Решение от 29 ноября 2022 г. по делу № А14-5311/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



г. Воронеж Дело №А14-5311/2021

"29" ноября 2022 г.


Резолютивная часть решения объявлена "22" ноября 2022 года.

В полном объеме решение изготовлено "29" ноября 2022 года.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Т.Н. Максимович

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ФИО2, г.Воронеж

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Воронеж

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области, г.Воронеж

о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городской жилищный фонд" №2203600916396 от 03.12.2020,

об обязании МИФНС №12 по Воронежской области исключить сведения о прекращении деятельности ООО "Городской жилищный фонд"

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – не явился, извещена,

МИФНС №12 – ФИО3, по доверенности от 10.01.2022 сроком по 31.12.2022,

от третьего лица – не явился, извещена,



установил:

ФИО2 (далее - заявитель) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области (далее- МИФНС №12, инспекция, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Городской жилищный фонд" №2203600916396 от 03.12.2020, об обязании МИФНС №12 по Воронежской области исключить сведения о прекращении деятельности ООО "Городской жилищный фонд".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №1 по Воронежской области.

В судебное заседание заявитель, третье лицо не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Дело в порядке ст.156 АПК РФ рассматривалось в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Воронежской области требования не признала, считая, что оспариваемая запись внесена на основании принятого решения законно и обоснованно.

Из материалов дела следует.

ООО "Городской жилищный фонд" (ОГРН <***>) зарегистрировано в качестве юридического лица с 31.05.2018 по адресу: <...>, помещение II, офис 5. В качестве учредителя и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, указан директор – ФИО2.

Протоколом осмотра №2676 от 17.12.2019 объекта недвижимости, по адресу: <...> установлено, что по данному адресу имеется помещение, в котором ООО "Городской жилищный фонд" не находится, отсутствуют постоянно действующие исполнительные органы, имущество общества, вывески, таблички и другая информация, указывающая на место нахождения данного общества, почтовая корреспонденция обществом не получается.

Уведомлением от 20.12.2019 №1050, направленным в адрес общества и места жительства руководителя и единственного участника ООО "Городской жилищный фонд"- ФИО2, сообщено о необходимости представления в течение 30-дневного срока достоверных сведений об адресе общества. Указанные уведомления вручены адресатам 25.12.2019.

Как указывает заявитель, в ящик для обращений, расположенный в МИФНС №12, было представлено письмо №212 от 12.02.2020, в котором ФИО2 сообщила, что сведения об адресе ООО "Городской жилищный фонд" достоверны, адресом размещения общества является: <...>, помещение II, офис 5.

Поскольку в установленный срок от ООО "Городской жилищный фонд" не поступило в МИФНС №12 по Воронежской области доказательств достоверности адреса, регистрирующим органом 03.02.2020 внесена запись о недостоверности сведений об адресе (ГРН 2203600058033).

На интернет-обращение ФИО2 с вопросом о перечне документов, необходимых для подтверждения достоверности сведений об адресе общества, МИФНС №12 по Воронежской области письмом от 25.05.2020 №05-13/ЗГ/12071@ сообщило о необходимости предоставления заявления по форме №Р14001, утвержденной Приказом ФНС от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ с заполнением листа В.

Какие-либо документы в подтверждение адреса, от общества не поступали.

17.08.2020 регистрирующим органом на основании п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее – Закон №129-ФЗ) в связи с наличием записи о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев с момента ее внесения в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении ООО "Городской жилищный фонд" из ЕГРЮЛ в связи с наличием недостоверных сведений об адресе общества (решение №5720).

В журнале "Вестник государственной регистрации" № 33 (800) ч.2 от 19.08.2020 опубликовано сообщение о предстоящем исключении ООО "Городской жилищный фонд" из ЕГРЮЛ, указанная информация также была размещена на официальном сайте ФНС России.

Поскольку заявления от заинтересованных лиц в установленный законом срок не поступили, регистрирующий орган на основании п. 7 ст. 22, п. 4 ст. 21.1 Закона о регистрации исключил ООО "Городской жилищный фонд" из ЕГРЮЛ в связи с наличием записи о недостоверности и внес 03.12.2020 в ЕГРЮЛ запись об исключении юридического лица ГРН 2203600916396.

Заявитель, утверждая, что ООО "Городской жилищный фонд" осуществляет деятельность по адресу регистрации, в ходе судебного разбирательства представил копию договора аренды помещения №5/61/13/6 от 31.08.2019, заключенного с ФИО4, согласно которому обществу предоставлено бессрочно в аренду нежилое встроенное помещение площадью 88,7 кв.м., расположенное по адресу: <...>, этаж 1, помещение V в литере А, помещения №1,2,3.

31.08.2019 составлен акт приема-передачи арендованного помещения.

ФИО2 также представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 15.10.2021 о принадлежности ФИО4 на праве собственности нежилого помещения площадью 1712,2 кв.м. по пл.Ленина, д.8 г.Воронежа: подвал №2 уровень подвала, этаж №2 уровень 1, этаж №1, подвал.

Из объяснений заявителя от 16.06.2022 следует, что ООО "Городской жилищный фонд" занимает именно помещение, указанное в договоре аренды от 31.08.2019. На предложения суда, изложенные в определениях от 27.06.2022, 23.08.2022, 27.10.2022, ФИО2 пояснить, почему адрес, указанный в договоре аренды помещения от 31.08.2019 не соответствует адресу регистрации юридического лица и представить доказательства осуществления хозяйственной деятельности, ФИО2 не отреагировала.

Представитель МИФНС № 12 по Воронежской области возражала против заявленных требований, утверждая, что общество исключено из ЕГРЮЛ в связи с тем, что в отношении общества внесена запись о недостоверности сведений об адресе юридического лица, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, оспариваемые действия и решения регистрирующего органа соответствуют закону, регистрирующим органом соблюдена процедура, установленная законом, в рамках которой юридическое лицо имело возможность устранить возникшие у регистрирующего органа обоснованные сомнения в достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ.

Так, МИФНС № 12 по Воронежской области на основании заявления ООО "Городской жилищный фонд", 31.05.2018 внесены в ЕГРЮЛ изменения в части адреса государственной регистрации общества на: <...>, помещение II, офис 5.

Сведения об ином адресе (указанном в договоре от 31.08.2019), в нарушение п.5 ст.5 Закона о регистрации, общество в регистрирующий орган не предоставило.

Сотрудниками МИФНС № 12 по Воронежской области 21.09.2022 осуществлен повторный выход по адресу регистрации общества, в результате которого установлено, что д.8 по пл.Ленина г.Воронежа является пятиэтажным административным зданием, имеющим несколько входов. При опросе сотрудника охраны установлено, что ООО "Городской жилищный фонд" в здании не располагается. Отсутствует информация, указывающая на место расположения общества. Обследовать помещение II оф.5 не удалось ввиду отсутствия идентифицирующей информации о нумерации помещений.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ мотивированные заявления недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 указанного закона, предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона).

Из материалов дела усматривается, что регистрирующим органом установлено, что сведения об адресе ООО "Городской жилищный фонд" недостоверны, поскольку общество не располагается по адресу государственной регистрации.

Также подтверждено материалами дела, что регистрирующий орган направил в адрес общества, и его учредителя уведомления от 20.12.2019 №1050 о необходимости предоставления достоверных сведений, указанные уведомления вручены адресатам.

Поскольку ООО "Городской жилищный фонд", в течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности сведений не представило документы, свидетельствующие о достоверности включенных в ЕГРЮЛ данных об адресе места нахождения общества, регистрирующий орган 03.02.2020 внес в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений о юридическом лице с ГРН 2203600058033.

17.08.2020 регистрирующим органом на основании п. 5 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с наличием записи о недостоверности сведений в течение более чем шести месяцев с момента ее внесения было принято решение №5720 о предстоящем исключении юридического лица ООО "Городской жилищный фонд" из ЕГРЮЛ.

Соответствующие сообщения опубликованы в журнале "Вестник государственной регистрации" № 33(800) ч.2 19.08.2020, указанная информация также была размещена на официальном сайте ФНС России.

03.12.2020 регистрирующий орган принял решение о прекращении юридического лица ООО "Городской жилищный фонд" (исключение из ЕГРЮЛ юридического лица в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности) и внес в ЕГРЮЛ запись ГРН 2203600916396.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что запись о недостоверности сведений в отношении ООО "Городской жилищный фонд" была внесена в ЕГРЮЛ еще 03.02.2020, сообщение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ было опубликовано в установленном законом порядке 19.08.2020, общество не направило в регистрирующий орган возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, суд считает, что оспариваемые действия и решения МИФНС № 12 по Воронежской области соответствуют приведенным нормам Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Конституционный Суд Российской Федерации в своих судебных актах (Постановление от 06.12.2011 N 26-П, Определение от 17.01.2012 N 143-О-О, Определение от 17.06.2013 N 994-О от 2.09.2013 N 1346-О, Определение от 26.05.2016 N 1033-О) неоднократно указывал, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона о регистрации, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра; к таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы, а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что процедура исключения ООО "Городской жилищный фонд" из ЕГРЮЛ регистрирующим органом была соблюдена, т.е. законодательно установленные требования к процедуре были соблюдены, права и законные интересы общества и его учредителя не нарушены.

Довод ФИО2 о том, что она пыталась 12.02.2020 вручить сотрудникам МИФНС №12 по Воронежской области письмо от 12.02.2020 №212, с текстом, подтверждающим нахождение общества по адресу государственной регистрации, но сотрудники отказались принимать письмо, в результате чего оно было опущено в ящик для обращений (л.д.67,100 т.1), судом не принимается, поскольку Приказом ФНС от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ (действовавшим по состоянию на 12.02.2020) утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

В частности, утверждена форма № Р14001-заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, обязательная к заполнению при внесении изменений в ЕГРЮЛ сведений о месте нахождения общества. Заполнение произвольных документов данным приказом не предусмотрено.

Доказательств заполнения заявления по форме № Р14001 ФИО2 не представлено, как и доказательств надлежащего вручения регистрирующему органу (нарочным, посредством почтовой связи) заявления и подтверждающих доказательств во исполнение уведомления от 20.12.2019.

Попытка вручения неустановленным сотрудникам МИФНС №12 по Воронежской области (включая тех, в должностные обязанности которых не входит получение корреспонденции) какой-либо корреспонденции, не является соблюдением установленной Федеральным законом №129-ФЗ процедуры внесения изменений в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица.

Также ФИО2 не представлено доказательств фактического нахождения общества по адресу его регистрации и осуществлению предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что доводы заявителя противоречат приведенным нормам закона, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные при обращении в суд, в силу статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ:


отказать ФИО2, г.Воронеж (ИНН <***>, ОГРНИП 304366220400126) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Т.Н.Максимович