Решение от 13 октября 2022 г. по делу № А82-5873/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-5873/2022
г. Ярославль
13 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 сентября 2022г.


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чудайкиной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Общество с ограниченной ответственностью "Контакт" (ИНН <***>, ОГРН <***>), МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля

о признании незаконным приказа председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля от 22.10.2021 № 3934;

об обязании ответчика в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельных участков;


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по доверенности от 16.11.2021;

от ответчика – не явились;

От третьих лиц – не явились;

установил:

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 21.02.2022 дело № 2а-884/2022 по административному иску ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля, Департаменту градостроительства мэрии города Ярославля о признании незаконным приказа направлено по подсудности в Арбитражный суд Ярославской области.

Определением Арбитражного суда Ярославской области от 20.04.2022 заявление принято к рассмотрению.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Контакт", МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился. От ответчика поступил отзыв, в котором содержаться возражения, аналогичные изложенным в оспариваемом приказе.

Третье лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

МКУ «Агентство по аренде земельных участков, организации торгов и приватизации муниципального жилищного фонда» города Ярославля направило в суд письменный отзыв, в котором поддержало правовую позицию ответчика, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

В порядке статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Определением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от 05.02.2020 утверждено мировое соглашение по делу № 2-31/2020, по условиям которого:

- прекращено право общей долевой собственности ФИО1, ФИО3 на здание, назначение нежилое, 1-этажньй, общая площадь 810,5 кв.м., инвентарный номер 26796, литер Б,Б1, расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 76:23:010101:171106;

- произведен раздел в натуре здания, назначение нежилое, 1-этажный, общая площадь 810,5 кв.м., инвентарный номер 26796, литер Б,Б1, расположенное по адресу <...>, кадастровый номер 76:23:010101:171106 следующим образом:

- ФИО1, в счет принадлежавшей ему доли в размере 1/2 в праве общей долевой собственности, на праве собственности переходят следующие помещения: литер Б - пом.1 - кабинет площадью 30,5 кв.м., пом. 2 -мастерская площадью 136,5 кв.м., пом. 3 - мастерская площадью 56,7 кв.м., пом. 5 кабинет площадью 12,4 кв.м., пом. 6 -коридор площадью 15,1кв.м., пом. 7 - тамбур площадью 2.8 кв.м, литер Б1 - пом. 4 - гараж площадью 140,6 кв.м. Всего помещения общей площадью 394,6 кв.м.;

- ФИО3, в счет принадлежавшей ей доле в размере 1/2 в праве общей долевой собственности, на праве собственности переходит помещение литер Б1 - пом. 8 - гараж общей площадью 415,9 кв.м.

На основании данного соглашения на кадастровый учет поставлены нежилые помещения с кадастровыми номерами 76623:060307:1319, принадлежащее заявителю, и 76:23:060307:1320, принадлежащее в настоящее время третьему лицу – ООО «Контакт».

Здание общей площадью 810,5 кв.м., из которого образованы указанные помещения, расположено на земельном участке с кадастровым номером 76:23:060307:9 площадью 1604 кв.м., предоставленном заявителю в аренду для эксплуатации здания гаража для большегрузных автомобилей.

Заявитель и ООО «Контакт» обратились в УМИ мэрии г. Ярославля с заявлением о разделе земельного участка с кадастровым номером 76:23:060307:9 на два земельных участка, по 802 к.м. каждый , приложив схему раздела, согласно которой земельный участок разделен по общей стене в здании гаража.

Приказом КУМИ от 22.10.2021 № 3934 в утверждении предложенной схемы отказано на основании подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ в связи с тем, что земельный участок является неделимым.

Заявитель оспаривает данное решение ответчика, полагая, что здание разделено путем образования двух самостоятельных объектов недвижимости – помещений, в связи с чем участок может быть разделен пьем формирования двух участков, на каждом из которых будет располагаться одно помещение.

Оценив доводы сторон, третьего лица, представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом. В соответствии с частью первой статьи 198, частью второй статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц признаются незаконными в том случае, если арбитражный суд установит, что они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 11.2. Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

По общему правилу, закрепленному в пункте 4 указанной статьи Кодекса, образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей исходных земельных участков.

Согласно пункту 1 статьи 11.4. Земельного кодекса РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В пункте 3 статьи 11.10. Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

При этом подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования путем раздела земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного гражданину или юридическому лицу на праве аренды или безвозмездного пользования, может быть обеспечена указанными гражданином или юридическим лицом (пункт 6 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ).

Согласно пункту 7 статьи 11.4. Кодекса в целях раздела земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, аренды или безвозмездного пользования, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 настоящего Кодекса, в течение одного месяца со дня поступления от заинтересованного лица заявления об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории обязаны принять решение об утверждении этой схемы или решение об отказе в ее утверждении с указанием оснований для отказа. К заявлению об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории прилагаются:

1) подготовленная заявителем схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которые предлагается образовать и (или) изменить;

2) копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на исходный земельный участок, если права на него не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

Как указано в пункте 1 статьи 11.10 земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Таким образом, раздел земельного участка, предоставленного в аренду, по инициативе арендатора осуществляется на основании схемы, подготовку которой осуществляет арендатор, поскольку в такой схеме и содержится предложенный арендатором вариант раздела земельного участка.

В рассматриваемом случае заявителем как арендатором земельного участка предложен вариант раздела земельного участка с кадастровым номером 76:23:060307:9, предполагающий образование двух земельных участков. При этом граница двух предлагаемых к образованию земельных участков проходит через здание делит его пополам.

Суд соглашается с доводом ответчика о том, что раздел земельного участка под единым объектом недвижимости не соответствует требованиям действующего законодательства.

Согласно пункту 6 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Статьей 35 земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости.

Кроме того, действующее законодательство не предполагает возможности образования земельного участка под помещением в здании.

Предложенная заявителем схема раздела земельного участка фактически предполагает образование двух земельных участков под помещениями в здании, что является нарушением приведенных выше положений законодательства.

Тот факт, что помещения, из которых состоит здание, поставлены на кадастровый учет, не означает прекращения физического существования здания как единого объекта.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

В.А. Марусин