Решение от 24 апреля 2023 г. по делу № А71-20211/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71- 20211/2022
24 апреля 2023 года
г. Ижевск




Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 24 апреля 2023 года


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Иютиной при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Ижевск о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни Федеральной таможенной службы г. Пермь от 01.12.2022 №101411000-1450/2022 о назначении административном наказания по делу об административном правонарушении,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 20.03.2023;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 18.04.2023, ФИО5 по доверенности от 06.10.2022,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 г. Ижевск (далее ИП ФИО2, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни Федеральной таможенной службы г. Пермь (далее таможенный орган, ответчик) от 01.12.2022 №101411000-1450/2022 о назначении административном наказания по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, письменных пояснениях и письменных объяснениях.

Как следует из материалов дела, 17 декабря 2021 года в соответствии с процедурой таможенного транзита в адрес грузополучателя ООО «Лада Ижевск» (Россия) от поставщика «Aro Welding Technologies» (Германия) по документам ТД №11216412/121221/0156900, транспортная накладная CMR-2112006 от 02.12.2021, счет-фактура (инвойс) FSCBC211163 от 23.11.2021 прибыли иностранные товары: тросовый барабан, трос, гнездо контакта, кнопка команды, кольцо уплотнительное, фиксатор в количестве 1 грузового места общей стоимостью 14 148,70 евро, вес брутто составил 117,4 кг.

17 декабря 2021 года в 15 час. 15 мин. по завершении процедуры таможенного транзита получатель ООО «Лада Ижевск» обратилось на Удмуртский таможенный пост Пермской таможни (в электронном виде) с документами о помещении вышеуказанного товара на временное хранение на склад временного хранения, владельцем которого является общество с ограниченной ответственностью «Внештерминалсервис» (далее ООО «Внештерминалсервис»), расположенное по адресу: <...>.

Представленные для помещения товаров на временное хранение документы были в тот же день в 15 час. 17 мин. зарегистрированы Удмуртским таможенным постом, о чем представителю ООО «Лада Ижевск» в электронном виде было направлено подтверждение о регистрации документов №10411092/171221/0000509.

17 декабря 2021 года ООО «Внештерминалсервис» представило в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в электронном виде документ отчета по установленной форме ДО-1 №0000353 от 17.12.2021, согласно которому товары: тросовый барабан, трос, гнездо контакта, кнопка команды, кольцо уплотнительное, фиксатор, в количестве 1 грузового места, общей стоимостью 14 148,70 евро, общий вес брутто 117,34 кг. приняты на временное хранение на СВХ ООО «Внештерминалсервис» по адресу <...>. Документу присвоен регистрационный таможенный номер 10411092/171221/0000499.

21 декабря 2021 года указанные товары были выпущены Приволжским таможенным постом Приволжской электронной таможни по декларации на товары (далее - ДТ) №10418010/211221/3061715 в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

24 декабря 2021 года ООО «Внештерминалсервис» представило в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в электронном виде документ отчета по установленной форме ДО-2 №0000486 от 23.12.2021 с регистрационным таможенным номером №10411092/241221/0000637, согласно которому товары: тросовый барабан, трос, гнездо контакта, кнопка команды, кольцо уплотнительное, фиксатор в количестве 1 грузового места, общей стоимостью 14148,7 евро, общий вес брутто 117,34 кг на основании ДТ №10418010/211221/3061215 выданы со склада временного хранения ООО «Внештерминалсервис» но адресу <...>.

16.05.2022 ООО «Внештерминалсервис» письмом №1/28 сообщило об ошибке, допущенной при оформлении ДО-2 – в графе «Основания для выдачи товара со склада» ошибочно указан номер ДТ №10418010/211221/3061215 от 21.12.2021, тогда как правильный номер ДТ№10418010/211221/3061715.

Рассмотрев материалы проверки исполнения требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза при функционировании складов временного хранения Удмуртский транспортный прокурор пришел к выводу о наличии факта представления управляющим ООО «Внештерминалсервис» индивидуальным предпринимателем ФИО2 в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения.

21 октября 2022 года Удмуртским транспортным прокурором Коньковым С.В. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по ст. 16.15 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения и принятия решения в Пермскую таможню.

21 ноября 2022 таможенным органом вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, которое направлено в адрес ИП ФИО2 письмом от 21 ноября 2022 года исх.№ 04-02-08/19295 и получено его представителем 29 ноября 2022 года. Также о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ИП ФИО2 уведомлен телеграммами от 21 ноября 2022 года №04-02-08/19267 и №04-02-08/19268.

01 декабря 2022 Пермской таможней в отсутствие ИП ФИО2 вынесено постановление №10411000-1450/2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 16.15 КоАП РФ в виде предупреждения.

Несогласие заявителя с постановлением таможенного органа послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В обоснование заявления ИП ФИО2 указал, что документ отчета ДО-2 №0000486 от 23.12.2021 был составлен, подписан и представлен Пермской таможне начальником складского хозяйства ФИО6, действующим от имени ООО "Впештерминалсервис" па основании доверенности № 21 от 28.12.2020, во исполнение обязанностей, возложенных на него утвержденной 02.12.2019 управляющим ООО "Внештерминалсервис" ФИО2 должностной инструкцией. Таким образом, объективная сторона предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ правонарушения возникла вследствие действий начальника складского хозяйства ФИО6

ИП ФИО2 указывает на свою непричастность к предоставлению отчета, содержащего недостоверные сведения, доказательств обратного в материалы административного дела не представлено. Отсутствие причастности (объективной стороны) к совершению вмененного правонарушения также свидетельствует и об отсутствии вины (субъективной стороны) в совершении данного правонарушении. В силу ст. 1.5, 2.2 КоАП РФ вина доказывается на общих основаниях в привязке к конкретным обстоятельствам дела, заявитель считает, что таких доказательств материалы дела об административном правонарушении №10411000-1450/2022 не содержат.

Индивидуальный предприниматель также обращает внимание, что не является должностным лицом в смысле, придаваемом этому понятию ст. 2.4 КоАП РФ - ИП ФИО2 осуществляет свою деятельность, в качестве управляющего ООО «Внештерминалсервис» на основании договора на управление б/н от 25.07.2007 в связи с передачей ему полномочий единоличного исполнительного органа решением единственного участника ООО «Внештерминалсервис» от 25.05.2007 №02, вследствие чего отношения между ООО «Внештерминалсервис» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 являются гражданско-правовым, а не трудовыми или служебными.

Из примечания к ст. 2.4 КоАП РФ следует, что управляющие (индивидуальные предприниматели) единоличного исполнительного органа организации, в отличие от управляющих организаций или арбитражных управляющих, буквально не поименованы в качестве должностных лиц. На основании изложенного заявитель пришел к выводу, что не является субъектом вмененного правонарушения, а привлечение его к ответственности в качестве должностного лица будет прямо противоречить ст. 2.4 КоАП РФ.

Заявитель указал, что в отзыве на заявление ответчик опроверг его довод о том, что в рамках одного события административного правонарушения нельзя одно лицо (ООО «Внештерминалсервис») привлечь к ответственности за совершение деяния (представление недостоверного отчета ДО-2), а другое лицо ( ИП ФИО2) за не совершение тех или иных действий, а также обращает внимание, что ни в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 21.10.2022, ни в обжалуемом постановлении объективная сторона деяния ИП ФИО2 конкретно не сформулирована.

ИП ФИО2 обращает внимание на отсутствие в материалах административного дела доказательств осведомленности управляющего ФИО2 о помещении на склад временного хранения ввезенных ООО "Лада Ижевск" товаров, их выпуске для внутреннего потребления, выдаче со склада, составлении и представлении таможенному органу отчетов о принятии на склад (ДО-1 № 0000353 от 17.12.2021) и выдаче со склада (спорный ДО-2 № 0000486 от 23.12.2021).

Заявитель полагает, что им приняты все необходимые меры, направленные на надлежащее исполнение складом временного хранения предусмотренных таможенным законодательством обязанностей, в том числе, ФИО6 выдана доверенность, предоставляющая полномочия на подписание отчетов склада временного хранения.

Ответчик, возражая против удовлетворения заявленных требований, ссылается на факт того, что ООО «Внештерминалсервис» представило в электронном виде документ отчета по установленной форме ДО-2 №0000486 от 23.12.2021 в котором был указан неверный номер ДТ №10418010/211221/3061215 (в то время как товары - тросовый барабан, трос, гнездо контакта, кнопка команды, кольцо уплотнительное, фиксатор, в количестве 1 грузового места, стоимостью 14148,7 евро, вес брутто 117,4 кг выпущены по ДТ № 10418010/211221/3061715), то есть фактически ДО-2 содержал недостоверные сведения о документе, на основании которого выданы товары со склада временного хранения, а также на то, что постановлением по делу об административном правонарушении от 09.06.2022 № 10411000-584/2022, вынесенным заместителем начальника Пермской таможни, ООО «Внештерминалсервис» по указанному факту признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ. Вместе с тем, отмечает таможенный орган, согласно ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Таможенный орган считает довод заявителя о том, что тот не является должностным лицом ООО «Внештерминалсервис» несостоятельным на основании того, что решением единственного участника ООО «Внештерминалсервис» от 25.05.2007 №02 со дня принятия настоящего Решения полномочия единоличного исполнительного органа Общества (Директора) переданы индивидуальному предпринимателю - управляющему ООО «Внештерминалсервис» ФИО2 (пункты 2 и 3 Решения). В соответствии с пунктом 2.1. договора на управление ООО «Внештерминалсервис» от 25.05.2007 общество поручает, а управляющий ФИО2 принимает на себя руководство текущей деятельностью общества на период действия договора. Кроме того, на момент совершения административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 16.15 КоАП РФ, индивидуальный предприниматель ФИО2 являлся управляющим ООО «Внештерминалсервис», что подтверждается протоколом внеочередного общего собрания участников ООО «Внештерминалсервис» от 20.05.2019 и договором на управление обществом от 25.05.2007 (с дополнительными соглашениями). Анализ изложенного позволил ответчику прийти к выводу о том, что управляющий ФИО2 выполняет организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции и, соответственно, является должностным лицом в значении, установленном ст. 2.4 КоАП РФ. На основании этого же вывода административный орган опровергает довод заявителя о том, что отношения между ним и ООО «Внештерминалсервис» являются гражданско- правовыми, а не трудовыми и служебными – по смыслу ст. 2.4 КоАП РФ он все равно является должностным лицом.

Опровергая доводы ИП ФИО2 о том, что в рассматриваемом случае объективная сторона предусмотренного ст. 16.15 КоАП РФ правонарушения сформирована действиями начальника складского хозяйства ФИО6 административный орган указал, что ФИО6 не является надлежащим субъектом административной ответственности в значении, установленном положениями ст. 2.4 КоАП РФ, поскольку материалы дела об административном правонарушении не содержат документов, подтверждающих выполнение данным лицом организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций. На начальника складского хозяйства ФИО6 не возложена обязанность по представлению отчетности, данное лицо лишь контролирует ведение учета складских операций, установленной отчетности. Согласно доверенности от 28.12.2022 №21 начальнику складского хозяйства ФИО6 представлено, в том числе, право подписывать от имени ООО «Внештерминалсервис» отчеты склада временного хранения. Вместе с тем, поскольку ФИО2 обязанность по непосредственному заполнению и представлению отчетов склада временного хранения не возложена на начальника складского хозяйства ФИО6, либо иное лицо, ответственность за ненадлежащее выполнение данных действий лежит, по мнению административного органа, на самом индивидуальном предпринимателе.

С учетом возражений заявителя на отзыв таможенного органа последний пояснил, что объективная сторона совершенного правонарушения заключается в представлении в таможенный орган отчетности, содержащей недостоверные сведения; субъективная сторона вмененного правонарушения заключается в том, что у должностного лица - индивидуального предпринимателя - управляющего ФИО2 имелась возможность для соблюдения требований таможенного законодательства, однако, он не предпринял все необходимые меры для недопущения административного правонарушения.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности. Соблюден ли установленный порядок привлечения к административной ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

В соответствии со статьей 16.15 КоАП РФ непредставление или нарушение срока представления в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле, либо представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объектом вменяемого обществу правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок предоставления отчётности при оформлении товаров на территории Российской Федерации и пересечении таможенной границы.

Объективную сторону составляют действия (бездействие), в результате которых представленные соответствующие отчеты в таможенный орган не представляются или нарушаются сроки их направления либо отчеты содержат недостоверные сведения.

Субъектом административного правонарушения, выразившегося в непредставлении в таможенный орган отчётности, является лицо, на которое согласно требованиям таможенного законодательства возлагается обязанность представлять установленном порядке соответствующую отчётность в таможенный орган.

Субъективная сторона данного правонарушения выражается в виновном действии (бездействии), лица, повлекшем не представление в установленный срок в таможенный орган отчётности.

Согласно пункту 1 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС), в Евразийском экономическом союзе осуществляется единое таможенное регулирование, включающее в себя установление порядка и условий перемещения товаров через таможенную границу Союза, их нахождения и использования на таможенной территории Союза, порядка совершения таможенных операций, связанных с прибытием товаров на таможенную территорию Союза, их таможенным декларированием и проведения таможенного контроля.

В соответствии с пунктом 1 статьи 345 ТК ЕАЭС таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций.

В соответствии со статьей 414 ТК ЕАЭС владелец СВХ обязан соблюдать условия и выполнять требования, установленные настоящим Кодексом в отношении хранения товаров и совершения операций на складах временного хранения, вести учет товаров, находящихся на СВХ, и представлять таможенным органам отчетность о таких товарах, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

По правилам пункта 1 статьи 18 ТК ЕАЭС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, уполномоченные экономические операторы и лица, владеющие и (или) пользующиеся иностранными товарами, а также товарами Союза, помещенными под таможенную процедуру свободной таможенной зоны и таможенную процедуру свободного склада, обязаны представлять таможенным органам отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и (или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 ТК ЕАЭС способ представления отчетности, формы отчетов, структура и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности определяются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно пунктам 1, 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от 3 августа 2018 года №289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон №289-ФЗ) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, определяет способ представления отчетности, формы отчетов, структуру и формат представляемых отчетов в виде электронного документа, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности, если они не установлены Федеральным законом № 289-ФЗ, в том числе лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, а также лицами, осуществляющими деятельность в сфере таможенного дела.

Приказом Федеральной таможенной службы от 18.03.2019 № 444 «Об утверждении порядка совершения таможенных операций при помещении товаров на склад временного хранения и иные места временного хранения, при хранении и выдаче товаров, порядка регистрации документов, представленных для помещения товаров на временное хранение и выдачи подтверждения о регистрации документов, порядка выдачи (отказа в выдаче) разрешения на проведение операций, указанных в пункте 2 статьи 102 таможенного кодекса евразийского экономического союза, определении условий и порядка выдачи (отмены) разрешения на временное хранение товаров в иных местах, способа предоставления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, форм отчетов, порядка их заполнения, а также порядка и сроков представления отчетности» (далее Приказ №444) определен способ представления отчетности владельцами складов временного хранения и лицами, получившими разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров, формы отчетов, порядок их заполнения, а также порядок и сроки представления отчетности.

На основании пункта 2 приложения №5 Приказа №444, владельцы СВХ и лица, получившие разрешения на временное хранение в местах временного хранения товаров, указанных в пункте 2 приложения № 4, обязаны вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров) (далее -таможенный пост), отчеты об их хранении в электронном виде по следующим формам:

ДО-1 - отчет о принятии товаров на временное хранение;

ДО-2 - отчет о выдаче товаров с СВХ (иного места временного хранения);

ДО-3 - отчет по разовому требованию таможенного органа о товарах, помещенных на СВХ (иное место временного хранения) и выданных с него.

При этом, каждая из форм отчетности носит самостоятельный характер и направлена на получение таможенным органом актуальной информации о товарах, соответственно сведения, указанные в документах отчетности, должны быть достоверными.

Согласно пункту 3 приложения №5 Приказа №444 отчетность по формам ДО-1, ДО-2 и ДО-3 представляется лицами, указанными в пункте 2 Приказа №444, по структуре и в форматах, определенных альбомом форматов электронных форм документов, предназначенных для организации взаимодействия между информационными системами таможенных органов и информационными системами, предназначенными для представления участниками внешнеэкономической деятельности сведений таможенным органам в электронной форме, разработанным в соответствии с порядком, утвержденным приказом ФТС России от 24.01.2008 №52 «О внедрении информационной технологии представления таможенным органам сведений в электронной форме для целей таможенного оформления товаров, в том числе с использованием международной ассоциации сетей «Интернет» (зарегистрирован Минюстом России 21.02.2008, регистрационный №11201), и подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации, главного бухгалтера либо лица, ими уполномоченного.

Согласно пункту 6 приложения №5 Приказа №444 заполнение отчета по форме ДО-2 включает в себя заполнение владельцем СВХ (лицом, получившим разрешение на временное хранение в местах временного хранения товаров) всех предусмотренных данным отчетом граф с указанием в них сведений о товарах, помещенных под таможенную процедуру либо выданных с территории СВХ (иного места временного хранения, указанного в пункте 2 приложения №4 Приказа №444).

В графе "Основания выдачи товара со склада" указываются реквизиты документов, оформленных в соответствии с целями, указанными в пункте 11 приложения №1 к настоящему приказу, и регистрационный номер уведомления, предусмотренного пунктом 12 приложения №1 к настоящему приказу.

Так, пунктом 11 приложения №1 Приказа №444 выдача товаров (части товаров) с СВХ (иного места временного хранения товаров) осуществляется при:

1) помещении товаров под таможенную процедуру, предусмотренную ТКЕАЭС;

2) передаче товаров в соответствии с главой 55 Федерального закона № 289-ФЗ уполномоченному органу;

3) отборе проб и образцов товаров;

4) осуществлении процессуальных действий в рамках производства по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;

5) изменении места временного хранения товаров в соответствии с частью 8 статьи 90 Федерального закона;

6) наступлении иных случаев, предусмотренных правом ЕАЭС.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.12.2022 товары (тросовый барабан, трос, гнездо контакта, кнопка команды, кольцо уплотнительное, фиксатор в количестве 1 грузового места общей стоимостью 14148,7 евро, общий вес брутто 117,34 кг) были выпущены Приволжским таможенным постом Приволжской электронной таможни по декларации на товары №10418010/211221/3061715 в соответствии с таможенной процедурой - выпуска для внутреннего потребления.

При этом 24.12.2021 ООО «Внештерминалсервис» представило в отдел таможенного оформления и таможенного контроля №2 Удмуртского таможенного поста Пермской таможни в электронном виде документ отчета по установленной форме ДО-2 № 0000486 от 23.12.2021, согласно которому указанные выше товары на основании декларации на товары №10418010/211221/3061215 выданы со склада временного хранения ООО «Внештерминалсервис» по адресу: <...>.

Таким образом, в нарушение установленных требований об указании реквизитов документов, оформленных в соответствии с целями, указанными в пункте 11 приложения №1 к Приказу №444, ООО «Внештерминалсервис» представило в электронном виде документ отчета по установленной форме ДО-2 №0000486 от 23.12.2021, в котором был указан неверный номер декларации на товары (№10418010/211221/3061215), то есть фактически отчетность по форме ДО-2 содержала недостоверные сведения о документе, на основании которого выданы товары с СВХ.

Доказательств, опровергающих установленные таможенным органом обстоятельства, в материалы дела заявителем не представлено.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (ст. 2.4 КоАП РФ).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Внештерминалсервис» с 04.06.2007 лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является управляющий ФИО2.

Следовательно, именно управляющий ФИО2 несет ответственность за деятельность общества в тот период, когда он фактически осуществлял управление им. Управляющий, в том числе отвечает за достоверность отчетности, представленной от имени общества в таможенный орган.

На основании примечания к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Материалы дела не содержат доказательств принятия заявителем всех необходимых мер для соблюдения установленных требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства.

Согласно части 3 статьи 2.1 КоАП РФ назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.

Судом установлено, что постановлением Пермской таможни от 09.06.2022 по делу №10411000-584/2022 ООО «Внештерминалсервис» по вышеуказанным установленным фактам нарушений таможенного законодательства привлечено к административной ответственности по статье 16.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Постановление Пермской таможни в отношении ООО «Внештерминалсервис» вынесено по обстоятельствам, установленным административным органом при осуществлении тех же проверочных мероприятий (на основании того же распоряжения, в тот же период, на том же объекте), за тождественное правонарушение как в части квалификации, так в его объективной стороны.

Однако, учитывая положения частей 3, 4, 5 статьи 2.1 КоАП РФ привлечение общества к административной ответственности в виде предупреждения не исключает привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности за совершение подобного административного правонарушения.

Доводы заявителя судом отклоняются, как основанные на неверном толковании положений законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, в удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни от 01.12.2022 №101411000-1450/2022 о назначении административного наказания следует отказать.

Заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении государственной пошлиной согласно статье 208 АПК РФ и статье 30.2 КоАП РФ не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным и отмене постановления Пермской таможни от 01.12.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №101411000-1450/2022 отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О.В. Иютина