Решение от 25 февраля 2019 г. по делу № А32-2370/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-2370/2019
г. Краснодар
25 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2019 г.

Решение в полном объёме изготовлено 25 февраля 2019 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик, г. Геленджик

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ОГРНИП 317237500182961, ИНН <***>), г. Геленджик, с. Кабардинка

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: не явился, извещен;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО1 – паспорт, предприниматель; после перерыва: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик (далее – заявитель, административный орган) обратилось в суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, (ОГРНИП 317237500182961, ИНН <***>) (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлен; свои доводы изложил в заявлении и приложенных документальных доказательствах; ссылается на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения, выявленного по результатам проведенной проверки.

Предприниматель пояснил: протокол об административном правонарушении от 08.01.2019 составлен с его участием; с выявленными нарушениями согласен; свою вину признаёт; ранее к аналогичной ответственности не привлекался; представлен отзыв на заявление; просит применить минимальный размер санкции, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере половины размера штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ; документов на продукцию не имеется.

В судебном заседании 19.02.2019 объявлен перерыв до 21.02.2019 до 09 час. 05 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд, исследовав материалы дела, исходит из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 05.01.2018 в ходе проведения внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя ФИО1, магазина «Иринка», расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>, по распоряжению от 27.12.2018 № 565р-18-2018, с целью выполнения приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 30.01.2017 № 43 «О проведении внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по розничной торговле алкогольной и спиртосодержащей продукции, изданного в соответствие с поручением Правительства РФ от 24.01.2017 № АХ-П11-343 и приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 18.08.2017 № 672 «О проведении проверок организаций торговли и общественного питания, изданного в целях реализации пункта 6 перечня поручений поручения Президента РФ от 15.08.2017 № Пр-1603, установлено, что указанным лицом допущены нарушения требований технических регламентов в части процессов приема, хранения и реализации пищевой продукции, создающие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Административным органом установлено, что в торговом зале посредством оформленных ценников допущено хранение и реализация пищевой продукции (алкогольной продукции) без товарно-сопроводительной документации, в том числе без документов о подтверждении (декларирования) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов и документов обеспечивающих прослеживаемость пищевой продукции.

Кроме того, предпринимателем осуществляется реализация обезличенной пищевой продукции – без маркировочных ярлыков, содержащих сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том без информации о датах ее изготовления и сроках годности - сало соленое домашнее в количестве - 3,024 кг; а 1 шт.; по цене - 350 руб. за 1 кг.

В отношении указанной пищевой продукции 05.01.2019 должностным лицом территориального отдела Роспотребнадзора составлен протокол ареста товаров, транспортных средств, иных вещей, согласно которому произведен арест следующих товаров:

1. Пивной напиток «Эсса» со вкусом и ароматом ананаса и грейпфрута -изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес»; адрес - <...>; дата изготовления - 05.08.2018; масса - 0,5 л; масса партии товар:- 1 л (2 шт.); стоимость - 95 руб. за 1 шт.;

2. Пивной напиток «Эсса» со вкусом лайма и мяты, пастеризованный: изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес»; адрес - <...>; дата изготовления - 26.06.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 5,5 л (11 шт.); стоимость - 95 руб. за 1 шт.;

3. Пивной напиток «Миллер Дженьюин Драфт»: изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес»; адрес - <...>; датР изготовления - 26.09.2018; масса образца - 0,33 л; масса партии - 5,61 л (17 шт.), стоимость - 80 руб. за 1 шт.;

4. Пиво «Стелла Артуа» светлое: изготовитель - ООО «Сан ИБЕВ»; адрес - <...>; дата изготовления - 08.09.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 1,5 л (3 шт.); стоимость - 120 руб. за 1 шт.;

5. Пиво «Бавария Премиум Пелзнер» светлое: изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес»; адрес - <...>; дата изготовления - 30.08.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 4 л (8 шт.), стоимость - 75 руб. за 1 шт.;

6. Пиво «Верхопоповецкий козел» светлое: изготовитель - АО «Пивоварня Москва Эфес»; адрес - <...>; дата изготовления 30.08.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 4 л (8 шт.); стоимость - 90 руб. за 1 шт.;

7. Пивной напиток «Сибирская корона» со вкусом лайма: изготовитель - ООО «Caн-ИБЕВ»; адрес - <...>; дата изготовления - 26.07.2018; масса образца - 0,47 л; масса партии - 3,29 л (7 шт.); стоимость - 90 руб. за 1 шт.;

8. Пиво «Лове Браун» оригинальное, светлое: изготовитель - ООО «Сан ИБЕВ» адрес - <...>; дата изготовления - 10.07.2018; масса образца 0,47 л; масса партии - 2,82 л (6 шт.); стоимость - 100 руб. за 1 шт.;

9. Пиво «Бад», светлое: изготовитель - ООО «Сан ИБЕВ»; адрес - <...>; дата изготовления - 24.08.2018; масса образца - 0,47 л; масса партии -1,88 л (4 шт.); стоимость - 100 руб. за 1 шт.;

10. Пивной напиток «Амстердам Новигатор»; изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес»; адрес - <...>; дата изготовления - 24.06.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 4,52,82 л (9 шт.), стоимость - 95 руб. за 1 шт.;

11. Пивной напиток «Хугарден» белое: изготовитель - ООО «Сан ИБЕВ»; адрес - <...>; дата изготовления - 12.07.2018; масса образца - 0,47 л; масса партии - 2,35 л (5 шт.); стоимость - 111 руб. за 1 шт.;

12. Пивной напиток «Старый мельник из бочонка» мягкое: изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес»; адрес - <...>; дата изготовления - 31.08.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 3л (6 шт.); стоимость - 80 руб. за 1 шт.;

13. Пиво «Старый мельник из бочонка» мягкое: изготовитель - АО «Пивоварня Москва-Эфес»; адрес- <...>; дата изготовления - 09.12.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 4,5л (9 шт.); стоимость - 80 руб. за 1 шт.;

14. Пиво «Ледокол» светлое, фильтрованное: изготовитель - АО МПБК «Очаково»; адрес - <...>; дата изготовления - 12.10.2018; масса образца 5 л; масса партии - 6л (12 шт.); стоимость - 65 руб. за 1 шт.;

15. Пиво «Нижегородское бочковое» светлое: изготовитель - ООО «Дзержинский пивоваренный завод»; адрес - <...>; дата изготовления - 15.10.2018; масса образца - 1,5 л; масса партии - 10,5 л (7 шт.); стоимость - 140 руб. за 1 шт.;

16. Пиво «Бочонок для друзей» светлое, живое: изготовитель - ООО «Завод Трехсосенский»; адрес - <...>; дата изготовления – 14.11.2018; масса образца —1,5 л; масса партии - 3л (2 шт.); стоимость - 160 руб. за 1 шт.;

17. Пиво «Трехсосенское» живое: изготовитель - ООО «Завод Трехсосенский»; адрес - <...>; дата изготовления - 15.11.2018; масса образца -1,5 л; масса партии - 1,5л (1шт.); стоимость - 160 руб. за 1 шт.;

18. Пиво «Искусство варить» светлое, чешское, барное, живое: изготовитель - ООО Завод Трехсосенский»; адрес - <...>; дата изготовления - 29.11.2018; масса образца-1,5 л; масса партии -4,5л (3шт.); стоимость - 160 руб. за 1 шт.;

19. Пиво «Варен Сусло» светлое: изготовитель - ООО «Завод Трехсосенский»; адрес - <...>; дата изготовления - 12.12.2018; масса образца -1,5 л; масса партии - 6л (4шт.); стоимость - 160 руб. за 1 шт.;

20. Пиво «Жигулевское» светлое, фильтрованное, непастеризованное: изготовитель ООО «Дзержинский пивоваренный завод»; адрес - <...>; дата изготовления - 23.11.2018; масса образца - 1,5 л; масса партии - 1,5 л (1 шт.); стоимость - 140 руб. за 1 шт.;

21. Пиво «Чешское» живое, светлое, фильтрованное, непастеризованное: изготовитель - ООО «Дзержинский пивоваренный завод»; адрес - <...>; дата изготовления - 22.11.2018; масса образца - 1,5 л; масса партии - 18 л (12 шт.); стоимость - 140 руб. за 1 шт.;

22. Пивной напиток «Чешское от Бочкарев» пастеризованное: изготовитель - ООО «Объединенные пивоварни Хенекен»; адрес - <...>; дата изготовления - 21.11.2018; масса образца - 1,35 л; масса партии - 33,75 л (25 шт.); стоимость - 110 руб. за 1 шт.;

23. Пиво «Народное Янтарное»: изготовитель - АО МПКБ «Очаково»; адрес – <...>; дата изготовления - 10.10.2018; масса образца - 1,35 л, масса партии - 6,35 л (5 шт.); стоимость - 140 руб. за 1 шт.;

24. Пиво «СССР» светлое, фильтрованное: изготовитель - ООО «Кроп-Пиво»; адрес <...>; дата изготовления - 13.11.2018; масса образца - 1,5 л; масса партии - 6 л (4 шт.); стоимость - 140 руб. за 1 шт.;

25. Пиво «Жигулевское» светлое, фильтрованное изготовитель АО МПКБ «Очаково»; адрес - <...>; дата изготовления - 16.10.2018, масса образца - 1,5 л; масса партии - 4,5 л (3 шт.); стоимость - 155 руб. за 1 шт.;

26. Пиво «Шумерское» светлое, фильтрованное: изготовитель - ООО «Кроп- Пиво»; адрес - <...>; дата изготовления - 13.12.2018 масса образца - 1,5 л; масса партии - 3 л (2 шт.); стоимость - 150 руб. за 1 шт.;

27. Пиво «Жигулевское» светлое: изготовитель - ООО «Кроп-Пиво»; адрес – <...>; дата изготовления - 12.11.2018; масса образца-1,5 л; масса партии - 1,5 л (1 шт.); стоимость - 140 руб. за 1 шт.;

28. Пиво «Ловенбрау» оригинальное, светлое, пастеризованное: изготовитель АО «Сан Ив Бев»; адрес - г. Саранск, п. Ялга; дата изготовления - 08.09.2018; масса образца - 1,4 л; масса партии - 2,8 л (2 шт.); стоимость - 150 руб. за 1 шт.;

29. Пиво «Майкопское» светлое, честное, непастеризованное, фильтрованное, изготовитель - ООО МПК «Пивоваренный завод «Майкопский»; адрес - <...>; дата изготовления - 28.08.2018; масса образца - 1,5 л; масса партии - 1,5 л (1 шт.); стоимость - 140 руб. за 1 шт.;

30. Пиво «Халзан»: изготовитель - АО МПКБ «Очаково»; адрес - г. Краснодар, ул. -Тополиная аллея, 3; дата изготовления - 28.08.2018; масса образца - 1,5 л; масса партии - 1,5 л (1 шт.); стоимость - 140 руб. за 1 шт.;

31. Пиво «Новороссийское» светлое: изготовитель - ЗАО «Пино»; адрес – <...>; дата изготовления - 14.12.2018; масса образца 0,5 л; масса партии - 1л (2 шт.); стоимость - 75 руб. за 1 шт.;

32. Пиво «Народное Янтарное»: изготовитель - АО МПБК «Очаково»; адрес – <...>; дата изготовления - 29.10.2018; масса образца - 0,45 л, масса партии - 7,2л (16 шт.); стоимость - 60 руб. за 1 шт.;

33. Пиво «Жигулевское» светлое: изготовитель - ООО «Завод Трехсосенский» адрес - <...>; дата изготовления - 29.11.2018; масса образца -0,5 л; масса партии - 8л (16 шт.); стоимость - 60 руб. за 1 шт.;

34. Пиво «Балтика Купер» светлое: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974», адрес - <...>; дата изготовления - 29.11.2018, масса образца - 0,47 л; масса партии - 8,46 л (18 шт.); стоимость - 60 руб. за 1 шт.;

35. Пиво «Балтика классическая № 3»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 09.10.2018; масса образца - 0,45 л; масса партии - 9 л (20 шт.); стоимость - 60 руб. за 1 шт.;

36. Пиво «Балтика классическая № 3»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря 1974»; адрес - <...>; дата изготовления 14.12.2018; масса образца - 0,9 л; масса партии - 11,7 л (13 шт.); стоимость - 120 руб. за 1 шт.;

37. Пиво «Балтика классическая № 3»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 14.10.2018; масса образца - 0,45 л; масса партии - 10,8 л (24 шт.); стоимость – 60 руб. за 1 шт.;

38. Пиво «Балтика крепкая № 9»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 03.12.2018; масса образца - 0,45 л; масса партии - 13,5 л (30 шт.); стоимость - 70 руб. за 1 шт.;

39. Пиво «Балтика крепкая № 9»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 14.12.2018; масса образца - 0,9 л; масса партии - 20,3 л (17 шт.); стоимость - 120 руб. за 1 шт.;

40. Пиво «Балтика крепкая № 9»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 12.12.2018; масса образца - 1,35 л; масса партии - 14,85 л (11 шт.); стоимость - 60 руб. за 1 шт.;

41. Пиво «Балтика крепкая № 7»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 14.10.2018; масса образца - 0,45 л; масса партии - 9,9 л (22 шт.); стоимость - 70 руб. за 1 шт.;

42. Пиво «Балтика крепкая № 7»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 05.09.2018; масса образца - 0,45 л; масса партии - 16,2 л (18 шт.); стоимость - 130 руб. за 1 шт.;

43. Пиво «Балтика крепкая № 7»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 23.09.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 1,5 л (3 шт.); стоимость - 70 руб. за 1 шт.;

44. Пиво «Туборг Грин»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 09.12.2018; масса образца - 0,5 л; масса партии - 6,5 л (13 шт.); стоимость - 80 руб. за 1 шт.;

45. Пиво «Туборг Грин»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 20.07.2018; масса образца - 0,45 л; масса партии - 9,45 л (21 шт.); стоимость - 80 руб. за 1 шт.;

46 Пиво «Туборг Грин»: изготовитель - Пивзавод «Южная заря» 1974»; адрес - <...>; дата изготовления - 06.12.2018; масса образца - 0,9 л; масса партии - 11,7 л (13 шт.); стоимость - 160 руб. за 1 шт.

Итого: 46 партий пива (пивной продукции) в количестве 315,86 л на сумму 39300 руб. и 1 партия сало Соленое домашнее в количестве - 3,024 кг на сумму 1058,4 руб.

Названные факты зафиксированы в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.01.2019, протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 05.01.2019.

Таким образом, по результатам проведенной проверки административным органом выявлены нарушения требований законодательства в сфере технического регулирования - ч.1, ч. 3, ч. 4 ст. 5; ст. 6; ч. 1 ст. 7; ч. 1 ст. 10; ч.7,9,12, 13 ст. 17, ч.1 ст. 21 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; такие пищевые продукты признаются некачественными и опасными, а также создают реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения.

Административный орган указывает, что нахождение указанной пищевой продукции в силу нормы ч.2 ст.3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 № 29-ФЗ в обороте является незаконным, при этом указанная продукция признается опасной для жизни и здоровья человека (потребителя).

07.01.2019 административным органом в присутствии предпринимателя составлен протокол № 026247 об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе проведенной проверки, в действиях предпринимателя, по мнению заявителя, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявитель, указывая на наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратился в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

Оценивая собранные по делу об административном правонарушении доказательства, а также наличие (отсутствие) в деяниях предпринимателя состава указанного административного правонарушения суд исходит из следующего.

В соответствии с ч. 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом (ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении № 026247 составлен 07.01.2019 в присутствии предпринимателя ФИО1, содержит подпись указанного лица о разъяснении прав и обязанностей, об ознакомлении с протоколом, о получении копии протокола, содержит объяснения указанного лица «установленные замечания будут устранены».

Протокол об административном правонарушении № 026247 составлен 07.01.2019 лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях – заместителем начальника Территориального органа Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе-курорте Геленджик.

Учитывая изложенное, судом установлено и из материалов дела следует, что указанный протокол об административном правонарушении № 026247 от 07.01.2019 соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что, с учётом положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действия, предусмотренные частью 1 указанной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Субъектом рассматриваемого правонарушения являются изготовитель, исполнитель, продавец товара.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит, в том числе в нарушении продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, не соответствующих таким требованиям, если эти нарушения создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан.

Таким образом, диспозицией указанной нормы охвачены, в том числе, действия изготовителя, продавца, нарушающие требования технических регламентов или иных обязательных требований к продукции и связанному с требованиями к продукции процессу реализации, а также действия этого лица по выпуску в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

В соответствии с примечанием к данной статье под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».

В пункте 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе защиты жизни или здоровья граждан.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», требования к качеству пищевых продуктов, процедурам оценки и подтверждения их соответствия требованиям нормативных документов, методикам их испытаний устанавливаются соответствующими государственными стандартами.

Согласно статье 13 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» к документам в области стандартизации, используемым на территории Российской Федерации, относятся в том числе, национальные стандарты, правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации.

В силу статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты материалы и изделия, которые не соответствуют требованиям нормативных документов.

В соответствии со ст. 5 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу ч. 1 ст. 7 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ч. 1 ст. 10 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ст. 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Согласно ч. 1 ст. 21 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах:

1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции;

2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции;

3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида;

4) ветеринарно-санитарной экспертизы.

Часть 4.6 статьи 4 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 022/2011 «Пищевые продукты в части ее маркировки» устанавливает общие требования к указанию в маркировке даты изготовления пищевой продукции.

Указание в маркировке пищевой продукции даты ее изготовления в зависимости от срока ее годности осуществляется с использованием следующих слов:

1) "дата изготовления" с указанием часа, числа, месяца при сроке годности до 72 часов;

2) "дата изготовления" с указанием числа, месяца, года при сроке годности от 72 часов до трех месяцев;

3) "дата изготовления" с указанием месяца, года или числа, месяца, года при сроке годности три месяца и более;

4) "год изготовления" - для сахара.

После слов "дата изготовления" указывается дата изготовления пищевой продукции или место нанесения этой даты на потребительскую упаковку.

Слова "дата изготовления" в маркировке пищевой продукции могут быть заменены словами "дата производства" или аналогичными по смыслу словами.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Проведенной проверкой установлено, что на находящуюся в торговом павильоне предпринимателя на реализации пищевую продукцию отсутствует товарно-сопроводительная документация, в том числе документы о подтверждении (декларирования) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов, документы, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции; установлено хранение с целью реализации обезличенной пищевой продукции – без маркировочных ярлыков, содержащих сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том без информации о датах ее изготовления и сроках годности.

Доказательств, свидетельствующих об ином, обратном, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

При указанных обстоятельствах предпринимателем допущено нарушение ч.1, ч. 3, ч. 4 ст. 5; ст. 6; ч. 1 ст. 7; ч. 1 ст. 10; ч.7,9,12, 13 ст. 17, ч.1 ст. 21 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»; выводов, свидетельствующих об ином, результаты проведенной проверки сделать не позволяют; доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, в материалах дела не имеется и суду представлено не было; наличие указанных нарушений предпринимателем не оспорено и документально не опровергнуто.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 осуществляет деятельность по торговле розничной пищевыми продуктами, алкогольной продукцией. Предприниматель осуществляет приемку, хранение, оборот, реализацию, указанной продукции, следовательно, он обязан соблюдать приведенные выше положения нормативных актов, требования которых обязательны к исполнению, и является субъектом рассматриваемого правонарушения.

Таким образом, с учётом положений приведенных выше правовых норм предприниматель, как реализатор указанной продукции, является субъектом административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, создавшими угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, подтверждается материалами дела, поскольку указанное лицо в силу своего статуса знало о необходимости соблюдения действующего законодательства, регламентирующего порядок продажи товаров, но допустило ненадлежащее осуществление контроля за реализуемыми товарами, полнотой и достоверностью информационных данных в документации, отражающих все характерные признаки идентификации, обеспечивающие его прослеживаемость на всех этапах товарной стадии; отсутствие товаросопроводительной документации, в том числе документов о подтверждении (декларирования) соответствия пищевой продукции требованиям технических регламентов; хранение с целью реализации обезличенной пищевой продукции.

Допущенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере соблюдения требований технических регламентов, связанных с охраной жизни и здоровья граждан, в связи с чем носит общественно опасный характер.

Согласно правовой позиции, сформированной в Постановлении Верховного Суда РФ от 02.08.2016 № 308-АД 16-4842 по делу А32-36743/2015, Постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.10.2016 № Ф08-7448/2016 по делу А32-13812/2016, сама по себе реализация обезличенной продукции представляет потенциальную опасность для жизни и здоровья граждан, в связи с чем, подлежит квалификации по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исходит из того, что в отсутствие товаросопроводительных документов, обеспечивающих прослеживаемость продукции, не представляется возможным сделать вывод о безопасности указанной продукции для жизни и здоровья граждан, исключает возможность её возврата предпринимателю, в том числе с учетом санкции ч. 2 ст. 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных фактических обстоятельствах правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на права потребителя и создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан; кроме того, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и равный одному году; на дату рассмотрения по существу заявленных требований не истёк.

Таким образом, учитывая изложенное в совокупности и логической взаимосвязи, суд приходит к выводу о том, что в деяниях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, имея возможность для соблюдения названных правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло всех зависящих от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Доказательств, свидетельствующих о возможности применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учётом фактических обстоятельств, установленных в ходе проверки и существа правонарушения, совершенного предпринимателем, судом не установлено; существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном, халатном невыполнении требований названных нормативных правовых документов при осуществлении указанного вида деятельности – реализация пищевой продукции.

Соблюдение данных требований направлено на охрану здоровья, благополучие населения; следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет в силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях один год с момента совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах административным органом доказаны суду обстоятельства, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении; в материалах дела не имеется документальных доказательств, исключающих наличие в деяниях предпринимателя состава названного административного правонарушения.

Судом не установлено оснований для применения административного наказания в виде предупреждения в соответствии с частью 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в рассматриваемом случае существует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

В обоснование своих доводов предприниматель ссылается на наличие оснований для изменения размера штрафных санкций, установив их в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Суд исходит из того, что в соответствии с санкцией вменяемой предпринимателю ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ административное наказание устанавливается в следующих пределах: «на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой».

Таким образом, минимальный размер административного штрафа по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц составляет менее пятидесяти тысяч рублей.

Названное обстоятельство исключает возможность применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае при назначении административного наказания предпринимателю.

Доводы предпринимателя о необходимости возврата предпринимателю арестованной продукции для использования в личных целях, подлежат отклонению, поскольку указанная арестованная пищевая продукция не может находиться в обороте в силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

При совокупности названных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии состава административного правонарушения в деяниях предпринимателя, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, с учётом того, что ранее предприниматель к аналогичной ответственности не привлекался, считает допустимым применение минимального размера санкции указанной статьи в размере 30 000 рублей с конфискацией товаров, поименованных в протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 05.01.2019.

Руководствуясь ст. ст. 27, 29, 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: пос. Кабардинка, Геленджикского района, Краснодарского края, место регистрации: Краснодарский край, г. Геленджик, <...>, копр. А, ОГРНИП 317237500182961, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 31.05.2017, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения и поименованных в протоколе ареста товаров, транспортных средств, иных вещей от 05.01.2019.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю)

ИНН <***>; КПП 230801001; ОКТМО 03708000

Номер счета получателя платежа – 40101810300000010013;

Наименование банка получателя: Южное ГУ Банка России;

БИК 040349001;

КБК 14111601000016000140;

Наименование платежа – административный штраф по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Доказательства оплаты штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности, представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в срок, в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение направляется судебному приставу –исполнителю для приведения в исполнение в принудительном порядке.

Судья Л.О. Федькин