Решение от 3 июня 2019 г. по делу № А07-8638/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-8638/2019
г. Уфа
03 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2019.

Полный текст решения изготовлен 03.06.2019.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Профистрой"

(450022 <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.10.2013, ИНН: <***>)

к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2

(450077, <...>)

"признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о взыскании исполнительского сбора №02003/19/313341 в размере 10000 рублей с ООО "Профистрой" от 01.02.2019 " (в редакции заявителя),

заинтересованное лицо:

- начальник отдела – старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4 Искужович (адрес: 450077, <...>).

- Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан

(ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 450077, <...>).

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Фонд социального страхования Российской Федерации Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Филиал № 12 (450103, <...>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО5, доверенность от 10.01.2019, паспорт,

судебный пристав-исполнитель ФИО2 не явилась, уволена,

от начальника Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО6: ФИО7, доверенность от 14.01.2019, удостоверение,

от УФССП России по Республике Башкортостан: не явился, явку представителя не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121- 123 АПК РФ, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте суда,

от ФСС РФ: ФИО8, доверенность от 09.01.2019, удостоверение.

Общество с ограниченной ответственностью "Профистрой" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к судебному приставу-исполнителю Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о взыскании исполнительского сбора №02003/19/313341 в размере 10 000 рублей с ООО "Профистрой" от 01.02.2019.

К участию в деле привлечены: в качестве заинтересованных лиц Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, начальник отдела – старший судебный пристав Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике ФИО4 Искужович; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Фонд социального страхования Российской Федерации Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Филиал № 12.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования поддержал.

Представитель начальника Кировского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО6 в удовлетворении требований просит отказать.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан письменно изложенную позицию не представило.

Фондом социального страхования представлен отзыв от 28.05.2019.

Изучив материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил:

10.01.2018 судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 34/18/02003-ИП на основании поступившего исполнительного документа: постановление Фонда социального страхования Российской Федерации Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Филиал № 12 № 4766 от 11.12.2017, предмет исполнения: страховые взносы в размере 0,30 руб., в отношении должника – ООО "Профистрой" в пользу взыскателя – ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Филиал № 12.

23.01.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

01.02.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Как указывает заявитель, постановление о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2018 судебным приставом-исполнителем, ООО "Профистрой" как должнику в рамках исполнительного производства, не направлялось, о возбужденном исполнительном производстве обществу стало известно при обращении за регистрационными действиями в органы ГИБДД в отношении транспортного средства, где было сообщено о наличии запрета на регистрационные действия.

Как указывает заявитель, никаких постановлений о возбуждении исполнительного производства или о взыскании исполнительского сбора в адрес ООО "Профистрой" не поступало.

Полагая, что постановление от 01.02.2019 № 02003/19/313341 о взыскании исполнительского сбора в сумме 10 000 руб. по исполнительному производству № 37/18/02003-ИП незаконно и нарушает его права и законные интересы, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 128 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Согласно части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц и удовлетворения такого заявления является несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей или создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконным подлежат установлению следующие обстоятельства: несоответствие такого акта, действия (бездействия) закону и нарушение этим актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

На основании ч. 1, 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112 и 116 Закона об исполнительном производстве (ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В силу ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с ч. 2, 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В силу ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения, причем данная мера представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Юридическая сила выносимого судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора обусловлена его природой как особого рода самостоятельного правоприменительного акта, издаваемого в порядке административной юрисдикции с целью пресечения правонарушений, совершаемых в процессе принудительного исполнения судебных и иных решений.

Исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок (п. 24 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.06.2004 № 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов").

На основании ч. 1 ст. 24 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: адресат отказался от получения повестки, иного извещения; несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленную повестку, иное извещение не получило; извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, направлено адресату с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2.4.1 Методических рекомендаций по порядку взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 23.12.2010 № 01-8, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

В силу п. 2.4.2 Методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику заказным письмом с обратным почтовым уведомлением о вручении почтового отправления. На конверте и обратном почтовом уведомлении указывается информация о содержимом конверта: "постановление о возбуждении исполнительного производства №... от...". Кроме того, постановление о возбуждении исполнительного производства рекомендуется отправлять с описью вложения документов. Наличие в материалах исполнительного производства только почтового отправления является недостаточным доказательством надлежащего уведомления должника.

В случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки) (п. 2.4.1 Методических рекомендаций).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, 10.01.2018 судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 34/18/02003-ИП на основании поступившего исполнительного документа – постановление Фонда социального страхования Российской Федерации Государственное учреждение-региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Филиал № 12 № 4766 от 11.12.2017, предмет исполнения: страховые взносы в размере 0,30 руб., в отношении должника – ООО "Профистрой" в пользу взыскателя – ГУ-РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан Филиал № 12. Пунктом 2 постановления должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Пунктом 4-м постановления от 10.01.2018 должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения и непредставления судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

10-18.01.2018 направлены запросы в ФНС, Банки, операторам связи,

11.01.2018 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации,

25.04.2018 направлены запросы к оператору связи,

23.05.2018 направлен запрос в ГИБДД,

24.07.2018 направлен запрос к оператору связи,

13.08.2018 направлены запросы в банки,

21.08.2018 направлен запрос в ГИБДД,

31.08.2018 направлен пользовательский запрос,

20.09.2018 направлен запрос в Росреестр,

24.09.2018 направлен запрос в Банк,

24.09.2018 направлен запрос информации о должнике или его имуществе,

22.10.2018 направлен запрос к оператору связи,

19.11.2018 направлен запрос в ГИБДД,

20.01.2019 направлен запрос к оператору связи,

23.01.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств – легковой автомобиль, Инфинити QX70, 2016 года, г/н <***>

25.01.2019 направлен запрос в Банк,

11.02.2019 направлен запрос в Банк,

01.02.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

17.02.2019 направлен запрос в ГИБДД,

21.02.2019 судебным приставом-исполнителем Кировского РО СП г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление об отмене запрета на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

22.02.2019 вынесено постановление о распределении ДС,

26.02.2019 выставлено платежное поручение № 613143 от 26.02.2019 на сумму 10 000 руб., отметка УФК по РБ о проведении операции 26.02.2019,

27.02.2019 направлен пользовательский запрос,

27.02.2019 вынесено постановление о распределении ДС,

01.03.2019 выставлено платежное поручение № 700841 от 01.03.2019 на сумму 0,30 руб., отметка УФК по РБ о проведении операции 01.03.2019,

13.03.2019 вынесено постановление СПИ об окончании исполнительного производства,

ООО "Профистрой" представлены квитанция об оплате 14.02.2019 суммы задолженности по исполнительному производству в размере 0,30 коп. и чек-ордер от 19.02.2019 об уплате исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

В материалы дела Фондом социального страхования представлено заявление от 20.02.2019, направленное на имя начальника отдела – старшего судебного пристава Кировского районного отдела г. Уфы УФССП России по РБ ФИО6 с просьбой окончить исполнительное производство в связи с добровольной уплатой страхователем задолженности.

В подтверждение факта отправки в адрес общества "Профистрой" постановления о возбуждении исполнительного производства и о необходимости добровольного исполнения требований исполнительного документа представлен список корреспонденции, направляемой почтовой связью от 11.01.2018, с отметкой органа связи от 12.01.2018 (п. 84).

Из пояснений представителя службы судебных приставов следует, что судебным приставом-исполнителем не предпринимались попытки извещения должника о возбужденном исполнительном производстве иным способом.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора является исполнительным документом и должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 14 Закона № 229-ФЗ, утверждается старшим судебным приставом и заверяется печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России. В мотивировочной части постановления о взыскании исполнительского сбора указываются дата получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения, факт истечения срока добровольного исполнения, неисполнения должником требований исполнительного документа, иных имеющих значение обстоятельствах, а также непредставления должником доказательств наличия чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств либо отказа в признании представленных доказательств таковыми.

Между тем, в постановлении о взыскании исполнительского сбора от 01.02.2019 отсутствует указание на дату получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства № 37/18/02003-ИП от 01.02.2019, что свидетельствует о неосведомленности судебного пристава-исполнителя о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства на момент вынесения оспариваемого постановления; судебный пристав-исполнитель на дату вынесения оспариваемого постановления не обладал надлежащими доказательствами извещения общества о вынесенном в отношении него постановлении о возбуждении исполнительного производства от 10.01.2018 и установленном пятидневном сроке для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в силу чего у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 01.02.2019.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что оспариваемое постановление, вынесенное судебным приставом-исполнителем, не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, заявленные Обществом с ограниченной ответственностью "ПРОФИСТРОЙ" требования, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью "Профистрой" - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по Республике Башкортостан ФИО3 о взыскании исполнительского сбора №02003/19/313341 в размере 10 000 рублей с ООО "Профистрой" от 01.02.2019 .

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова