Решение от 3 октября 2022 г. по делу № А33-18321/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ


03 октября 2022 года


Дело № А33-18321/2022


Красноярск


Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» «20» сентября 2022 года.

Мотивированное решение составлено «03» октября 2022 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 158 «Грани» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовых санкций,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя школа № 158 «Грани» (далее – ответчик) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок, а также предоставление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 181 000 рублей.

Определением от 27.07.2022 заявление принято к производству суда в порядке упрощенного производства.

20 сентября 2022 года судом вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

27 сентября 2022 года в Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление Государственного Учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Красноярскому Краю о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

Резолютивная часть решения размещена в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 21.09.2022.

Заявителем срок, предусмотренный частью 2 статьи 229 АПК РФ, на подачу заявления о составлении мотивированного решения не пропущен.

При указанных обстоятельствах суд принимает решение по правилам главы 20 АПК РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 158 «Грани» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>.

Страхователем в пенсионный фонд 15.04.2019 представлены сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 года в отношении 235 застрахованных лиц, согласно извещению о доставке.

Уведомлением от 15.04.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве ошибки, в том числе, указано на несоответствие СНИЛС застрахованного лица ФИО1 данным фонда (указанный СНИЛС упразднен).

В отношении страхователя составлен акт от 13.06.2019 года № 205S18190028011 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) пенсионным фондом принято решение от 24.07.2019 № 205S19190031629 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. (представление недостоверных сведений).

Страхователю выставлено требование от 19.08.2019 № 205S01190037188 об уплате штрафов в добровольном порядке в срок до 10.09.2019.

Страхователем в пенсионный фонд 15.04.2019 представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2018 года в отношении 235 застрахованных лиц, согласно извещению о доставке.

Уведомлением от 15.04.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве ошибки, в том числе, указано на несоответствие СНИЛС застрахованного лица ФИО1 данным фонда (указанный СНИЛС упразднен).

07 июня 2019 года представлены уточненные сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), сведения о котором были представлены в исходной форме.

В отношении страхователя составлен акт от 01.08.2019 № 205S18190032737 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом принято решение от 11.09.2019 № 205S19190036200 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. (непредставление сведений в установленный срок).

Страхователю выставлено требование от 09.10.2019 № 205S01190042463 об уплате штрафов в добровольном порядке в срок до 29.10.2019.

Страхователем в пенсионный фонд 06.07.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении 159 застрахованных лиц, согласно извещению о доставке.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве ошибки указано на не представление сведений о 12 застрахованных лицах за июнь 2021 года, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3

13 сентября 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 139 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3

В отношении страхователя составлен акт от 26.10.2021 № 205S18210027505 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом принято решение от 09.12.2021 № 205S19210029698 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в размере 6000 руб. (непредставление сведений в установленный срок).

Страхователю выставлено требование от 18.01.2022 № 205S01220001340 об уплате штрафов в добровольном порядке в срок до 07.02.2022.

Страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года в отношении 172 застрахованных лиц 28.09.2021, за август 2021 года в отношении 176 застрахованных лиц, согласно извещениям о доставке.

В отношении страхователя составлены акты от 26.10.2021 №№ 205S18210027507, 205S18210027525 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 09.12.2021 №№ 205S19210029697, 205S19210029696 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 174 000 руб. (непредставление сведений в установленный срок).

Страхователю выставлены требования от 18.01.2022 №№ 205S01220001339, 205S01220001338 об уплате штрафов в добровольном порядке в срок до 07.02.2022.

В связи с неисполнением учреждением обязанности по своевременной уплате штрафов заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании 181 000 руб. финансовых санкций за нарушения пои предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражные суды рассматривают споры и иные дела о взыскании с организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

По части 1 статьи 216 АПК РФ решение арбитражного суда по делу о взыскании обязательных платежей и санкций принимается по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В силу части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Согласно части 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

По статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ) предусмотрено, что страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ).

По пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений на застрахованных лиц.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

По пункту 2.2 части 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о страховом стаже застрахованных лиц, необходимые для правильного назначения страховой и накопительной пенсии.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2021 года в отношении 172 застрахованных лиц 28.09.2021, за август 2021 года в отношении 176 застрахованных лиц 28.09.2021, согласно извещениям о доставке.

В отношении страхователя составлены акты от 26.10.2021 №№ 205S18210027507, 205S18210027525 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения материалов проверки, в соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ пенсионным фондом приняты решения от 09.12.2021 №№ 205S19210029697, 205S19210029696 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 174 000 руб. (непредставление сведений в установленный срок).

Страхователю выставлены требования от 18.01.2022 №№ 205S01220001339, 205S01220001338 об уплате штрафов в добровольном порядке в срок до 07.02.2022.

В установленный срок сумма финансовых санкций страхователем не оплачена.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявителем доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа за нарушения при представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август 2021 года на основании решений от 09.12.2021 №№ 205S19210029697, 205S19210029696.

Относительно взыскания финансовых санкций в размере 6000 рублей на основании решения от 09.12.2021 № 205S19210029698 за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд 06.07.2021 представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении 159 застрахованных лиц, согласно извещению о доставке.

В силу абзаца 5 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, которая вступила в силу 27.07.2020 (далее - Инструкция № 211н), отменена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Согласно пункту 38 Инструкции № 211н в редакции, действующей на момент проведения пенсионным фондом сверки представленных отчетностей по формам СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2020 год, при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации <11>, страхователю вручается уведомление <12> об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Уведомлением об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве ошибки указано на не представление сведений о 12 застрахованных лицах за июнь 2021 года, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3

Согласно извещению о доставке, указанное уведомление получено доставлено страхователю 09.08.2021.

13 сентября 2021 года страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении 139 застрахованных лиц, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3

Таким образом, страхователем с пропуском установленного срока в пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая).

Вместе с тем, пенсионный фонд в уведомлении указал на необходимость представления сведений о застрахованных лицах за июнь 2021 года, в том числе в отношении ФИО2, ФИО3

Представленные 13.09.2021 страхователем уточненные сведения содержат сведения о застрахованных лицах ФИО2, ФИО3 и иных застрахованных лицах (не указанных пенсионным фондом в уведомлении).

Доказательства направления в адрес ответчика уведомления об устранении имеющихся ошибок и несоответствий в отношении иных указанных в решении застрахованных лиц отсутствуют, суду не представлены, об их наличии не заявлено (напротив, заявитель указывает что дополнительно сведения о 10 застрахованных лицах представлены страхователем самостоятельно).

Таким образом, ответчик, реализуя свое право на исправление ошибки, самостоятельно выявил ошибки и направил в пенсионный фонд указанные дополняющие сведения в отношении иных застрахованных лиц.

При таких обстоятельствах общество подлежит освобождению от ответственности в данной части.

Изложенное соответствует позиции Верховного суда Российской Федерации, приведенной в определении от 05.07.2019 № 308-ЭС19-975, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа в постановлении от 08.09.2021 № Ф02-4293/2021 по делу № А69-574/2021, Третьего арбитражного апелляционного суда в постановлении от 27.07.2021 по делу № А33-5347/2021.

Таким образом, пенсионным фондом доказано наличие оснований для привлечения страхователя к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 1000 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах на основании решения от 09.12.2021 № 205S19210029698. Требование о взыскании 5000 руб. по указанному решению удовлетворению не подлежит.

Относительно взыскания финансовых санкций в размере 1000 рублей на основании решений от 24.07.2019 № 205S19190031629, от 11.09.2019 № 205S19190036200 за нарушения при представлении сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 года.

Как следует из материалов дела, страхователем в пенсионный фонд 15.04.2019 представлены сведения по форме СЗВ-Стаж (исходная) за 2018 года в отношении 235 застрахованных лиц, согласно извещению о доставке.

Уведомлением от 15.04.2022 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации. В качестве ошибки, в том числе, указано на несоответствие СНИЛС застрахованного лица ФИО1 данным фонда (указанный СНИЛС упразднен).

07 июня 2019 года представлены уточненные сведения по форме СЗВ-Стаж (дополняющая) за 2018 год в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1), сведения о котором были представлены в исходной форме.

Решением от 24.07.2019 № 205S19190031629 пенсионный фонд привлек страхователя к ответственности за представление недостоверных сведений в отношении застрахованного лица ФИО1 по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2018 год, решением от 11.09.2019 № 205S19190036200 – за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО1

Суд полагает, что представление недостоверных сведений в отношении застрахованного лица и представлении уточненных сведений об этом же застрахованном лице за пропуском установленного срока за один отчетный период образуют состав единого нарушения. Таким образом, при представлении страхователем уточненных сведений о застрахованном лице, сведения о котором представлялись ранее за этот же отчетный период, на страхователя налагаются финансовые санкции за один эпизод.

Кроме того согласно материалам дела, пояснениям пенсионного фонда, страхователем при представлении сведении по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2021 года в отношении застрахованного лица ФИО1 представлен СНИЛС ранее принадлежащий указанному лицу и упраздненный.

Представленные сведения позволяли пенсионному фонду идентифицировать застрахованное лицо.

Привлечение к ответственности в указанной части неправомерно.

Ввиду изложенного, фонд имеет право взыскания финансовых санкций на основании решений от 09.12.2021 № 205S19210029698 (в части), от 09.12.2021 №№ 205S19210029697, 205S19210029696. Требование о взыскании санкций по решениям от 24.07.2019 № 205S19190031629, от 11.09.2019 № 205S19190036200 неправомерно.

Ответчиком заявлено ходатайство о смягчении ответственности.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение правонарушения.

Возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств судом или органом контроля за уплатой страховых взносов при привлечении к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривалась статьей 44 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации». С 01.01.2015 указанная статья Федеральным Законом от 28.06.2014 № 188-ФЗ признана утратившей силу. Положениями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств при определении размера штрафа также не предусмотрена.

При этом Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации, введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба. В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций исходя из вышеуказанных принципов вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Часть 1 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации содержит перечень обстоятельств, смягчающих ответственность за совершение налогового правонарушения. Указанный перечень не является исчерпывающим. Согласно пункту 4 названной статьи обстоятельства, смягчающие ответственность, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 114 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Налогового кодекса Российской Федерации.

Налоговое законодательство связывает размер уменьшения налоговых санкций не с количеством установленных смягчающих обстоятельств, а с их наличием. Возможность применения норм Налогового кодекса Российской Федерации в данном случае вытекает из статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», указывающей на то, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В пункте 19 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 № 41/9 разъяснено, если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 Кодекса, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса. Учитывая, что пунктом 3 статьи 114 Кодекса установлен лишь минимальный предел снижения налоговой санкции, суд по результатам оценки соответствующих обстоятельств (например, характера совершенного правонарушения, количества смягчающих ответственность обстоятельств, личности налогоплательщика, его материального положения) вправе уменьшить размер взыскания и более чем в два раза.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом № 212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов. Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Суд, исследовав представленные сторонами в материалы дела доказательства, полагает, что в рассматриваемом случае применение ответственности в виде штрафа в размере 175 000 руб. не обуславливается характером совершенного страхователем правонарушения, степенью его общественной вредности и последствиями, в связи с чем считает возможным уменьшить размер штрафных санкций по решению в 10 раз (до 17 500 руб. (175 000 руб./10)).

Судом приняты во внимание следующие смягчающие ответственность обстоятельства:

несоразмерность наказания совершенному правонарушению;

нарушение срока представления не было умышленным и не нанесло ущерба бюджету ПФР,

страхователь не имеет задолженности перед страховщиком по страховым взносам,

деятельность страхователя является социально направленной (образовательная) и осуществляется за счет муниципального финансирования.

На основании изложенного требование пенсионного фонда в данной части подлежит частичному удовлетворению.

Таким образом, требование заявителя о взыскании штрафной санкции за нарушения при представлении сведений на основании решений от 09.12.2021 № 205S19210029698, от 09.12.2021 №№ 205S19210029697, 205S19210029696 подлежит частичному удовлетворению судом с учетом в том числе уменьшения суммы штрафа в связи с наличием смягчающих ответственность обстоятельств до 17 500 руб.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель в рамках настоящего дела освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, а ответчик является ее плательщиком и одновременно проигравшей стороной по делу, суд, руководствуясь положением части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая результат рассмотрения дела (требование Фонда удовлетворено судом в части), взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета 624 руб. 69 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 15, 48, 110, 167 – 170, 177, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

Требования государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Красноярскому краю удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 158 «Грани» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации – 02.11.2020, место нахождения: 660012, <...> зд. 32) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 17 500 руб. финансовых санкций за нарушения при предоставлении сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август 2021 года, по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2021 года на основании решений от 09.12.2021 № 205S19210029698, от 09.12.2021 №№ 205S19210029697, 205S19210029696.

В удовлетворении остальной части требований по решениям от 09.12.2021 № 205S19210029698, от 09.12.2021 №№ 205S19210029697, 205S19210029696 отказать.

В удовлетворении требований по решениям от 24.07.2019 № 205S19190031629, от 11.09.2019 № 205S19190036200 отказать.

Взыскать с муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя школа № 158 «Грани» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 624 руб. 69 коп. государственной пошлины.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней после его принятия, а в случае составления мотивированного решения – в течение пятнадцати дней со дня изготовления решения в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии резолютивной части решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку. Лица, участвующие в деле, вправе в течение 5 дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети «Интернет» обратиться в суд с заявлением о составлении мотивированного решения.

Исполнительный лист на настоящее решение до истечения срока на обжалование в суде апелляционной инстанции выдается только по заявлению взыскателя.


Судья

В.В. Паюсов