Решение от 20 января 2024 г. по делу № А56-84487/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-84487/2022
20 января 2024 года
г. Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

общества с ограниченной ответственностью «Волховское Жилищное Хозяйство» (адрес: 187403, Ленинградская область, Волховский район, Волхов город, Волгоградская улица, д.1А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» (адрес: 188800, Ленинградская область, Выборгский район, Выборг город,

Куйбышева улица, дом 13, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об обязании

при участии:

от истца: ФИО2 по доверенности от 03.10.2022,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 05.07.2023

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Жилищное хозяйство» обратилось в Арбитражный суд городам Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к государственному унитарному предприятию «Водоканал Ленинградской области» с требованиями об обязании обеспечить через централизованную систему водоснабжения предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению надлежащего качества в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» многоквартирные дома по адресам: <...> дома №№ 1, 3, 4, в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 24.08.2022 исковое заявление принято к производству, возбуждено дело, назначены предварительное и основное судебные заседания на 25.10.2022.

Этим же определением в Управлении федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области истребованы материалы проверки, проведенной по решению руководителя Управления от 27.05.2022 № 47-01-03-162/22.

В судебном заседании 25.10.2022 от ответчика поступил отзыв, согласно которому ответчик исковые требования не признает, указывает, что в соответствии с п. 3.1. и 2.1. договора № 03/13 от 13.01.2014 качество подаваемой на объект холодной питьевой воды по составу и свойствам должно соответствовать установленным требованиям на границе раздела внутридомовых инженерных сетей; Предприятием принимаются все необходимые меры по приведению качества холодной питьевой воды в соответствие с требованиями СанПиН 1.2.3685-21, однако, для осуществления указанных мероприятий необходимы значительные финансовые и временные затраты; месячный срок, заявленный истцом, ничем не обоснован; истец не указал конкретные действия, которые должен выполнить ответчик для исполнения решения суда; по мнению ответчика, при удовлетворении иска решение будет неисполнимым.

Отзыв ответчика приобщен судом к делу в порядке ст. 66 АПК РФ.

Судом в порядке ст. 124 АПК РФ принято заявление истца о смене наименования с ООО «Жилищное хозяйство» на ООО «Волховское Жилищное Хозяйство».

Суд, руководствуясь ст.ст. 135-137 АПК РФ, определил считать дело подготовленным, перешел к рассмотрению дела по существу.

Рассмотрение дела было отложено на 17.01.2023.

Определением суда от 02.02.2023 рассмотрение дела, назначенное на 17.01.2023, перенесено на 21.03.2023 в связи с болезнью судьи Хорошевой Н.В. Судебное заседание при участии сторон по взаимозаменяемости судей не проводилось.

Определением суда от 20.03.2023 дата судебного заседания изменена на 20.06.2023.

В судебном заседании 20.06.2023 суд, руководствуясь ст. 51 АПК РФ, отклонил ходатайство ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), в связи с тем, что судебный акт по настоящему делу не может повлиять на права и обязанности третьего лица по отношению к одной из сторон.

Определением суда от 20.06.2023 рассмотрение дела отложено по ходатайству ответчика на 15.08.2023.

В судебном заседании 15.08.2023 приняли участие представители истца и ответчика.

От ответчика поступила дополнительная правовая позиция, согласно которой ответчик оспаривает протоколы лабораторных исследований (испытаний), указывает, что несет ответственность за качество коммунального ресурса (питьевой воды) только до границы раздела, тогда как, согласно протоколам, пробы были взяты в квартирах по указанным адресам.

Отзыв ответчика приобщен судом делу в порядке ст. 66 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Истец является управляющей организацией, осуществляет управление многоквартирными домами по адресам: <...> дома №№ 1, 3, 4, является исполнителем коммунальных услуг.

Ответчик является ресурсоснабжающей организацией, оказывает населению услуги по водоснабжению и водоотведению на территории Ленинградской области.

13.01.2014 между истцом и ответчиком заключен договор № 03/13 холодного водоснабжения и водоотведения, согласно п.п. 3.1. и 2.1. которого ответчик обязан обеспечить качество подаваемой питьевой воды по составу и свойствам на границе эксплуатационной ответственности (границе раздела внутридомовых инженерных систем).

В июне 2022 на основании решения Управления Роспотребнадзора специалистами ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» по требованию Волховской городской прокуратуры, при участии представителей территориального органа Роспотребнадзора и управляющей организации, проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой был осуществлен отбор проб для проведения экспертизы качества питьевой воды.

Отбор проб произведен на границах раздела внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов по следующим адресам: <...> дома №№ 1, 3, 4.

По результатам проверки установлено, что исследуемые пробы питьевой воды по микробиологическим и химическим показателям в зоне эксплуатационной ответственности ГУП «Водоканал Ленинградской области» не соответствуют требованиям ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», СанПиН 2.1.3684-21.

Результат проверки качества питьевой воды отражены в Экспертном заключении ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области» № 78-20-06Ф.003.Л.21819 от 06.06.2022.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия об устранении несоответствия качества питьевой воды 08.07.2022.

В ответе от 01.08.2022 № исх-27673/2022 ответчик сослался на неудовлетворительное состояние, значительный износ и недостатки переданной в обслуживание ответчика скважины по адресу: <...>; данный объект является звеном технологической цепи водоснабжения микрорайона, введен в эксплуатацию в 1985 г., морально и физически устарел, его износ составляет 100%, требует проведения модернизации; решение указанной проблемы возможно путем осуществления мероприятий по установке модульных очистных сооружений в микрорайоне; планируется разработка «Инвестиционной программы по развитию систем водоснабжения и водоотведения Волховского района Ленинградской области на период с 2024-2034 годы», в рамках которой возможно устранение проблемы.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей истца и ответчика, арбитражный суд установил, что исковые требования подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В силу статей 309-310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев предусмотренных законом.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Отношения организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение, абонентов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения по предоставлению холодной (питьевой и (или) технической) воды из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения и по отводу сточных вод в централизованную систему водоотведения регулируются также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2 статьи 13 Закона № 416-ФЗ).

Требования к качеству и безопасности воды , подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании (часть 3 статьи 1 Закона № 416-ФЗ).

Производственный контроль качества питьевой воды , горячей воды , подаваемой абонентам с использованием централизованных систем водоснабжения, включает в себя отбор проб воды , проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям и контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения (часть 1 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

Производственный контроль качества питьевой воды , горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды , горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных Законом № 416-ФЗ (часть 2 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 75 раздела 4 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

- выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

- обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

- проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В силу части 1 статьи 19 Закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной вэпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Таким образом, законом и договором на ответчика ГУП «Водоканал Ленинграсдкой области» возложена обязанность обеспечить соответствие качества поставляемой горячей и питьевой воды санитарно-эпидемиологическим требованиям.

По делу установлен и не оспорен ответчиком факт несоответствия качества питьевой воды, подаваемой в многоквартирные дома по адресам: <...> дома №№ 1, 3, 4, обязательным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Факт отбора проб на границе раздела внутридомовых инженерных систем многоквартирных домов по следующим адресам: <...> дома №№ 1, 3, 4, подтвержден документально.

В силу части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества МКД означает постоянную готовность инженерных коммуникаций к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, и их функционирование без снижения уровня качества поставляемых ресурсов (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 Правил № 491).

Выполнение указанной обязанности обеспечивается совокупностью мероприятий, стандарты которых установлены Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее – Минимальный перечень № 290).

В частности, в силу пункта 18 раздела II этого Перечня в минимальный перечень работ, необходимых для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения, включен контроль за исправностью внутридомовых инженерных сетей и проведение работ, обеспечивающие их работоспособность.

В связи с этим на управляющую компанию в силу положений частей 1.1 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, включая внутридомовые системы МКД.

Как установлено по делу истец при надлежащем выполнении возложенных на него законом обязательств, действуя в интересах собственников помещений в многоквартирных домах, своевременно выявил несоответствие качества подаваемой ответчиком на границе раздела питьевой воды по составу и свойствам.

Суд приходит к выводу, что ООО «Волховское Жилищное Хозяйство» является надлежащим истцом по заявленным исковым требованиям, действует в собственных интересах и интересах собственников помещений МКД. Способ защиты права избран верно.

При этом, суд отклоняет доводы ответчика о неисполнимости судебного акта ввиду следующего.

Так, обязанность обеспечивать соответствие качества горячей и питьевой воды централизованных систем водоснабжения санитарно-эпидемиологическим требованиям в силу положений пункта 2 статьи 19 Закона № 52-ФЗ возложена на организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения.

В соответствии с пунктами 1.4, 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 зона санитарной охраны организуется на всех водопроводах.

Пунктом 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В силу пункта 75 СанПиН 2.1.3684-21 качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам. Соответствующие гигиенические нормативы определены СанПиН 1.2.3685-21.

В случае несоответствия гигиеническим нормативам качества воды водных объектов, используемых для целей питьевого водоснабжения населения, должна применяться водоподготовка, обеспечивающая качество и безопасность питьевой воды в распределительной сети в соответствии с гигиеническими нормативами (пункт 91 СанПиН 2.1.3684-2).

При выявлении несоответствия качества воды гигиеническим нормативам хозяйствующие субъекты, осуществляющие водопользование, должны разработать и провести санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (пункт 104 СанПиН 2.1.3684-2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

В части 1 статьи 174 АПК РФ установлено, что при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Учитывая изложенное, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с правилами статей 110 и 111 АПК РФ понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины полностью относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.


Обязать государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» обеспечить через централизованную систему водоснабжения предоставление коммунальной услуги по холодному водоснабжению в многоквартирные дома по адресам: <...> дома №№ 1, 3, 4 надлежащего качества, в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»,

в течение одного месяца, с даты вступления решения суда в законную силу.


Взыскать с государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Волховское Жилищное Хозяйство» 6 000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Хорошева Н.В.