Решение от 10 июля 2020 г. по делу № А41-10887/2020

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-10887/20
10 июля 2020 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 07 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года


Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания К.Ф. Ляхом, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 06.02.2018, юридический адрес: 143615, <...>)

к Администрации городского округа Ликино-Дулёво (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 19.07.2018 юридический адрес: 142671, <...>); (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.06.1994, юридический адрес: 142671, <...>); Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 16.12.1991, юридический адрес: 142600, Московская область, г. Орехово-Зуево, Октябрьская площадь, д. 2) Комитету по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.12.1991, юридический адрес: 142600, Московская область, г. Орехово-Зуево, Октябрьская площадь, д. 2)

о признании незаконными распоряжения и действия должностных лиц органа муниципального контроля и об отмене результатов проверки

при участии в судебном заседании представителей сторон, согласно протоколу,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЕМЕТРА» (далее – ООО «Деметра», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации городского округа Ликино-Дулёво, Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, Комитету по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, в котором просит суд:

- признать незаконными действия должностных лиц Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области по организации и проведению планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040689:240;

- признать незаконным распоряжение Главы администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области от 17.10.2019 № 316р;

- признать незаконным предписание № 90 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 19.11.2019 года, выданное Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области Обществу с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА";

- отменить результаты внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Главы городского округа Ликино-Дулево Московской области от 17.10.2019 года № 316-Р, и изложенные в акте проверки от 19.11.2019 года № 141-1.

В обоснование своих требований заявитель указал, что у органа местного самоуправления отсутствовали, предусмотренные законом основания для проведения планового (рейдового) осмотра земельного участка, принадлежащего обществу, распоряжения о проведении проверки.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Арбитражный суд, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно совместному постановлению Пленума ВАС РФ и Пленума ВС РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что обществу на праве собственности принадлежат земельный участок с кадастровым номером 50:24:0040689:240, категория земель: «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования: «для использования по назначению сельскохозяйственных объектов и угодий», площадью 50 000 кв.м.

Как следует из материалов дела, 06.08.2019 года распоряжением Главы городского округа Ликино-Дулёво № 205р было утверждено задание на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков, в соответствии с которым в целях выявления и пресечения нарушений требований земельного законодательства в период с 07.08.2019 года по 03.09.2019 года проводятся мероприятия по плановому (рейдовому) осмотру территории, в том числе в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040689:240.

На основании данного распоряжения 08.08.2019 года проведен плановый (рейдовый) осмотр земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040689:240.

По итогам планового (рейдового) осмотра составлен Отчет о результатах планового рейдового осмотра земельного участка от 29.08.2019 года № 149, из которого следует, что следов агротехнической обработки почв, проведения иных агротехнических мероприятий, следов сенокоса и выпаса животных не выявлено; на земельном участке наблюдаются остатки сухого травостоя; имеется очаговое зарастание древесно-кустарниковой растительностью; по периметру участка отсутствует противопожарная полоса. Указанные факты свидетельствуют о том, что ООО «Деметра» не проводит никакие мероприятия для недопущения чрезвычайной ситуации на земельном участке.

По результатам планового (рейдового) осмотра начальником сектора муниципального земельного контроля отдела земельных отношений на имя председателя Комитета по управлению имуществом администрации Ликино-Дулёво вынесено мотивированное представление, в котором излагались выявленные обстоятельства и предлагалось провести в отношении ООО «Деметра» внеплановую выездную проверку.

По итогам рассмотрения указанного мотивированного представления Главой городского округа Ликино-Дулёво принято распоряжение от 17.10.2019 года № 316р «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», в соответствии с которым в отношении ООО «Деметра» в рамках муниципального земельного контроля проводится в период с 13.11.2019 года по 19.11.2019 года внеплановая выездная проверка, в том числе в части проверки соблюдения обществом земельного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040689:240.

По итогам проверки составлен Акт проверки № 1 от 19.11.2019 года, которым установлены факты не использования земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040689:240 по его целевому назначению.

По результатам проверки в адрес общества Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, в котором обществу предписывалось провести конкретные мероприятия на земельном участке, направленные на начало его использования по целевому назначению.

Общество, посчитав, что у органов местного самоуправления отсутствовали основания, как для проведения планового (рейдового) осмотра, а, следовательно, и внеплановой проверки, обратилось в суд с настоящими требованиями.

На территории Российской Федерации деятельность в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ).

Пункт 6 статьи 2 указанного Закона устанавливает, что проверка - совокупность проводимых органом государственного контроля (надзора) или органом муниципального контроля в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателя мероприятий по контролю для оценки соответствия осуществляемых ими деятельности или действий (бездействия), производимых и реализуемых ими товаров (выполняемых работ, предоставляемых услуг) обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами.

Исходя из содержания Закона № 294-ФЗ следует, что проверки в рамках осуществления муниципального контроля могут быть плановыми и внеплановыми.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона № 294-ФЗ предметом внеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, выполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, проведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства, по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.

Частью 2 статьи 10 закона № 294-ФЗ предусмотрены основания для проведения внеплановой проверки, к которым в том числе относится:

- мотивированное представление должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля по результатам анализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения в орган, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, граждан, права которых нарушены, при условии, что заявитель обращался за защитой (восстановлением) своих нарушенных прав к юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и такое обращение не было рассмотрено либо требования заявителя не были удовлетворены);

г) нарушение требований к маркировке товаров.

В силу части 4 статьи 10 указанного закона внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном соответственно статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 14 Закона № 294-ФЗ проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Федеральным законом от 03.07.2016 года № 277-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в соответствии с которыми закон дополнен статьей 8.3, регулирующей вопросы организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Указанные положения вступили в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования настоящего Федерального закона (с 01.01.2017 года).

В соответствии с частью 1 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями), относятся:

1) плановые (рейдовые) осмотры (обследования) территорий, акваторий, транспортных средств в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона;

2) административные обследования объектов земельных отношений;

3) исследование и измерение параметров природных объектов окружающей среды (атмосферного воздуха, вод, почвы, недр) при осуществлении государственного экологического мониторинга, социально-гигиенического мониторинга в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) измерение параметров функционирования сетей и объектов электроэнергетики, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, сетей и средств связи, включая параметры излучений радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств гражданского назначения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

5) наблюдение за соблюдением обязательных требований при распространении рекламы;

6) наблюдение за соблюдением обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" и средствах массовой информации;

7) наблюдение за соблюдением обязательных требований посредством анализа информации о деятельности либо действиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, обязанность по представлению которой (в том числе посредством использования федеральных государственных информационных систем) возложена на такие лица в соответствии с федеральным законом;

8) другие виды и формы мероприятий по контролю, установленные федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 8.3 Закона № 294-ФЗ, мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятся уполномоченными должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля в пределах своей компетенции на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых руководителем или заместителем руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.

Порядок оформления и содержание заданий, указанных в части 2 настоящей статьи, и порядок оформления должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в том числе результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований, исследований, измерений, наблюдений, устанавливаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими нормативно-правовое регулирование в соответствующих сферах государственного контроля (надзора), а также уполномоченными органами местного самоуправления (часть 4 статьи 8.3 Закона № 294-ФЗ).

В силу положений части 5 статьи 8.3 Закона № 294-ФЗ, в случае выявления при проведении мероприятий по контролю, указанных в части 1 настоящей статьи, нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля принимают в пределах своей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют в письменной форме руководителю или заместителю руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Также по результатам данных мероприятий юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю может быть выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, которое само по себе не порождает каких-либо конкретных прав и обязанностей.

Исходя из положений указанных норм проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, в ходе которых может быть произведен осмотр (обследование) территории уполномоченными органами осуществляется в одностороннем порядке, а результаты данного мероприятия могут являться основанием для назначения внеплановой проверки, которая уже проводится в соответствии с требованиями Закона № 294-ФЗ, регулирующего вопросы проведения внеплановых проверок.

На территории городского округа Ликино-Дулёво порядок проведения плановых (рейдовых) осмотров регулировался Административным регламентом, утвержденным постановлением Главы городского округа Ликино-Дулёво от 27.02.2019 года № 450.

В соответствии с пунктом 5.2 Административного регламента, мероприятия по контролю без взаимодействия с правообладателями земельных участков проводятся уполномоченными должностными лицами органа муниципального земельного контроля в пределах своей компетенции, на основании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых распоряжением Главы городского округа Ликино-Дулёво.

Согласно пункту 6.3 Административного регламента плановые (рейдовые) задания утверждаются распоряжением (постановлением) Главы городского округа Ликино-Дулёво (приложение № 1).

Пунктом 6.5 Административного регламента указаны сведения, которые должны содержаться в плановом (рейдовом) задании, в том числе к таким сведениям относятся сведения, содержащие норм и дату распоряжения (постановления) Главы городского округа Ликино-Дулёво об утверждении планового (рейдового) задания.

Распоряжение Главы городского округа Ликино-Дулёво № 205р «Задание на проведение планового (рейдового) осмотра земельных участков» не соответствует пунктам 5.2, 6.3, 6.5 и приложения № 1 Административного регламента.

При таких обстоятельствах осмотр земельного участка, проведенный 08.08.2019 года, по результатам которого был составлен Отчет о результатах планового рейдового осмотра земельного участка от 29.08.2019 года № 149, проведен в отсутствие утвержденного в установленном порядке задания на проведение планового (рейдового) осмотра.

Следовательно, мотивированное представление, составленное по итогам проведения осмотра, не могло служить основанием для назначения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения от 17.10.2019 года № 316р «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица», а, следовательно, не могло являться основанием для вынесения оспариваемого предписания.

Более того, Законом Московской области от 20.03.2019 года № 33/2019-ОЗ объединены территории городского округа Ликино-Дулёво и городского округа Орехово-Зуево.

В соответствии с положениями статьи 1 указанного закона в результате объединения городской округ Ликино-Дулево Московской области и городской округ Орехово-Зуево Московской области утрачивают статус муниципальных образований со дня вступления в силу настоящего Закона. Наделить муниципальное образование, образованное путем вышеуказанного изменения состава территории, статусом городского округа (далее - Орехово-Зуевский городской округ).

В силу части 1 статьи 5 Закона Московской области от 20.03.2019 года № 33/2019-ОЗ со дня формирования органов местного самоуправления Орехово-Зуевского городского округа прекращаются полномочия органов местного самоуправления и должностных лиц городского округа Ликино-Дулево Московской области и городского округа Орехово-Зуево Московской области.

Согласно положениям частей 2, 3, 4 статьи 5 Закона Московской области от 20.03.2019 года № 33/2019-ОЗ за органами местного самоуправления городского округа Ликино-Дулёво на переходный период остаются полномочия в сфере бюджетных отношений на 2019 год и плановый период 2020 – 2021 годов.

Решением Совета депутатов Орехово-зуевского городского округа Московской области от 16.09.2019 года № 25/1 установлено, что Администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области является правопреемником администрации городского округа Орехово-Зуево Московской области и администрации городского округа Ликино-Дулево Московской области в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Решение Совета депутатов вступило в силу с 18.09.2019 года (с момента опубликования).

Следовательно, с 18.09.2019 года в силу прямого указания Закона Московской области от 20.03.2019 года № 33/2019-ОЗ полномочия органов местного самоуправления Ликино-Дулёво были прекращены, в связи с чем, Глава городского округа Ликино-Дулево не имел право 17.10.2019 года издавать распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки, поскольку у него отсутствовали данные полномочия.

Между тем, обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель не принял следующие основания.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Как следует из материалов дела 23.10.2019 года Администрацией городского округа Ликино-Дулёво в адрес общества направлено Уведомление о проведении проверки № 3097, в котором обществу сообщалось о том, что на основании распоряжения Главы городского округа Ликино-Дулёво Московской области от 17.10.2019 года № 316р в отношении ООО «Деметра» будет проведена проверка.

В качестве приложения к данному уведомлению указывалась копия распоряжения на проведение внеплановой выездной проверки.

Уведомление было получено обществом 31.10.2019 года, что не отрицалось представителем заявителя.

Следовательно, заявителем пропущен процессуальный срок на обращение в суд с требованиями о признании незаконным распоряжение Главы администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области от 17.10.2019 № 316р (общество обратилось в суд с настоящими требованиями 16.02.2020 года через систему «Мой арбитр»).

Поскольку в распоряжении Главы администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области от 17.10.2019 № 316р содержалось указание на то, что проверка назначается на основании мотивированного представления от 10.09.2019 года № 33, то заявителем также пропущен процессуальный срок на признание незаконными действий должностных лиц Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области по организации и проведению планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040689:240.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Доводы представителя заявителя о том, что в почтовом отправлении направленном в адрес общества содержалось только уведомление без приложения оспариваемого распоряжения, не принимается судом во внимание поскольку не подтверждается каким-либо доказательствами, в частности, заявителем не представлен акт, составленный в том числе в одностороннем порядке, об отсутствии в почтовом отправлении копии распоряжения.

При этом в самом тексте уведомления имелась ссылка на номер и дату распоряжения.

На основании изложенного заявленные требования в части признания незаконными действий должностных лиц Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области по организации и проведению планового (рейдового) осмотра земельного участка с кадастровым номером 50:24:0040689:240 и распоряжения Главы администрации городского округа Ликино-Дулёво Московской области от 17.10.2019 № 316р не подлежат удовлетворению.

Заявленные требования в части признания незаконным предписания № 90 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 19.11.2019 года, выданное Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области Обществу с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА" подлежат удовлетворению, поскольку оснований для проведения внеплановой выездной проверки не имелось, а решение о проведении данной проверки было принято неуполномоченным органом.

В соответствии с частью 1 статьи 20 закона № 294-ФЗ, результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.

При таких обстоятельствах подлежат удовлетворению также требования заявителя об отмене результатов внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Главы городского округа Ликино-Дулево Московской области от 17.10.2019 года № 316-Р, и изложенные в акте проверки от 19.11.2019 года № 141-1.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при обращении в суд с настоящими требованиями заявителем должны была быть оплачена государственная пошлины в размере 9000 рублей, а оплачена в размере 6000 рублей, и поскольку в удовлетворении двух требований обществу отказано, то с заинтересованных лиц в пользу общества не подлежит взыскною государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным предписание № 90 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации от 19.11.2019 года, выданное Комитетом по управлению имуществом администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области Обществу с ограниченной ответственностью "ДЕМЕТРА".

Отменить результаты внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения Главы городского округа Ликино-Дулево Московской области от 17.10.2019 года № 316-Р, и изложенные в акте проверки от 19.11.2019 года № 141-1.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Р.Ш. Бирюков