Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А19-3143/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


г. Иркутск                                                                                                 Дело  № А19-3143/2024

24.05.2024 г.


Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании  17.05.2024  года.

Решение  в полном объеме изготовлено   24.05.2024 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению АДМИНИСТРАЦИИ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА (666703, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н КИРЕНСКИЙ, Г. КИРЕНСК, УЛ КРАСНОАРМЕЙСКАЯ (ЦЕНТРАЛЬНЫЙ МКР.), СТР. 5, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ГОРЬКОГО УЛИЦА, 31, ОГРН: <***>, ИНН: <***>);

третье лицо: ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА (113184, Г.МОСКВА, УЛ. ПЯТНИЦКАЯ, Д.59/19, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании исключить из сведений Государственного лесного реестра земельные участки лесного фонда,

при участии в судебном заседании: лица участвующие в деле не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ КИРЕНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ЛЕСНОГО КОМПЛЕКСА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, ФЕДЕРАЛЬНОМУ АГЕНТСТВУ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА об обязании исключить из сведений Государственного лесного реестра земельные участки лесного фонда, пересекающиеся с границами населенного пункта с. Коршуново, в указанных координатах.

В обоснование иска истец указал, что границы населенного пункта с. Коршуново Киренского района частично числятся в государственном лесном реестре в составе Киренского лесничества Иркутской области, в связи с чем у администрации Киренского муниципального района  отсутствует возможность в осуществлении постановки территориальных зон указанного муниципального образования на кадастровый учет по причине выявления  пересечения  границы территориальной зоны с границами лесничества с реестровым номером 38:09-6.237.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направил, исковые требованиям поддержал, ходатайствовал об отложении судебного разбирательства, в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направил возражения по заявленным требованиям, в которых указал, что действительно границы с. Коршуново частично расположены на землях лесного фонда, однако указанная территория входит в границы с. Коршуново и является застроенной. Кроме того, Рослесхозом установлены границы Киренского лесничества в соответствии с актом об установлении границ лесничеств на землях лесного фонда № 400 от 02.08.2017 «Об установлении границ лесничества «Киренское в Иркутской области».

Федеральное агентство лесного хозяйства, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыва на иск не представило. Определение суда о принятии искового заявления получено третьим лицом 01.03.2024, что подтверждается почтовым уведомлением с идентификатором 66402592890117.

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 15.05.2024 до 17.05.2024 до 10 час. 30 мин.

Исследовав материалы дела, Арбитражный суд Иркутской области суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела,  в соответствии с решением Думы Коршуновско муниципального образования №19/3 от 11.12.2013г. «Об утверждении генерального плана  Макаровского муниципального образования» утвержден генеральный план Коршуновского муниципального образования Киренского района Иркутской области, которым обозначены границы населенного пункта Коршуновского муниципального образования, а также входящих в его состав населенных пунктов, одним из которых является с. Коршуново, которые поставлены на кадастровый учет, с присвоением кадастрового номера: 38:09-4.104.

В соответствии с Законом Иркутской области от 16.12.2004 N 87-оз «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области» Коршуновское муниципальное образование с административным центром в селе Коршуново наделено статусом сельского поселения и установлены границы в соответствии с картографическим описанием. В состав территории Коршуновского муниципального образования входят земли следующих населенных пунктов: село Коршуново; село Мироново; деревня Дарьина; деревня Ичера; деревня Мутина; деревня Частых.

В соответствии с исторической справкой согласно предписанию окружного исполнительного комитета от 04.12.1928г. №1476 Чечуйский район разукруплен на 15 сельских Советов, в числе которого был Коршуновский сельский Совет рабочих, крестьян и красноармейских депутатов, в последующем образовался Коршуновский сельский Совет депутатов трудящихся, а далее Коршуновская сельская администрация.

Как следует из исторической справки администрации Коршуновского сельского поселения с. Коршуново Киренского района от 30.06.2009г., Коршуновское муниципальное образование со статусом сельского поселения занимает территорию общей площадью 512000 кв.м.

Государственным актом на вечное пользование землей колхозами утверждены границы сельско-хозяйственной артели села Коршунова.

Таким образом, в соответствии с генеральным планом Коршуновского муниципального образования, утвержденным решением Думы Коршуновского муниципального образования от 11.12.2013 №19/3, а также  Правилами землепользования и застройки Коршуновского муниципального образования Киренский район (Решение № 20/3 от 11.12.2013),  площадь  земельного участка, на котором располагается село Коршуново составляет  55,21 га

Как указал истец в своем заявлении, в соответствии с материалами лесоустройства Киренского лесничества, территории, вошедшие в границы населенного пункта с. Коршунова, числятся в государственном лесном реестре. В настоящее время спорные земельные участки учтены в государственном лесном реестре.

Согласно заключению специалиста кадастрового инженера ФИО1 от 07.12.2023 при исследовании границ населенного пункта с. Коршуново Киренского района и границ Киренского лесничества Иркутской области установлено, что границы Киренского лесничества занимают 33 785 кв.м. площади населенного пункта с. Коршуново. Общая площадь указанного населенного пункта  составляет 552 109 кв.м. Таким образом, лесничество занимает 6,1 % от его общей площади. Границе населенного пункта присвоен реестровый номер: 38:09-4.104, границе лесничества реестровый номер:38:09:-6.237.

Граница лесничества (реестровый номер:38:09:-6.237) внесена в данные Единого государственного реестра недвижимости на основании Приказа Рослесхоза об установлении границ (полномочия определены Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г № 736 «О Федеральном агентстве лесного хозяйства»).

Согласно доводам искового заявления, не внесение данных в отношении границ населенного пункта с. Коршуново Киренского района в сведения государственного лесного реестра повлекло за собой некорректное установление границы Киренского лесничества и дальнейшее внесение ее в ЕГРН (реестровый номер:38:09:-6.237).

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения администрации в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями                   статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и не является исчерпывающим. ГК РФ не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако, избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.

Таким образом, исходя из положений статей 9, 12 ГК РФ, статьи 4 АПК РФ, обращение в суд должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у него субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав этого лица.

Совместным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010  "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума ВС РФ и ВАС РФ от 29.04.2010 № 10/22) разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Таким образом, требование об установлении границ земельного участка является спором о праве.

Такой иск представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

Предметом доказывания по делам об установлении границ земельных участков является в том числе: факт и момент возникновения у истца права на смежный земельный участок; факт наложения границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, и земельного участка, принадлежащего ответчику.

Результатом разрешения судом заявленного требования об установлении границ земельного участка является установление: границ смежного земельного участка, принадлежащего истцу, если судом будет установлено, что истец обладает данным земельным участком на законном праве; границ смежного земельного участка, принадлежащего ответчику.

В силу пункта 8 статьи 8 Положения «О министерстве лесного комплекса Иркутской области», утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 27.02.2018 № 155-пп, министерство является уполномоченным органом по ведению государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Иркутской области.

Особенности учета лесных участков в составе земель лесного фонда установлены Федеральным законом от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Названным законом установлено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими пункту 1 статьи 69 ЛК РФ. Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости ( пункт 1 статьи 4.2).

В случае, если до 01.01.2015 государственный кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда не осуществлялся, для проведения государственной регистрации прав на такие лесные участки и сделок с ними вместо кадастрового плана или кадастрового паспорта представляются планы лесных участков и идентификация лесного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется по условному номеру, который присваивается такому лесному участку в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 4.4).

Положениями части 6 статьи 47 Федерального закона № 221-ФЗ также предусмотрено, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным. Лесной участок соответствует участку лесного фонда.

Согласно статье 9 Лесного кодекса Российской Федерации границы участков лесного фонда должны быть обозначены в натуре с помощью лесохозяйственных знаков и (или) указаны в планово-картографических материалах (лесных картах).

При этом сведения Государственного лесного реестра (далее - ГЛР), исходя из положений статьи 7, 8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) и Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон № 172-ФЗ), не указывали и не указывают в настоящее время на принадлежность земельного участка к категории земель лесного фонда.

Частью 1 статьи 5 Федерального закона от 29.07.2017 № 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон от 29.07.2017 № 280-ФЗ) отнесение земель или земельных участков в составе таких земель к одной из установленных Земельным кодексом Российской Федерации категорий земель является обязательным.

Согласно правилам, установленным в части 3 статьи 5 Федерального закона                           от 29.07.2017 № 280-ФЗ в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В случае наличия противоречия между данными о принадлежности земельных участков к землям определенной категории, указанными в Едином государственном реестре недвижимости, и данными, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, если такие документы получены до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, отнесение земельных участков к землям определенной категории осуществляется на основании данных, указанных в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, по заявлениям правообладателей земельных участков. Указанное правило не применяется, если в отношении земельного участка был принят акт о его переводе из одной категории в другую (решение об отнесении земельного участка к определенной категории) (часть 10 статьи 14 Федерального закона                    от 21.12.2004 № 172-ФЗ  "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

В случае, если категория земель не указана в Едином государственном реестре недвижимости, правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельный участок, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся с учетом требований части 12 настоящей статьи. Указанное правило применяется независимо от наличия в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации и (или) лесоустроительной документации сведений о нахождении земельного участка в границах земель лесного фонда (часть 11 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ  "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую").

Как следует из материалов дела, спорные земли включены в границы с. Коршуново Киренского района. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО1 от 07.12.2023, границы Киренского лесничества занимают 6,1 % от площади населенного пункта с. Коршуново.

В качестве доказательств отнесения спорных земель к землям муниципального образования в материалы дела представлены историческая справка Коршуновского сельского Совета народных депутатов с дополнениями, историческая справка Коршуновской сельской администрации, государственный акт на вечное право от 1937 года №281887, государственный акт на вечное право от 1961 года №601607,  решение Думы Коршуновского муниципального образования №19/3 от 11.12.2013г. «Об утверждении генерального плана  Коршуновского муниципального образования», решение Думы Коршуновского муниципального образования №20/3 от 11.12.2013г. «Об утверждении Правил землепользования и застройки  Коршуновского муниципального образования», Законом Иркутской области от 16.12.2004 N 87-оз «О статусе и границах муниципальных образований Киренского района Иркутской области».

Таким образом, при отсутствии сведений о спорных земельных участках и их границах в Едином государственном реестре недвижимости, принадлежность данных земель к землям поселений установлена исходя из поименованных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов, следовательно, отнесение спорных земель к землям лесного фонда является неправомерным.  

Факт отнесения спорных земель к землям поселений на основании поименованных правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов ответчиком не оспорен и более того, подтвержден ответчиком в отзыве на иск.

Таким образом, исследовав и оценив по правилам статей 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела документальные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истцом подтвержден факт отнесения спорных земель к землям поселений муниципального образования – Киренского муниципального района на основании актов уполномоченных органов, соответственно, основания для внеесения данных земель в государственный лесной реестр отсутствуют. 

Истцом в материалы дела представлено заключение специалиста с каталогом координат наложения границ земельного участка на земли лесного фонда, подготовленное кадастровым инженером ФИО1

В нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком правильность определенных координат спорного земельного участка не оспорена, сведения об иных координатах данного земельного участка не представлены.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования истца об исключении из государственного лесного реестра сведений о наложении границ части земельного участка на земли государственного лесного фонда в границах определенных координат согласно заключению специалиста от 07.12.2023 ФИО1 правомерными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме

В соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, однако последний в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания государственной пошлины за рассмотрение настоящего дела.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Исключить из государственного лесного реестра земельный участок, площадью                 2 581 кв.м., с координатами:

Номер характерной точки границы

Координата X

Координата У

1
1087820,31

5315323,48

2
1087787,22

5315349,31

3
1087789,28

5315304,08

4
1087759,05

5315229,68

5
1087780,05

5315217,33

6
1087800,35

5315270,94

7
1087789,50

5315278,75

1
1087820,31

5315323,48

Исключить из государственного лесного реестра земельный участок, площадью              20 738 кв.м., с координатами:

Номер характерной точки границы

Координата X

Координата У

1
1087641,28

5314846,03

2
1087582,16

5314879,19

3
1087508,20

5314714,56

4
1087430,71

5314465,38

5
1087405,26

5314389,37

6
1087641,28

5314846,03

Исключить из государственного лесного реестра земельный участок, площадью               10 466 кв.м., с координатами:

Номер характерной точки границы

Координата X

Координата У

1
1087402,22

5314135,28

2
1087403,93

5314153,52

3
1087403,24

5314170,11

4
1087398,30

5314192,98

5
1087394,55

5314228,94

6
1087392,96

5314257,78

7
1087393,29

5314278,41

8
1087396,78

5314310,90

9
1087396,78

5314341,86

10

1087397,88

5314367,35

11

1087385,72

5314331,02

12

1087317,54

5314104,80

13

1087361,91

5314103,50

14

1087371,79

5314103,85

15

1087381,55

5314106,10

16

1087391,99

5314113,49

17

1087399,11

5314124,96

18

1087402,22

5314135,28

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                                И.П.Дягилева