Постановление от 13 июля 2018 г. по делу № А34-12217/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075

http://fasuo.arbitr.ru
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № Ф09-4070/18

Екатеринбург

13 июля 2018 г. Дело № А34-12217/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июля 2018 г. Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2018 г.

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Ященок Т.П., судей Поротниковой Е.А., Кравцовой Е.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации

в Щучанском районе Курганской области (межрайонное) (ИНН: 4525004549, ОГРН: 1024502021829; далее - УПФ в Щучанском районе, пенсионный фонд, управление, заявитель) на решение Арбитражного суда Курганской области от 17.01.2018 по делу № А34-12217/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2018 по тому же делу.

Представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы путем направления в их адрес копий определения о принятии кассационной жалобы

к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте Арбитражного суда Уральского округа,

в судебное заседание не явились. В Арбитражный суд Уральского округа поступило ходатайство УПФ

в Щучанском районе в электронном виде, о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. Указанное ходатайство судом рассмотрено

и на основании ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено.

Пенсионный фонд обратился в Арбитражный суд Курганской области

с заявлением к Отделу народного образования Администрации Щучанского района (ИНН: 4525002090, ОГРН: 1024502021697; далее - РОНО, страхователь) о взыскании штрафных санкций за представление за отчётный период август 2016 года неполных и (или) недостоверных сведений

о застрахованных лицах по форме СЗВ-М в сумме 500 руб.

Решением суда от 17.01.2018 (судья Деревенко Л.А.) в удовлетворении заявленных требований отказано.


Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда

от 29.03.2018 (судьи Арямов А.А., Малышев М.Б., Кузнецов Ю.А.) решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе УПФ в Щучанском районе просит указанные судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт

об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, доказательствам, представленным

в материалы дела.

Пенсионный фонд считает, что в случае представления страхователем дополняющих сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц, в отношении которых отчетность ранее не представлена, страхователь подлежит привлечению к ответственности в соответствии с частью 3 статьи

17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ). Указывает на то,

что предоставление дополнительных сведений по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (далее - СЗВ-М) за август 2016 года на одно застрахованное лицо свидетельствует о фактическом признании страхователем допущенной ошибки и нарушении прав застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что РОНО 05.09.2016 представлены

в пенсионный фонд за август 2016 года сведения по форме СЗВ-М «исходная» в отношении 255 застрахованных лиц.

Впоследствии в целях устранения недостатков, РОНО 02.11.2016 представлена «дополняющая» форма СЗВ-М за тот же отчетный период

на еще одно застрахованное лицо, в отношении которого такие сведения ранее не представлялись.

ГУ УПФР в Щучанском районе проведена проверка представленных страхователем за август 2016 года сведений по форме СЗВ-М (исходная),

по результатам которой установлен факт представления неполных и недостоверных сведений по форме СЗВ-М, о чем составлен акт проверки

от 01.02.2017 № 055S18170000175.

По результатам проверки пенсионным фондом вынесено решение от 17.03.2017 № 055S19170000505, в котором РОНО привлечен

к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ

за представление неполных (недостоверных) сведений; к нему применена ответственность в виде штрафа в сумме 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовой санкции страхователю выставлено требование об уплате финансовых санкций от 17.04.2017

№ 055S01170127823 со сроком исполнения до 10.05.2017.

Неисполнение требований РОНО в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды исходили

из отсутствия в действиях РОНО состава правонарушения предусмотренного


статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, признав при этом произведенную страхователем корректировку сведений допустимой и своевременной.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов, изложенных

в кассационной жалобе, оснований для их изменения или отмены, суд кассационной инстанции не находит.

Согласно статье 16 Федерального закона № 27-ФЗ органы пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль

за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы пенсионного фонда Российской Федерации по месту

их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика

(при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ

за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных

пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб.

в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно статье 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах

по согласованию с соответствующим органом пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах,

действовавшая в спорный период, в соответствии с п. 34 которой, в случае обнаружения ошибок в представленных в территориальный орган фонда формах документов индивидуального (персонифицированного) учета страхователь в двухнедельный срок со дня обнаружения ошибок представляет исправленные формы документов индивидуального (персонифицированного) учета в территориальный орган фонда и выдает застрахованному лицу копию уточненных индивидуальных сведений.

В соответствии с разъяснениями Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенными в письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379


«О применении финансовых санкций в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Правильно применив указанные выше нормы права, оценив по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании фактические обстоятельства, доказательства, представленные в материалы дела, доводы и возражения сторон, в их совокупности и взаимосвязи в порядке, предусмотренном ст. 65, 66, 67, 68, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили факт самостоятельного исправления РОНО своевременно представленных, но неполных сведений персонифицированного учета,

до момента выявления ошибок непосредственно пенсионным фондом, правомерно посчитав, что в действиях РОНО отсутствует состав вмененного ему правонарушения.

Таким образом, при установленных обстоятельствах судами обоснованно отказано в удовлетворении заявленных пенсионным фондом требований.

Доводы управления, изложенные в кассационной жалобе, основаны на ошибочном толковании положений законодательства,

регулирующих спорные правоотношения, а потому не опровергают правильность выводов судов первой и апелляционной инстанций. Отклоняя каждый из доводов заявителя в отдельности, суды обеих инстанций установили все фактические обстоятельства, имеющие существенное значение

для рассмотрения данного дела с учетом существа спора, на основании доводов

и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами права, дав им надлежащую правовую оценку, оснований для непринятия которой, у суда кассационной инстанции

не имеется.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции

не установлено.

С учётом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражный суд Курганской области от 17.01.2018 по делу

№ А34-12217/2017 и постановление Восемнадцатого арбитражного


апелляционного суда от 29.03.2018 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Щучанском районе Курганской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.П. Ященок

Судьи Е.А. Поротникова

Е.А. Кравцова