ-06-220, в которой вид разрешенного использования «Предпринимательство» (код 4.0)» соответствует перечню основных видом использования. Минимальный размер земельного участка – 500 кв.м. (за исключением образуемых земельных участков, на которых расположены существующие объекты). Максимальный размер – не подлежит установлению. Также сообщено о необходимости соблюдения режима использования территорий, подпадающих в ЗОУИТ.

Оспаривая Постановление, общество ссылается на заключение эксперта от 12.05.2021 № 529, составленного в рамках судебной экспертизы по делу № 2а-293/2021, согласно которому на земельный участок имеется единственный проход и проезд, проходящий по ул. Батурина в районе домов 28, 26 и 26б.

При этом, апелляционным определением Верховного Суда Республики Крым от 26.10.2021 признано недействующим Постановление Администрации об установлении публичного сервитута для проезда к спорному земельному участку.


Постановлением Совета министров Республики Крым от 16.02.2015 N 44 был утвержден Порядок подготовки схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и проекта межевания территории (далее - Порядок N 44), согласно которому, обеспечение подготовки схемы расположения земельного участка осуществляется уполномоченным органом – органом местного самоуправления - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, соответствующего муниципального образования.

Согласно статье 15 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 "О предоставлении земельных участков государственной и муниципальной собственности и некоторых вопросах земельных отношений" основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, а также в предоставлении земельного участка, кроме случаев, определенных Земельным кодексом Российской Федерации, является несоответствие места расположения земельного участка действующей градостроительной документации.

соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1. несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2. полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3. разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4. несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5. расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствии с ч.1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, оспариваемым Постановлением утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане для целей формирования земельного участка, занятого объектом недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности ФИО1

Формирование земельных участков для указанных целей предусмотрено действующим земельным законодательством.

Из материалов дела усматривается, что основания для отказа в утверждении схемы расположения спорного земельного участка, предусмотренные статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствовали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое Постановление принято органом государственной власти в пределах предоставленных полномочий.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в публичной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (пункт 1 статьи 262 Гражданского кодекса).

К землям общего пользования относятся участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами (пункт 12 статьи 85 Земельного кодекса).

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно правовой позиции, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.04.2011 N 15248/10, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации, земельный участок, который относится к землям (территориям) общего пользования, не может быть выделен из таких земель и предоставлен в пользование конкретному лицу.

Согласно установленным законодательством целям использования территорий общего пользования, такое использование направлено на обеспечение публичных интересов, свободного доступа граждан к местам и зонам общего пользования, в том числе зеленым зонам, природным объектам, предназначенным для удовлетворения общих интересов населения (пункт 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 15.07.2017).

Доводы заявителя о том, что спорный земельный участок относится к землям общего пользования, не подтвержден материалами дела.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (статья 45, часть 1; статья 46, часть 1); право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статья 17, часть 1; статья 18).

Исходя из предписаний статей 45 (часть 2) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом, в том числе посредством обращения за судебной защитой, будучи связанным, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, лишь установленным федеральным законом порядком судопроизводства (Постановление от 22 апреля 2013 года N 8-П; определения от 17 ноября 2009 года N 1427-О-О, от 23 марта 2010 года N 388-О-О, от 25 сентября 2014 года N 2134-О, от 9 февраля 2016 года N 220-О и др.).

Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года N 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-О, от 28 января 2016 года N 140-О и др.).

Перечень этих способов защиты в силу абзаца четырнадцатого статьи 12 ГК Российской Федерации, согласно которому защита гражданских прав осуществляется иными способами, предусмотренными законом, является открытым. К числу данных способов, указанных в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится прокурор, а также органы, осуществляющие публичные полномочия, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 2 ст. 198 АПК РФ).

Суд не усматривает нарушения прав и законных интересов заявителя в связи с передачей в аренду ФИО1 земельного участка, являющегося смежным по отношению к принадлежащему обществу участку, поскольку вопрос об обеспечении прохода и проезда к зданию может быть решен путем установления сервитута, в том числе в судебном порядке. Также в судебном порядке в случае недостижения соглашения подлежит разрешению спор о нарушении прав собственника, связанных с установлением препятствий по пользованию принадлежащим ему имуществом (статья 304 ГК РФ).

С учетом изложенного, арбитражный суд считает, что обшеством избран ненадлежащий способ защиты права.

Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца. Лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права. В данном случае нарушенные права истца подлежат защите с использованием иных способов, установленных гражданским законодательством.

Пунктом 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Отказ в удовлетворении требований в рамках настоящего дела, не лишает заявителя возможности защищать свои интересы надлежащим способом.

Исходя из предмета и оснований заявленных требований, установленных фактических обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик ТСК-1» отказать.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья М.П. Авдеев