Решение от 23 сентября 2024 г. по делу № А19-11064/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-11064/2024
24 сентября 2024 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 10.09.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 24.09.2024.


            Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Уразаевой А.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Седых Д.Д.,

рассмотрев в судебном заседании  дело по исковому заявлению

 АДМИНИСТРАЦИИ БЕЛОРЕЧЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ УСОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 665479, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Р-Н УСОЛЬСКИЙ, РП БЕЛОРЕЧЕНСКИЙ, ЗД. 100В)

к ОБЛАСТНОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ УНИТАРНОМУ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ЭЛЕКТРОСЕТЕВАЯ КОМПАНИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ЭЛЕКТРИЧЕСКИХ СЕТЕЙ "ОБЛКОММУНЭНЕРГО" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 664009, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г. ИРКУТСК, УЛ. ШИРЯМОВА, Д.54)

о понуждении принять в собственность электрические сети,

при участии в заседании:

от истца: представитель ФИО1 по доверенности №4 от 30.08.2024, паспорт, диплом об образовании;

от ответчика: представитель ФИО2, по доверенности №46 от 01.02.2024, паспорт, диплом об образовании.

установил:

Администрация Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области обратилась в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к областному государственному унитарному энергетическому предприятию "Электросетевая компания по эксплуатации электрических сетей "Облкоммунэнерго" об обязании принять в собственность электрические сети.

Истец исковые требования поддержал, огласил свои доводы.

Ответчик против исковых требований возражал, огласил правовую позицию по существу спора.

Исследовав представленные в дело документы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела Администрации Белореченского городского поселения Усольского муниципального района Иркутской области на основании Распоряжения Федерального агентства по Управлению Государственным имуществом от 16.03.2021 № 38/70-и переданы в собственность по акту приема-передачи б/н от 09.04.2021 электрические сети и оформлены в муниципальную собственность 12.04.2021 ранее данная электросеть принадлежала АО «РЖД».

Спорный объект - Электрические сети 0,4 кВт предназначены для электроснабжения жилых домов ст.Мальта от комплектной трансформаторной подстанции №1, протяженностью 2889,05 м., по адресу: Иркутская область, Усольский район, ст.Мальта, кадастровый номер 38:16:000000:98, 1960 года постройки, РНФИ П12400007791.

В досудебном порядке Администрация обращалась к ОГУЭП «Облкоммунэнерго» с письмом № 2021 от 13.10.2023 с просьбой рассмотреть возможность приобретения сетей электроснабжения, на что получило ответ о возможном рассмотрении данного вопроса в письме № 971-УПП от 01.11.2023 и в письме № 1142-УПП от 01.12.2023 Общество просило направить дополнительную информацию.

Из доводов и пояснений истца следует, что необходимая информация была предоставлена Обществу, но до сих пор решение не принято.

Ответчик, возражая в отношении предъявленных требований, указал на то, что истец обращался к ответчику с предложением о заключении договора купли-продажи спорных электрических сетей посредством аукциона. Для рассмотрения вопроса о приобретении сетей электроснабжения ОГУЭП «Облкоммунэнерго» направлен запрос главе Белореченского МО «О предоставлении технической документации и плана расположения электрических сетей 0,4 кВ электроснабжения домов станции Мальта от комплектной трансформаторной подстанции № 1, протяженностью 2889,05 по адресу: Иркутская область, Усольский р-н, станция Мальта, кадастровый № 38:16:000000:98, РНФИ П124000077914, год постройки I960.», однако, необходимые документы в адрес ответчика не предоставлены. Истцом представлен только отчет об оценке. Ознакомившись с представленным отчетом об оценке, приобретение спорных электрических сетей ОГУЭП Облкоммунэнерго сочло нецелесообразным.

Вместе с тем, истец, обосновывая заявленные требования, указывает, что сети нуждаются в постоянном обслуживании во избежание аварийных ситуаций и имеется необходимость поддержания сетей в соответствующем состоянии.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав и оценив представленные в дело документы, доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит исковые требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом.

Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

В качестве правового обоснования предъявленного требования истец приводит пункт 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике».

Местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью (часть 1 статьи 130, часть 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации).

Согласно абзацу 5 части 1 статьи 2 Федерального закона от 06.10.2003 №  131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»   муниципальным образованием признается городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения; городское поселение  -  город или поселок, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В силу статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

Порядок передачи имущества из одного уровня публичной собственности в другой в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления регламентируется частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 122-ФЗ).

Согласно указанной норме находящееся в собственности субъекта Российской Федерации имущество, которое может находиться в федеральной собственности или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или муниципальную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъекта Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, федеральными государственными и муниципальными унитарными предприятиями, федеральными государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии с названным Законом (N 122-ФЗ) и со статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ).

В части 11 статьи 154 Федерального закона N 122-ФЗ установлена специальная процедура передачи имущества из одного уровня собственности в другой, предусматривающая в случае передачи имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации направление органом местного самоуправления уполномоченному исполнительному органу государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющему полномочия собственника имущества, предложений о передаче имущества и принятие уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего решения.

Во исполнение названной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 13.06.2006 N 374 утвержден перечень документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из одного уровня собственности в другой, в том числе из собственности субъекта Российской Федерации в муниципальную собственность (пункт 2).

Ответчик является государственным унитарным предприятием, единственным собственником имущества которого является Иркутская область в лице министерства имущественных отношений Иркутской области.

Отношения по передаче имущества в государственную собственность для последующего закрепления на праве хозяйственного ведения урегулированы Постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 N 374 (ред. от 29.07.2020) "О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации".

Истец не представил в материалы дела доказательства обращения по вопросу передачи электрических сетей в государственную собственность в Министерство имущественных отношений Иркутской области.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у ОГУЭП «Облкоммунэнерго» полномочий на принятие спорного имущества.

Поскольку  в деле отсутствует решение исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия собственника имущества о принятии спорного имущества из муниципальной собственности в собственность субъекта Российской Федерации (пункт 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ), из пояснений ответчика следует, что такого решения не принималось, доказательств наличия полномочий у ОГУЭП «Облкоммунэнерго»  принимать спорное имущество из муниципальной собственности не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств, позволяющих, с учетом требований  Федерального закона № 122-ФЗ, обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго»  принять в собственность спорный объект -  электрические сети 0,4 кВ электроснабжения домов станции Мальта от комплектной трансформаторной подстанции № 1, протяженностью 2889,05 по адресу: Иркутская область, Усольский р-н, станция Мальта, кадастровый № 38:16:000000:98, РНФИ П124000077914, год постройки I960.».

Также судом отклоняется правовое обоснование заявленных требований, основанных истцом на положениях пункта 7 статьи 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», поскольку указанная правовая норма вступила в законную силу 01.09.2024, то есть после обращения истца с настоящим иском в суд.

При этом на дату рассмотрения спора в суде Правительством Российской Федерации не утвержден порядок и условия передачи в безвозмездное владение и пользование системообразующим территориальным сетевым организациям или территориальным сетевым организациям объектов электросетевого хозяйства, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Более того из существа заявленных требований усматривается, что истец просит обязать ОГУЭП «Облкоммунэнерго»   принять в собственность спорное имущество, а приведенная истцом правовая норма предусматривает порядок и условия передачи в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд не усматривает правовых оснований для обязания ответчика принять в собственность электрические сети.

            При таких обстоятельствах, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, но не подлежат взысканию в доход федерального бюджета, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья:                                                                                                        А.Р. Уразаева