Решение от 2 декабря 2024 г. по делу № А45-38410/2023

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-38410/2023
г. Новосибирск
03 декабря 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 03 декабря 2024 года.

   Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Герасимовой Д.И.,          

   рассмотрев в открытом судебном заседании заявление  акционерного общества «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» (ИНН <***>), Новосибирская область,

к Министерству природных ресурсов и экологии Новосибирской области (ИНН <***>),

о признании незаконным протокола №01-23-2 от 21.09.2023 заседания аукционной комиссии по проведению открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р.Обь,

         при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1 (доверенность от 25.12.2023, паспорт, диплом),

заинтересованного лица – ФИО2 (доверенность от 01.01.2024, паспорт, диплом),

установил:

акционерное общество «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» (далее по тексту – заявитель, Общество) направило в арбитражный суд заявление о незаконным протокола №01-23-2 от 21.09.2023 заседания аукционной комиссии по проведению открытого аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р.Обь.

Судебное заседание по делу отложено на 25.11.2024.

В судебном заседании представителем заявителя заявлено устное ходатайство об истребовании у Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области аудиопротокола заседания по проведению аукциона.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения. Суд полагает возможным рассмотреть спор на основании доказательств, представленных в материалы дела.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на решение Арбитражного суда Новосибирской области №А45-39601/2023 от 14.05.2024.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

21.07.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее организатор) на сайте torgi.gov.ru, извещение № 22000123290000000036 (лот №1), разместило информацию о проведении аукциона, предметом которого является приобретение права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья p. Обь, около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 кв. км.

Дата и время начала подачи заявок -  21.07.2023 14:00 (МСК+4). Дата и время окончания подачи заявок - 12.09.2023 10:00 (МСК+4). Дата проведения торгов  21.09.2023 10:00 (МСК+4), Аукционная документация размещена на сайте torgi.gov.ru 21.07.2023 года.

21.09.2023 Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области был проведен аукцион № 22000123290000000036 (лот №1), предметом которого являлось приобретение права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья р. Обь около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 кв. км.

По результатам проведенного аукциона составлен протокол № 01-23-2 от 21.09.2023,  согласно которому, победителем аукциона был признан участник под номером 1 - ФИО3, предложивший цену предмета аукциона в размере 12 034 105 руб. 60 коп.

ФИО3 уклонился от заключения договора водопользования, в связи с чем Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области предложило ООО «Сибирский причал» заключить договор водопользования по цене предмета аукциона в размере 819 343 руб. 33 коп.

Полагая, что протокол № 01-23-2 от 21.09.2023 не соответствует требованиям законодательства, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, при этом исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, части 4 статьи 200, частям 2, 3 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания судом решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Отсутствие, а также недоказанность хотя бы одного из названных условий служит основанием для оставления заявления без удовлетворения. При этом в силу требований части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ орган, должностное лицо должны доказать соответствие их решения, действия (бездействия) закону; обязанность по доказыванию нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд за его оспариванием.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 21.07.2023 Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области (далее организатор) на сайте torgi.gov.ru, извещение № 22000123290000000036 (лот №1), разместило информацию о проведении аукциона, предметом которого является приобретение права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья p. Обь, около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 кв. км.

Дата и время начала подачи заявок -  21.07.2023 14:00 (МСК+4). Дата и время окончания подачи заявок - 12.09.2023 10:00 (МСК+4). Дата проведения торгов  21.09.2023 10:00 (МСК+4), Аукционная документация размещена на сайте torgi.gov.ru 21.07.2023 года.

Всего на участие в рассматриваемом аукционе было подано 5 заявок: гражданин РФ ФИО3; ООО «Сибирский причал»; ООО «Сибирский песок»; ООО «Авангард»; АО «Новосибирский КБК».

21.09.2023 Министерством природных ресурсов и экологии Новосибирской области был проведен аукцион № 22000123290000000036 (лот №1), предметом которого являлось приобретение права на заключение договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья р. Обь около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 кв. км.

По результатам проведенного аукциона составлен протокол № 01-23-2 от 21.09.2023,  согласно которому, победителем аукциона был признан участник под номером 1 - ФИО3, предложивший цену предмета аукциона в размере 12 034 105 руб. 60 коп.

ФИО3 уклонился от заключения договора водопользования, в связи с чем Министерство природных ресурсов и экологии Новосибирской области предложило ООО «Сибирский причал» заключить договор водопользования по цене предмета аукциона в размере 819 343 руб. 33 коп.

Как указывает акционерное общество «Новосибирский картонно-бумажный комбинат», организатор провел аукцион по правилам, которые в момент проведения аукциона не действовали, что, по мнению заявителя, создало предпосылки для реализации недобросовестной конкуренции.

Между тем, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.05.2024 по делу №А45-39601/2023 установлено, что в действиях организатора торгов Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области при проведении открытого аукциона на право заключения договора водопользования в части использования участка акватории р. Обь, расположенного у правого берега на расстоянии от 2933,3 км до 2934,1 км от устья р. Обь, около 2 км от п. Красный Яр Новосибирского района Новосибирской области, площадью 0,01904 км2 (извещение № 22000123290000000036, лот №1, на сайте https://torgi.gov.ru/) отсутствует нарушение порядка организации и проведения торгов.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области №А45-39601/2023 от 14.05.2024 отказано в удовлетворении заявления акционерного общества «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11.10.2023 №054/01/18.1- 2019/2023, которым жалоба АО «Новосибирский картонно-бумажный комбинат» на действия организатора торгов Министерства природных ресурсов и экологии Новосибирской области при проведении открытого аукциона признана необоснованной.

В соответствии с частью 1 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

По смыслу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Преюдициальная связь судебных актов арбитражных судов обусловлена указанным свойством обязательности как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами. Иной подход означает возможность опровержения опосредованного вступившим в законную силу судебным актом вывода суда о фактических обстоятельствах другим судебным актом, что противоречит общеправовому принципу определенности, а также принципам процессуальной экономии и стабильности судебных решений (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 05.02.2007 № 2-П).

Таким образом, решение Арбитражного суда Новосибирской области от 14.05.2024 по делу №А45-39601/2023 имеет для рассмотрения настоящего спора преюдициальное значение и обстоятельства, установленные данным судебным актом, не подлежат доказыванию вновь.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

С учетом отказа в удовлетворении заявленных требований в соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

отказать в удовлетворении заявленных требований.

            Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


               Судья                                                                                                 Н.В. Гофман