Решение от 9 октября 2023 г. по делу № А47-3917/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-3917/2023
г. Оренбург
09 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 октября 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 09 октября 2023 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сиваракши В.И. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТРОЙПРОМ" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Управлению Федеральной налоговой службы по Оренбургской области о признании незаконными действий по отмене решения о государственной регистрации юридического лица от 11.11.2022 года № 12448А; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области восстановить запись о нахождении ООО "СТРОЙПРОМ" в стадии ликвидации за государственным регистрационным номером 2225600371280, заинтересованные лица - отдел судебных приставов по Дзержинскому району г.Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области, судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Дзержинскому району г.Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО2.

Представители лиц, участвующих в деле:

от заявителя - не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд рассмотреть дело в отсутствие его представителя,

от заинтересованного лица (Межрайонная ИНФС России № 10 по Оренбургской области) - ФИО3, зам.начальника отдела, доверенность от 10.12.2020 года № 97, постоянная, копия диплома, удостоверение,

от заинтересованного лица (Управление) - ФИО4, доверенность от 22.03.2023 года № 128, постоянная, копия диплома, удостоверение,

от иных заинтересованных лиц - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на сайте Арбитражного суда Оренбургской области, что подтверждается отчетом о публикации судебных актов.

Общество с ограниченной ответственностью "СТРОЙПРОМ" (далее - заявитель, ООО "СТРОЙПРОМ", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с требованиями к Управлению Федеральной налоговой службы по Оренбургской области (далее - Управление) о признании незаконными действий по отмене решения о государственной регистрации юридического лица от 11.11.2022 года № 12448А; обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Оренбургской области (далее - регистрирующий орган) восстановить запись о нахождении ООО "СТРОЙПРОМ" в стадии ликвидации за государственным регистрационным номером 2225600371280.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает на незаконность принятого Управлением решения, поскольку все назначенные по сводному исполнительному производству меры принудительного характера, а также установленные для должника ограничения отменены, оснований для принятия оспариваемого решения у Управления не имелось.

Управление, регистрирующий орган заявленные требования не признают по основаниям, изложенным в отзывах, в обоснование возражений указывают на отмену мер принудительного характера, а также установленных для должника ограничений не по всему сводному исполнительному производству, а только по одному из исполнительных производств, входящих в состав сводного.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

ООО "СТРОЙПРОМ" зарегистрировано в качестве юридического лица 20.05.2016 года за основным государственным регистрационным номером <***>, имеет ИНН <***>.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов Дзержинского района г.Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО5 (далее - судебный пристав-исполнитель ФИО5) 23.10.2019 года принято постановление об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство, которым исполнительные производства № 216537/19/56047-ИП и № 166204/19/56047-ИП объединены в сводное исполнительное производство № 166204/19/56047-СД.

В рамках сводного исполнительного производства № 166204/19/56047-СД судебный приставом-исполнителем ФИО5 20.02.2020 года принято постановление № 56047/20/128925 о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, согласно которому объявлен запрет совершения следующих регистрационных действий по внесению изменений данных должника в Едином государственном реестре юридических лиц:

- изменений в сведения о размере уставного капитала;

- изменений сведений о составе участников общества с ограниченной ответственностью;

- записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса;

- записи о начале процедуры реорганизации;

- записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путем реорганизации.

Регистрирующему органу поручено с момента получения настоящего постановления не производить регистрационных действий по внесению изменений в вышеуказанные сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц.

По состоянию на 18.11.2021 года в состав сводного исполнительного производства № 166204/19/56047-СД входили следующие исполнительные производства: 59105/21/56047-ИП, 59107/21/56047-ИП, 54720/21/56047-ИП, 59996/21/56047-ИП, 94873/21/56047-ИП, 106807/21/56047-ИП, 145525/21/56047-ИП, 148346/20/56047-ИП, 240098/19/56047-ИП, 110153/20/56047-ИП, 205149/20/56047-ИП, 209857/20/56047-ИП, 282307/20/56047-ИП, 297170/20/56047-ИП, 372110/20/56047-ИП, 22905/21/56047-ИП, 46201/21/56047-ИП, 46202/21/56047-ИП, 46203/21/56047-ИП, 44789/21/56047-ИП, 44790/21/56047-ИП, 168478/21/56047-ИП, 76440/21/56047-ИП, 166204/19/56047-ИП.

Судебным приставом-исполнителем от дела судебных приставов Дзержинского района г.Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области ФИО6 Э-М.Р. 18.11.2021 года принято постановление об окончании исполнительного производства 166204/19/56047-ИП. Указанным постановлением отменены все назначенные меры принудительного исполнения, а также установленные для должника ограничения.

Единственным участником ООО "СТРОЙПРОМ" 01.11.2022 года принято решение о ликвидации общества и назначении ликвидатора ФИО7

Ликвидатор общества ФИО7 05.11.2022 года обратился в регистрирующий орган с заявлением (уведомлением) по форме № Р15016 о ликвидации юридического лица.

Регистрирующим органом 11.11.2022 года принято решение о государственной регистрации № 12448А принятия юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, в ЕГРЮЛ 11.11.2022 года в отношении ООО "СТРОЙПРОМ" внесена за государственным регистрационным номером 2225600371280 запись о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора.

В Управление 15.12.2022 года поступила жалоба отдела судебных приставов Дзержинского района г.Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области от 15.12.2022 года № 56047/22/1440787 на незаконность внесенной в ЕГРЮЛ записи о ликвидации ООО "СТРОЙПРОМ", поскольку постановление о запрете по внесению изменений в Единый государственный реестр юридических лиц от 20.02.2020 года № 56047/20/128925 не отменялось.

Управлением по результатам рассмотрения жалобы отдела судебных приставов Дзержинского района г.Оренбурга Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области принято решение от 27.12.2022 года № 16-10/21256@, согласно которому при наличии запрета на совершение регистрационных действий, наложенных постановлением судебного пристава-исполнителя от 20.02.2020 года, основания для принятия регистрирующим органом решения от 11.11.2022 года № 12448А отсутствовали, принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации юридического лица от 11.11.2022 года № 12448А отменено.

Во исполнение указанного решения Управления регистрирующим органом 29.12.2022 года запись за государственным регистрационным номером 2225600371280 признана недействительной по решению вышестоящего органа, о чем в ЕГРЮЛ 29.12.2022 года внесена запись за государственным регистрационным номером 2225600503687.

Несогласие с решением Управления от 27.12.2022 года № 16-10/21256@ послужило основанием для обращения ООО "СТРОЙПРОМ" в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Исследовав и оценив по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из конкретных обстоятельств дела, заслушав доводы представителей заинтересованных лиц, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа названных норм права следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) требованиям законодательства, действовавшего в месте и на момент его вынесения, и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя (пункт 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 года № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В силу статьи 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 3 Закона об исполнительном производстве установлено, что принудительное исполнение судебных актов и актов других органов Российской Федерации возлагается на службу судебных приставов.

Согласно статей 6.1 и 6.3 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 118-ФЗ), территориальные органы Федеральной службы судебных приставов и их подразделения являются органами принудительного исполнения.

Как следует из ст. 6.5 названного Федерального закона, на органы принудительного исполнения возлагаются задачи по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Законом об исполнительном производстве актов других органов и должностных лиц.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, указанные в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве.

Данный перечень не является исчерпывающим и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 часть 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", перечень исполнительных действий, приведенный в части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве, не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (пункт 17 части 1 названной статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (статьи 2 и 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Избрание судебным приставом-исполнителем того или иного исполнительного действия должно подчиняться предусмотренному пунктом 5 статьи 4 Закона об исполнительном производстве принципу соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Следовательно, судебный пристав-исполнитель вправе применять иные меры, обеспечивающие исполнение решения, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в том числе, устанавливать запрет на внесение изменений в Единый государственный реестр юридических лиц в отношении должника.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем ФИО5 в качестве исполнительного действия применен запрет на внесение изменений в ЕГРЮЛ в отношении общества с перечислением конкретных запрещаемых действий.

Отношения, возникающие, в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации, ликвидации, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона о государственной регистрации, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Единство и сопоставимость указанных сведений обеспечиваются за счет соблюдения единства принципов, методов и форм ведения государственных реестров. Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона о государственной регистрации записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Сведения, содержащиеся в государственных реестрах, считаются достоверными до внесения в них соответствующих изменений.

Как следует из пункта 1 ст. 20 Закона о государственной регистрации, сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускается государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или внесение в единый государственный реестр юридических лиц записей в связи с реорганизацией юридических лиц, участником которой является юридическое лицо, находящееся в процессе ликвидации (пункт 2 ст. 20 Закона о государственной регистрации).

В силу пункта "м" части 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации (в ред., действующей на дату принятия оспариваемого решения), отказ в государственной регистрации допускается в случае если в течение срока, установленного для государственной регистрации, но до внесения записи в соответствующий государственный реестр или принятия решения об отказе в государственной регистрации в регистрирующий орган поступит судебный акт или акт судебного пристава-исполнителя, содержащие запрет на совершение регистрирующим органом определенных регистрационных действий.

Пунктом 1 статьи 25.2 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что решение территориального регистрирующего органа о государственной регистрации может быть обжаловано в вышестоящий регистрирующий орган, а также в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации, путем подачи жалобы в порядке, установленном названным Законом, и (или) обжаловано в судебном порядке.

Как следует из пункта 2 ст. 25.3 Закона о государственной регистрации, жалоба может быть подана в вышестоящий регистрирующий орган или в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, в течение трех месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 ст. 25.6 Закона о государственной регистрации, по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений:

а) об отмене решения регистрирующего органа;

б) об оставлении жалобы без удовлетворения.

Из указанных взаимосвязанных положений 25.6 Закона о государственной регистрации следует, что вышестоящий регистрирующий орган вправе на основании имеющихся и дополнительно представленных документов устанавливать и новые обстоятельства, и иные основания для отказа в регистрационных действиях, поскольку, его функция, в том числе, заключается и в том, чтобы пресекать необоснованные регистрационные действия.

Из материалов настоящего дела следует, что на дату принятия 11.11.2022 года регистрирующим органом решения о государственной регистрации № 12448А принятия юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, внесения в ЕГРЮЛ 11.11.2022 года в отношении ООО "СТРОЙПРОМ" за государственным регистрационным номером 2225600371280 записи о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, имел место принятый в рамках сводного исполнительного производства № 166204/19/56047-СД постановлением № 56047/20/128925 от 20.02.2020 года запрет регистрирующему органу производить регистрационные действия по внесению изменений в содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц сведения о ООО "СТРОЙПРОМ", в том числе вносить запись о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора.

При таких обстоятельствах принятие регистрирующим органом 11.11.2022 года решения о государственной регистрации № 12448А принятия юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, внесение в ЕГРЮЛ 11.11.2022 года в отношении ООО "СТРОЙПРОМ" за государственным регистрационным номером 2225600371280 записи о принятии юридическим лицом решения о ликвидации и формировании ликвидационной комиссии, назначении ликвидатора, произведено в нарушение принятого в рамках сводного исполнительного производства № 166204/19/56047-СД запрета. Решение Управления от 27.12.2022 года № 16-10/21256@ об отмене решения регистрирующего органа о государственной регистрации юридического лица от 11.11.2022 года № 12448А принято в пределах его компетенции, в установленный срок и в соответствии с требования Закона о государственной регистрации, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда (www.18aaс.ru).

Судья В.И. Сиваракша