Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А40-175994/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-175994/19-149-1486
г. Москва
15 августа 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 августа 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 15 августа 2019 года

Арбитражный суд в составе судьи Кузина М.М.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве

к ООО ЧОП «РИКОШЕТ СИТИ» (125057, Москва, Ленинградский проспект, д.57А, ОГРН )

об аннулировании лицензии

с участием:

от заявителя: ФИО2 (дов. от 08.01.2019 №Д-201/2/33 №33)

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Отдел лицензионно-разрешительной работы по Северному административному округу Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве (далее – заявитель, ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве) обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об аннулировании разрешения ООО ЧОП «РИКОШЕТ СИТИ» (далее – ответчик) на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ №0155660, выданного ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве от 08.10.2018, сроком действия до 08.10.2023.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Ответчик в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются документы, подтверждающие его надлежащее извещение о времени и месте судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело без участия ответчика в порядке, предусмотренном ст.156 АПК РФ.

Информация о принятии заявления к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда г. Москвы в информационно -телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 Положения об отделе лицензионно-разрешительной работы по Северному административному округу Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве, утвержденного приказом Главного управления Росгвардии по г. Москве от 30.12.2016 №46, ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве является юридическим лицом, входит в систему Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Москве и осуществляет свою деятельность на территории САО г. Москвы.

Согласно пункта 2 указанного Положения, а также в соответствии с приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.09.2016 №114, осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации контроль за исполнением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

Статьей 9 Федерального Закона Российской Федерации от 03.07.2016 № 226 «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» установлено что: Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляется федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 №150-ФЗ, к служебному оружию относится (среди прочего) оружие, предназначенное для использования работниками юридических лиц, которым законодательством Российской Федерации разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия в целях самообороны или для обязанностей по защите собственности.

В соответствии со статьей 12 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ, частные охранные организации имеют право получать в органах внутренних дел во временное пользование служебное оружие в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Данный порядок был определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 №814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

Порядок получения частной охранной организацией разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему определен Административным регламентом, утвержденным Приказом МВД России от 21.05.2012 №529. В соответствии с пунктом 9.1.1. указанного Административного регламента, юридические лица представляют для получения разрешения, среди прочего, копии документов, подтверждающих наличие у юридического лица на праве собственности или на ином законном основании помещений, предназначенных для хранения оружия и патронов, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

ООО ЧОП «РИКОШЕТ СИТИ» имеет разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ № 0155660, выданное ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве от 08.10.2018, со сроком действия до 08.10.2023.

Требования к условиям хранения различных видов служебного оружия и технической укрепленности мест хранения оружия и патронов оборудованными средствами охранно-пожарной сигнализацией определяются Инструкцией, утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814.

19.04.2019 сотрудниками ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве была осуществлена плановая проверка оборота служебного оружия и патронов к нему в ходе которой выявлены нарушения:

- в нарушение пункта 163 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, в сейфе комнаты хранения оружия все служебные пистолеты ИЖ-71, кал. 9 мм. хранятся в не чищеном состоянии, четыре пистолета ИЖ-71, кал. 9 мм. не поставлены на предохранитель;

- в нарушение пункта 148 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, в организации не проведена инвентаризация в связи со сменой руководителя юридического лица (на день приема-передачи дел);

- в нарушение пункта 163 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, служебное оружие хранится совместно с патронами;

- в нарушение пункта 127 «а» Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, на момент проверки не представлена книга приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61);

- в нарушение пункта 127 «б» Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288 книга проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62) не ведется с марта 2018 г.;

- в нарушение пункта 127 «г» Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, книга учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны при органах внутренних дел (ПЦН) не ведется с августа 2018 г.;

- в нарушение пункта 127 «е» Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, отсутствует список закрепления оружия, размещенного в сейфах, шкафах, пирамидах (приложение 66);

- в нарушение пункта 127 «ж» Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, отсутствует список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами;

- в нарушение пункта 130 «г» Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, книга номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов за работниками юридического лица (приложение 69) не ведется с марта 2018 г.;

- в нарушение пункта 146 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, в организациях не проводятся ежеквартальные (за отчетный период текущего года) сверки соответствия фактического наличия оружия и патронов учетным данным, имеющимся в реестрах, книгах, журналах и иных учетных документах с марта 2018 г.;

- в нарушение пункта 178 Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, ключи от места хранения оружия хранятся у гражданина ФИО3 (ранее был ответственным за сохранность оружия в организации, 01.10.2018 уволен по собственному желанию);

- в нарушение пункта 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 допустил нарушение условий хранения оружия, выразившихся в допуске постороннего лица в комнату хранения оружия ФИО3;

- в нарушение Приложения № 5 к постановлению Правительства РФ от 17.08.1992 № 587 «Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности» на 15 работников юридического лица приходится 21 ед. служебных пистолетов ИЖ-71, кал. 9 мм.

29.04.2019 сотрудниками ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г. Москве оружие и патроны к нему, находящиеся во временном пользовании у ООО ЧОП «РИКОШЕТ СИТИ» было изъято и передано на ответственное хранение в УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве.

Статьей 26 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ, предусмотрены основания для аннулирования разрешения на хранение и использования оружия.

Так лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае:

- добровольного отказа от указанных лицензии и (или) разрешения, либо прекращения (отсутствия) у юридического лица, указанного в пунктах 2-7 статьи 10 настоящего Федерального закона, права на приобретение (хранение, использование) оружия, либо ликвидации юридического лица, либо смерти собственника оружия;

- вынесения судебного решения о лишении гражданина соответствующего специального права, об аннулировании лицензии и (или) разрешения;

- возникновения предусмотренных абзацем вторым части четвертой статьи 9 и пунктами 2-10 части двадцатой статьи 13 настоящего Федерального закона обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения.

В соответствии со статьей 9 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ, основаниями для отказа в выдаче лицензии являются:

- непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений;

- невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий;

- другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Требования к условиям хранения оружия и патронов в охранных организациях регламентированы Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 №814, так согласно пункта 55 Правил, юридические лица после получения в Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориальных органах разрешений на хранение или на хранение и использование оружия в порядке, установленном Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации, обязаны хранить оружие и патроны в условиях, обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц.

В соответствии со статьей 26 Федерального Закона «Об оружии» от 13.12.1996 № 150-ФЗ разрешение на хранение оружия аннулируется в случае:

- вынесения судебного решения об аннулировании разрешения;

- возникновения, предусмотренных ФЗ «Об оружии» обстоятельств, исключающих возможность получения разрешения.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании разрешения ООО ЧОП «РИКОШЕТ СИТИ» на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ №0155660, выданное ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве от 08.10.2018, сроком действия до 08.10.2023, подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, распределяются в соответствии со ст. 110 АПК РФ и подлежат отнесению на ответчика в соответствии с пп. 4 ч. 1 ст. 333.21, п. 4 ч. 1 ст. 333.22 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Аннулировать разрешение на хранение и использование оружия и патронов к нему серии РХИ №0155660, выданное ОЛРР по САО ГУ Росгвардии по г.Москве от 08.10.2018, сроком действия до 08.10.2023.

Взыскать с ООО ЧОП «РИКОШЕТ СИТИ» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: М.М.Кузин