Решение от 11 ноября 2022 г. по делу № А70-13354/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-13354/2022
г. Тюмень
11 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 03 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 ноября 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ООО «РЭНК» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Росреестра по Тюменской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

об оспаривании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от 15.06.2022 № КУВД-001/2022-7067106/4; об обязании совершить действия

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства»; АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области»

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2 на основании доверенности от 12.07.2022,

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 11.04.2022,

от третьего лица Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе – ФИО4, на основании доверенности от 03.12.2021;

от третьих лиц Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства»; АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области» - не явились, извещены;

установил:

ООО «РЭНК» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Управлению Росреестра по Тюменской области (далее - ответчик, Управление) об оспаривании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от 15.06.2022 № КУВД-001/2022-7067106/4; об обязании совершить действия.

Определением от 20.09.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межрегиональное территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе-Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог «Урал» Федерального дорожного агентства», АО «Агентство инфраструктурного развития Тюменской области»

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

24.02.2022 Общество обратилось в Управление с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на сооружение электроэнергетики ЛЭП – 10кВ «Земснаряд», выполненное методом горизонтального направленного бурения, расположенное по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, р.п. Боровский.

Обществом в Управление были представлены следующие документы:

- проект (рабочая документация) шифр 02-р/21-ЭС «Строительство ЛЭП-10кВ» «Земснаряд», выполненный ООО «СибПроектМонтажИнжиниринг»;

- технический план сооружения от 28.01.2022, выполненный кадастровым инженером;

- платежное поручение об оплате государственной пошлины.

15.03.2022 Управлением было принято решение о приостановлении государственной регистрации сроком до 15.06.2022.

Из уведомления о приостановлении государственной регистрации следует вывод о том, что на государственную регистрацию необходимо представить документы, подтверждающие наличие права Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 72:17:0201014:228, 72:17:0000000:399, 72:17:0201014:76 и 72:17:0000000:312, в границах которых расположено сооружение электроэнергетики.

Письмом от 22.03.2022 №268 Общество выразило несогласие с основаниями для приостановления государственной регистрации.

Уведомлением Управления от 15.06.2022 № КУВД-001/2022-7067106/4 Обществу было отказано в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности на объект (ЛЭП – 10кВ «Земснаряд») на основании ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон №218-ФЗ), а именно не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Общество считает незаконным отказ Управления в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от 15.06.2022 № КУВД-001/2022-7067106/4.

Заявленные требования мотивированы доводами о том, что кабельная линия создана для обслуживания основного объекта (трансформаторной подстанции ТП – 24 с кадастровым номером 72:17:0404005-136), не предназначена для электроснабжения иных лиц, в связи с чем, является объектом вспомогательного назначения, выдача разрешения на строительство которого не требуется. Кроме того, кабельная линия предназначена для передачи электроэнергии, что дает основания для ее причисления к объектам трубопроводного транспорта. Кабельная линия является подземным линейным сооружением, созданным методом горизонтально-направленного бурения. При таких обстоятельствах не требуется представление на государственный кадастровый учет, государственную регистрацию права собственности правоустанавливающих документов на земельные участки, под поверхностью которых размещаются подземные части сооружения.

Управление против удовлетворения заявленных требований возражает, ссылается на отсутствие документов, подтверждающих право Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 72:17:0201014:228, 72:17:0000000:399, 72:17:0201014:76 и 72:17:0000000:312, в пределах которых расположено сооружение. Управлением сделан вывод о том, что поскольку сооружение не является объектом трубопроводного транспорта, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Общества на сооружение при отсутствии документов, подтверждающих права Общества на земельные участки, не представляется возможным.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 27 Закона №218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 Закона №218-ФЗ.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как следует из уведомления о приостановлении государственной регистрации Управлением было установлено, что сооружение электроэнергетики находится границах земельных участков с кадастровыми номерами 72:17:0201014:228, 72:17:0000000:399, 72:17:0201014:76 и 72:17:0000000:312, право собственности на которые у Общества отсутствует.

Непредставление документов, подтверждающих право собственности на указанные земельные участки, фактически послужило основанием к отказу в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности.

Доводы Управления суд считает необоснованными с учетом следующего.

Согласно п. 10 ст. 40 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Как следует из материалов дела, Общество обратилось в Управление с заявлением в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности в отношении созданного сооружения: электроэнергетики ЛЭП – 10кВ «Земснаряд», выполненное методом горизонтального направленного бурения, расположенное по адресу: Тюменская обл., Тюменский район, рабочий поселок Боровский.

Согласно п.п. 10 и 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения, именуемые как линейные объекты.

В соотвествии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных ст. 51 Градостроительного кодекса РФ.

Согласно п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, критерии отнесения к которым устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно заключению проектной организации от 25.11.2021 № 279, являющимся приложением к Техническому плану от 28.01.2022, кабельная линия создана для обслуживания основного объекта: трансформаторной подстанции, ТП 24 с кадастровым номером 72:17:0404005:136 и не предназначена для электроснабжения иных лиц.

Таким образом, в силу положений п. 3 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ не требуется выдача разрешения на строительство в отношении указанного спорного объекта капитального строительства.

В силу положений п. 10 ст. 40 Закона №218-ФЗ для государственного кадастрового учета и государственной регистрации права на такой объект Обществом должны быть представлены технический план объекта недвижимости, а также правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен объект, или документ, подтверждающий в соответствии с Земельным кодексом РФ возможность размещения созданного объекта без предоставления земельного участка (установления сервитута).

Как следует из материалов дела, с заявлением от 24.02.2022 Обществом в Управление представлен Технический план сооружения, подготовленный 28.01.2022 кадастровым инженером.

Согласно заключению кадастрового инженера, имеющемуся в техническом плане, сооружение проходит по землям и земельным участкам с кадастровыми номерами 72:17:0201014:228 (входящий в ЕЗ с КН 72:17:0000000:399) и 72:17:0201014:76 (входящий в ЕЗ с КН 72:17:0000000:312), находящимся в государственной собственности. Сооружение состоит из 2 контуров. Каждый контур сооружения представляет собой проекцию центральной оси подземного элемента линейного сооружения на поверхность земли. В соответствии с рабочей документацией прокладка кабельной линии выполнена методом ГНБ (горизонтального направленного бурения).

Таким образом, кабельная линия ЛЭП-10кВ «Земснаряд», является подземным линейным сооружением, созданным методом горизонтально-направленного бурения.

Согласно заключению проектной организации от 25.11.2021 № 279, являющимся приложением к Техническому плану от 28.01.2022, кабельная линия является вспомогательным объектом.

С учетом изложенного Общество представило в Управление все необходимые документы, предусмотренные положениями п. 10 ст. 40 Закона №218-ФЗ.

Отказ в государственной регистрации мотивирован отсутствием у Общества прав на земельные участки, с кадастровыми номерами 72:17:0201014:228, 72:17:0000000:399, 72:17:0201014:76 и 72:17:0000000:312, в границах которых расположено сооружение электроэнергетики.

В силу взаимосвязанных положений статей 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса РФ, нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Особенности регулирования вопросов, связанных с использованием земельных участков, на которых размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, и с приобретением прав на такие участки, предусмотрены статьей 90 Земельного кодекса РФ.

В соответствии с п. 8 ст. 90 Земельного кодекса РФ на земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном законом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

При этом после ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном законом, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов.

Таким образом, в силу указанного правового регулирования у Общества как у собственника подземного линейного объекта не возникают права на земельные участки, в границах которых проходит линейный объект.

При указанных обстоятельствах суд считает, что Управление неправомерно затребовало у Общества представление документов, подтверждающих наличие права Общества на земельные участки с кадастровыми номерами 72:17:0201014:228, 72:17:0000000:399, 72:17:0201014:76 и 72:17:0000000:312, в границах которых расположено сооружение электроэнергетики.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Управление указывает, что позиция, изложенная в письме Минэкономразвития России от 04.03.2016 № 6013-ПК/Д23и, не подлежит применению в рассматриваемом случае, так как связана с государственной регистрацией прав на сооружения, созданные с применением технологии горизонтально-направленного бурения, части которого находятся под поверхностью земельных участков, осуществляется на объекты недвижимого имущества, относящиеся к трубопроводному транспорту.

В соответствии с действующим законодательством создание сооружения с применением технологии горизонтально-направленного бурения не является критерием отнесения сооружения к объектам трубопроводного транспорта.

Управлением считает, что поскольку сооружение, согласно представленным документам, не является объектом трубопроводного транспорта, осуществление государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности общества на сооружение при отсутствии документов, подтверждающих права Общества на земельные участки, не возможно.

Доводы Управления судом отклоняются, поскольку в силу указанных выше норм законодательства не требуется оформление прав собственника подземного линейного объекта на земельные участки, в границах которого расположен такой линейный объект.

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация права собственности на спорный объект в данном случае должна была осуществляться в порядке, установленном п. 10 ст.40 Закона № 218-ФЗ.

Документы, предусмотренные п. 10 ст. 40 Закона № 218-ФЗ, были представлены Обществом с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на кабельную линию ЛЭП-10Кв «Земснаряд».

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению и признает незаконным отказ Управления в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от 15.06.2022 № КУВД-001/2022-7067106/4.

В порядке восстановления нарушенных прав Общества суд возлагает на Управление обязанность осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ООО «РЭНК» на кабельную линию ЛЭП-10Кв «Земснаряд», протяженностью 811 м, расположенную по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Тюменский район, р.п. Боровский в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

При обращении в суд с заявлением по настоящему делу, Общество оплатило государственную пошлину в размере 6000 руб. на основании платежного поручения от 24.05.2022 № 739, в то время как государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет 3000 руб.

С учетом изложенного, излишне оплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату Обществу из средств федерального бюджета.

Согласно ст. 110 АПК РФ в связи с удовлетворением заявленных требований судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. подлежат взысканию с Управления в пользу Общества.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным отказ Управления Росреестра по Тюменской области в осуществлении государственного кадастрового учета, государственной регистрации права собственности от 15.06.2022 № КУВД-001/2022-7067106/4.

Обязать Управление Росреестра по Тюменской области осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности ООО «РЭНК» на кабельную линию ЛЭП-10Кв «Земснаряд», протяженностью 811 м, расположенную по адресу: Российская Федерация, Тюменская область, Тюменский район, р.п. Боровский в течение 10 рабочих дней после вступления решения в законную силу.

Взыскать с Управления Росреестра по Тюменской области в пользу ООО «РЭНК» судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО «РЭНК» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб. Выдать справку.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.