Решение от 11 апреля 2018 г. по делу № А41-9344/2018

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-9344/18
12 апреля 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2018 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Р.Ш. Бирюкова, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ОЛИМПИК-М" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 29.01.2015, юридический адрес: 140204, <...>; почтовый адрес: 140231, <...>)

к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 22.05.2000, юридический адрес: 140200, <...>)

третьи лица: Министерство имущественных отношений Московской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 18.08.2000, адрес: 143969 ,<...>; фактический адрес: 143407, <...>); Комитет лесного хозяйства Московской области (ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации: 10.07.2012, адрес: 117105, Московская область, г. Красногорск, бул. Строителей, 1); Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.05.2009, юридический адрес: 129090, <...>); Федеральное агентство лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН <***>, дата регистрации: 24.05.2004, адрес: 113184, <...>)

о признании незаконным отказа от 03.06.2016 г. № 1010 в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 50:29:0010403:2 площадью 5 690 кв.м.; об обязании предоставить в аренду земельный участок

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по дов. № б/н от 29.05.2017, паспорт РФ.

от заинтересованного лица: ФИО3, представитель по дов. № 1822 от 29.12.17, паспорт РФ.

от третьих лиц:

от Министерства имущественных отношений Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Комитета лесного хозяйства Московской области: ФИО4, представитель по дов. № 27ДОВ-588 от 14.12.17, паспорт РФ.

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

от Федерального агентства лесного хозяйства: представитель не явился, извещен надлежащим образом.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ОЛИМПИК-М" (далее – ООО "ОЛИМПИК-М", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Воскресенского муниципального района Московской области (далее – Администрация, заинтересованное лицо) со следующими требованиями:

- признать недействительным (незаконным) отказ в предоставлении истцу в аренду без проведения торгов земельного участка по адресу: Московская область, Воскресенский муниципальный район, с/пос. Ашитковское, <...> строен. 16А с кадастровым номером 50:29:0010403:2 площадью 5690 кв.м, категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: под производственной базой по выпуску стеновых панелей и подъездом к производственному складу, выраженный в ответе от 03.06.2016 г. № 1010;

- обязать Администрацию Воскресенского муниципального района Московской области подготовить правовые акты о предоставлении указанного земельного участка истцу в аренду без торгов.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство имущественных отношений Московской области, Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федеральное агентство лесного хозяйства.

Дело слушалось в отсутствие представителей Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, Федерального агентства лесного хозяйства и Министерства имущественных отношений Московской области, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица требования не признал, указал на пропуск заявителем процессуального срока.

Представитель Комитета лесного хозяйства Московской области возражал против удовлетворения заявленного требования, поддержав позицию представителя заинтересованного лица.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 ГК РФ. Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ООО "ОЛИМПИК-М" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимого имущества:

- здание, назначение: нежилое здание, площадью 765,9 кв.м, количество этажей: 1, с кадастровым (условным) номером 50:29:0010403:451, расположенное по адресу: Московская область, Воскресенский район, с/пос. Ашитковское, <...> стр. 16А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2015 г.;

- производственно-складской объект ангарного типа № 1, назначение: нежилое здание, площадью 735 кв.м, количество этажей: 1, с кадастровым (условным) номером: 50:29:0010403:453, расположенное по адресу: Московская область, Воскресенский район, с/пос. Ашитковское, <...> стр. 16А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.12.2015 г.;

- здание, объект незавершенного строительства, площадью застройки 465,6, с кадастровым (условным) номером 50:29:0010403:452, расположенное по адресу: Московская область, Воскресенский район, с/пос. Ашитковское, <...> стр. 16А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 23.09.2015 г.

Указанные объекты недвижимого имущества расположены на земельном участке с кадастровым номером 50:29:0010403:2, общей площадью 5 690 кв.м, категория земель: «земли населенных пунктов», разрешенное использование: «под производственной базой по выпуску стеновых панелей и подъездом к производственному складу».

В 2016 году общество обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:29:0010403:2 площадью 5 690 кв.м, как собственнику объектов недвижимого имущества, расположенных на нем.

Администрация Воскресенского муниципального района Московской области письмом от 03.06.2016 г. № 1010/ОЗО отказала обществу в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 50:29:0010403:2, в связи с наличием информации, полученной от Комитета лесного хозяйства Московской области, о наложении границ испрашиваемого земельного участка на земли лесного фонда.

Посчитав отказ Администрации Воскресенского муниципального района Московской области, оформленный письмом от 03.06.2016 г. № 1010/ОЗО, незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

В соответствии со статьей 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 9 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Статья 39.20 Земельного кодекса РФ закрепляет исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду за гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьями 39.6, 39.20 Земельного кодекса РФ, без проведения торгов осуществляется аренда земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст. ст. 9 - 11 ЗК РФ (ст. 39.2 ЗК РФ).

Порядок предоставления в аренду земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В случае, если орган местного самоуправления отказывает заявителю в предоставлении земельного участка, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, обращаясь в суд с настоящими требованиями, заявитель не принял во внимание следующие положения.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Заявитель, обращаясь в суд с настоящими требованиями, оспаривает отказ заинтересованного лица, датированный 03.06.2016 года. При этом в судебном заседании представитель заявителя пояснил, что обществу стало известно о данном отказе в июне 2016 года, в то время как в суд ООО «Олимпик-М» обратилось только 08.02.2018 года, то есть с пропуском трехмесячного срока, предусмотренного статьей 198 АПК РФ.

Уважительных причин пропуска процессуального срока на обращение в суд заявителем не представлено.

Пропуск процессуального срока на обращение в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание пропуск заявителем процессуального срока на обращение в суд, суд приходит к выводу о том, что требования ООО "ОЛИМПИК-М" не подлежат удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку при обращении в суд заявителю была предоставлена отсрочка в оплате государственной пошлины, государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с общества в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ОЛИМПИК-М» в федеральный бюджет сумму государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.


Судья Р.Ш. Бирюков