Постановление от 19 октября 2017 г. по делу № А55-7395/2017

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело №А55-7395/2017
г. Самара
19 октября 2017 года
Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2017 года

Постановление в полном объеме изготовлено 19 октября 2017 года


Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Филипповой Е.Г., Кувшинова В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

с участием:

от ООО «Сызраньстройресурс» – не явился, извещен,

от Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20 – не явился, извещен,

от ФИО2 – не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сызраньстройресурс» на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08.08.2017 по делу № А55-7395/2017 (судья Харламов А.Ю.)

по исковому заявлению Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20,

к обществу с ограниченной ответственностью «Сызраньстройресурс»,

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО2,

о взыскании убытков, в виде суммы излишне перечисленного пособия,



УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20, обратилось в суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать с ООО «Сызраньстройресурс» (ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20, расходы, излишне понесенные последним, в связи с недостоверностью представленных ООО «Сызраньстройресурс» сведений на выплату пособия по обязательному социальному страхованию в сумме 14 730 руб. 65 коп.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 08 августа 2017 года заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе общество с ограниченной ответственностью «Сызраньстройресурс» просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В материалы дела поступил отзыв Государственного учреждения - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20 на апелляционную жалобу, в котором оно просит апелляционный суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом. Представители в судебное заседание не явились.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 12 февраля 1994 года № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации» (далее – «Постановление Правительства РФ № 101»), Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью и носят целевой характер.

Основными задачами Фонда социального страхования Российской Федерации являются обеспечение застрахованных лиц гарантированных государством пособиями по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее – «Федеральный закон № 165-ФЗ»), отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года № 294 «Об особенностях финансирования, назначения и выплаты в 2012 и 2015 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат возмещения расходов страхователя ...» утверждено Положение «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 и 2015 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» (далее – «Положение»).

В соответствии с пунктом 1 Положения назначение и выплата страхового обеспечения осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации, находящимися на территории субъектов Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта.

Пунктом 2 Постановления № 294 установлено, что с 01 июля 2015 года Самарская область участвует в реализации пилотного проекта.

При наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее – «заявление») и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 2 Положения).

На основании пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней, со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, а также вновь созданные (в том числе при реорганизации) организации, у которых численность указанных физических лиц превышает данный предел, представляют в сроки, установленные пунктом 3 настоящего Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения выплаты соответствующего вида пособия (далее – «реестр сведений»), в электронной форме по форматам, установленным Фондом. Формы реестров сведений и порядок их заполнения утверждаются Фондом (пункт 4 Положения).

В соответствии с пунктом 9 Положения, выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений в электронном виде, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10ти календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Таким образом, при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия, в связи с чем, страхователь в установленные сроки представляет в Фонд документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, в том числе и реестр сведений в электронном виде. Выплата пособий застрахованному лицу осуществляется Фондом в установленный срок со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Из представленных истцом доказательств следует, что ООО «Сызраньстройресурс» 25 ноября 2015 года направило в Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20, реестр сведений в электронном виде выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет по ФИО2

На основании полученного от страхователя реестра сведений в электронном виде, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Государственным учреждением – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20, было начислено и выплачено застрахованному лицу пособие по обязательному социальному страхованию ФИО3 за период с 12 декабря 2015 года по 31 января 2017 года.

В связи с проведением мониторинга Государственным учреждением – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20, было выявлено, что с ФИО3 работодателем - ООО «Сызраньстройресурс» были расторгнуты трудовые отношения с 30 августа 2016 года.

В соответствии с пунктом 4 (2) Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годы застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта» страхователь в трехдневный срок направляет в территориальный орган Фонда уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком в случае прекращения с ним трудовых отношений, начала (возобновления) его работы на условиях полного рабочего дня, смерти его ребенка и в иных случаях прекращения обстоятельств, наличие которых явилось основанием для назначения и выплаты соответствующего пособия. Форма такого уведомления утверждается Фондом.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что ООО «Сызраньстройресурс» нарушило пункт 4 (2) Положения «Об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2015 годы застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта», в связи с чем, ФИО3 было излишне выплачено ежемесячное пособие по уходу за ребенком до 1,5 лет в размере 14 730 руб. 65 коп.

В соответствии с пунктом 9 (1) Положения - суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, могут быть взысканы с него в случаях и порядке, которые предусмотрены частью 4 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255 «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон № 255»).

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведении, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учитывая то обстоятельство, что излишняя выплата сумм пособий по обязательному социальному страхованию произошла в связи с неправомерными действиями ООО «Сызраньстройресурс» по предоставлению недостоверных сведений, влияющих на право получения застрахованному лицу ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет, а именно вследствие несообщения в Государственное учреждение – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20, о прекращении с работником трудовых отношений сумма излишне выплаченного пособия составила 14 730 руб. 65 коп.

В адрес ответчика было направлено письменное Требование Государственного учреждения – Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, в лице филиала № 20, от 28 февраля 2017 года исходящий номер 09-15/09/1404, которое оставлено последним без удовлетворения.

На основании части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255 в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в Определении от 08 июня 2015 года № 304-КГ15-5176 указал, что указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 255 являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, что так же подтверждается позицией Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 03 марта 2014 года по делу № А45-10738/2013.

Текст Положения и действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает возможности проверки всех сведений, поступающих от страхователей, поэтому пунктом 16 Положения, предусмотрено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения). Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 20 декабря 2006 года № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» указал, что оценка требований и возражений сторон осуществляется судом, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий, несут лица, участвующие в деле.

На основании изложенного, требования заявителя были обоснованно судом первой инстанции удовлетворены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Поскольку, обществу с ограниченной ответственностью «Сызраньстройресурс» за рассмотрение апелляционной жалобы была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины в размере 3000 руб., с него следует взыскать в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 08 августа 2017 года по делу №А55-7395/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сызраньстройресурс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.



Председательствующий А.Б. Корнилов


Судьи Е.Г. Филиппова


В.Е. Кувшинов