Решение от 19 августа 2020 г. по делу № А09-5800/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-5800/2020
город Брянск
19 августа 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 19 августа 2020 года

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Малюгова И.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чуйко В.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «ЭнергоУчет»,

к Межрайонной ИФНС России № 12 по Ростовской области,

о признании недействительным постановления № 61822002417796200004 от 10.03.2020 года о назначении административного наказания,

при участии:

от заявителя: не явились;

от заинтересованного лица: не явились;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ЭнергоУчет» (далее – ООО «ЭнергоУчет», заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Ростовской области (далее – заинтересованное лицо, налоговый орган) от 10.03.2020 года № 61822002417796200004 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, каких-либо ходатайств не представил.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, извещено надлежащим образом, представило отзыв, в соответствии с которым просило в удовлетворении заявленных требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие участвующих в деле лиц в порядке ст. 210 АПК РФ.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении общества проведена проверка соблюдения законодательства РФ о применений контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, полноты учета выручки, полученной в результате хозяйственной деятельности, соблюдения порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, при проведении которой налоговым органом обнаружено, что ООО «ЭнергоУчет» совершено нарушение, выразившееся в не оформлении кассовой операции отдельным приходным кассовым ордером и осуществлении кассиром записи в кассовую книгу не по каждому приходному кассовому ордеру.

По результатам проверки инспекцией составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2020 года № 61822002417796200002, в котором зафиксированы факты совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ в отношении ООО «ЭнергоУчет» и вынесено постановление от 10.03.2020 года № 61822002417796200004 о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с принятым актом налогового органа, ООО «ЭнергоУчет» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 207 АПК РФ, дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с Федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях, о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 25 АПК РФ и Федеральном законе об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Обществом при подаче заявления в суд заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, который был пропущен по причине приостановления деятельности ООО «ЭнергоУчет» в целях нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19).

Судом установлено, что постановление о назначении административного наказания вынесено 10.03.2020 года, получено обществом 18.03.2020 года.

Таким образом, постановления о назначении административного наказания вступили в законную силу в соответствии с п.2 ст.31.1 КоАП РФ - 30.03.2020 года, а с настоящим заявлением ООО «ЭнергоУчет» обратилось только 08.07.2020 года.

Учитывая, установленные указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, от 02.04.2020 № 239 и от 28.04.2020 № 294 нерабочие дни с 30.03.2020 по 30.04.2020 и с 06.05.2020 по 08.05.2020, в целях нераспространения коронавирусной инфекции (COVID-19) для работников (за исключением работников определенных категорий организаций), суд удовлетворяет заявление о восстановлении пропущенного срока.

В отношении признания недействительным постановления № 61822002417796200004 от 10.03.2020 года о назначении административного наказания суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

На основании ч. 7 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В силу ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере организации наличного денежного обращения в Российской Федерации.

Объективную сторону правонарушения составляет нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными денежными средствами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Субъектами правонарушений, предусмотренных данной статьей, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

Субъективная сторона может выражаться в форме, как умысла, так и неосторожности.

Из оспариваемого постановления усматривается, что заявителю вменено нарушение п. 4.1, 4.6, Указания Банка России от 11.03.2014 № 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства».

Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У «О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.05.2014 N 32404) (далее - Указание) определяет порядок ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России (далее - наличные деньги) на территории Российской Федерации юридическими лицами (за исключением Центрального банка Российской Федерации, кредитных организаций (далее - банк), также упрощенный порядок ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства.

В соответствии с п. 4 Указания Банка России от 11.03.2014 N 3210-У, кассовые операции ведутся в кассе кассовым или иным работником, определенным руководителем юридического лица индивидуальным предпринимателем или иным уполномоченным лицом из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

Пунктом 4.1 Положения определено, что кассовые операции оформляются приходными кассовыми ордерами формы 0310001, расходными кассовыми ордерами формы 0310002 (далее - кассовые документы).

В соответствии с пунктом 4.6 записи в кассовой книге 0310004 осуществляются кассиром по каждому приходному кассовому ордеру 0310001, расходному кассовому ордеру 0310002, оформленному соответственно на полученные, выданные наличные деньги (полное оприходование в кассу наличных денег).

В конце рабочего дня кассир сверяет данные, содержащиеся в кассовой книге 0310004, с данными кассовых документов, выводит в кассовой книге 0310004 сумму остатка наличных денег и проставляет подпись.

Записи в кассовой книге 0310004 сверяются с данными кассовых документов главным бухгалтером или бухгалтером (при их отсутствии - руководителем) и подписываются лицом, проводившим указанную сверку.

Если в течение рабочего дня кассовые операции не проводились, записи в кассовую книгу 0310004 не осуществляются.

Обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Контроль за ведением кассовой книги 0310004 осуществляет главный бухгалтер (при его отсутствии - руководитель).

Указание не предусматривает других условий учета наличных денежных средств.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4.6 Указаний N 3210-У, обособленные подразделения передают юридическому лицу копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учетом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчетности.

В соответствии с абзацем 7 пункта 4.6 Указания N 3210-У каждое обособленное подразделение обязано вести кассовую книгу, совершать определенные операции по оприходованию наличных денежных средств в день их поступления (оформить приходные кассовые ордера о поступивших наличных денежных средствах в кассу подразделения, внести запись в кассовую книгу обособленного подразделения) и передавать лист кассовой книги (после выведения остатка наличных денег на конец рабочего дня) юридическому лицу.

Из приведенных норм следует, что ежедневная инкассация непосредственно в банк не освобождает от обязанности оприходования денежных средств, в том числе и путем внесения соответствующих записей в кассовую книгу обособленного подразделения.

Не зависит ведение кассовой книги и от факта наличия у обособленного подразделения отдельного расчетного счета (Письмо Банка России от 04.05.2012 N29-1-1-16/3255).

Банк России указал, что ведение кассовой книги должно соблюдаться каждым обособленным подразделением юридического лица, ведущим кассовые операции, независимо от наличия банковского счета юридического лица, открытого для совершения операций обособленным подразделением.

Таким образом, ведение кассовой книги обязательно для всех обособленных подразделений, ведущих кассовые операции, т. е. операции по приему наличных денег, включающие их пересчет, и выдачу наличных денег. И если такие действия осуществляются непосредственно в обособленном подразделении, то оно обязано вести кассовую книгу.

Согласно п. 5 Указания N 3210-У, прием наличных денег юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в том числе от лица, с которым заключен трудовой договор или договор гражданско-правового характера (далее - работник), проводится по

приходным кассовым ордерам 0310001.

Юридическое лицо должно обеспечить организацию ведения кассовых операций, в том числе, внесение в кассовую книгу всех записей, которые должны быть сделаны на основании приходных кассовых ордеров и расходных кассовых ордеров (полное оприходование в кассу наличных денег).

Согласно п.5.2 Указания приходный кассовый ордер 0310001 может оформляться по окончании проведения кассовых операций на основании контрольной ленты, изъятой из контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности, приравненных к кассовому чеку, иных документов, предусмотренных Федеральным законом от 22.05.2003 года № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» на общую сумму принятых наличных денег.

Как установлено судом, ООО «ЭнергоУчет» осуществляет разностную торговлю с рук приборами учёта электроэнергии, которые не являются технически сложными товарами, поэтому, согласно пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 22.05.2003 N 54-ФЗ "О применении контрольнокассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ) вправе не применять контрольно-кассовую технику (далее - ККТ).

Представителями обособленного подразделения ООО «ЭнергоУчёт» в момент реализации товара за наличный денежный расчёт, выдаются покупателям товарные чеки, что подтверждается пояснением ООО «ЭнергоУчёт».

Товарные чеки выдаются покупателям в единственном экземпляре, с указанием наименования организации, ИНН, ОГРН, расчётного счёта, номера товарного чека, даты осуществления расчёта, наименования товара, количества товара, цены за единицу товара, общей суммы за товар, подписи, ФИО продавца (менеджера по рекламе), печати организации.

В Обособленном подразделении ООО «ЭнергоУчёт» кассовые операции ведутся в кассе работником, определенным руководителем, из числа своих работников, с установлением ему соответствующих должностных прав и обязанностей, с которыми кассир должен ознакомиться под роспись.

Кассовые операции оформляются с применением программно-технических средств, предназначенных для обработки информации, включая персональный компьютер и программное обеспечение (далее - технические средства), и подписываются собственноручными подписями. Хранение документов, оформленных на бумажном носителе организуется руководителем.

Кассир обособленного подразделения ООО «ЭнергоУчёт» снабжён печатью (штампом), содержащей реквизиты, подтверждающие проведение кассовой операции, а также образцами подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы, при оформлении кассовых документов на бумажном носителе.

Обособленное подразделение ООО «ЭнергоУчёт» передаёт юридическому лицу (головной организации) копию листа кассовой книги 0310004 в порядке, установленном юридическим лицом с учётом срока составления юридическим лицом бухгалтерской (финансовой) отчётности.

Согласно представленных ООО «ЭнергоУчёт» документов: кассовой книги (листы кассовой книги), приходных кассовых ордеров, расходных кассовых ордеров, расходноприходных накладных, авансовых отчётов, копий кассовых чеков к авансовым отчётам за период с 17.09.2019г. по 18.12.2019г. выручка, полученная от реализации товаров приборов учёта электроэнергии составила - 1 330 600 рублей, которая оформлялась приходными кассовыми ордерами 0310001 на основании расходно-приходных накладных. Записи в кассовой книге 0310004 осуществлялись кассиром (уполномоченным на то лицом) по приходным кассовым ордерам.

Настоящая проверка была проведена выборочным способ за один день проверяемого периода - 25.10.2019г. в отношении части финансовых и хозяйственных операций, а именно, представленных копий документов, подтверждающих реализацию 25.10.2019г. бытового электросчётчика «ФИО1 101» в количестве 1-ой штуки стоимостью - 2600 рублей, что подтверждается:

- актом № Э - 121030 от 25.10.2019г. проверки ввода в эксплуатацию приборов учёта и состояния схемы измерений электрической энергии;

- товарным чеком № 121030 от 25.10.2019г. подтверждающий реализацию товара за наличный денежный расчёт бытового электросчётчика «ФИО1 101» в количестве 1-ой штуки стоимостью - 2600 рублей;

- купон-заказом на приобретение товара счётчик электрической энергии однофазной.

В рамках проведённого анализа представленных ООО «ЭнергоУчёт» копий документов: листа кассовой книги № 84 от 25.10.2019г., приходного кассового ордера № 83 от 25.10.2019г., расходно-приходной накладной № 18/10 от 25.10.2019г., расходного кассового ордера № 19 от 25.10.2019г. установлено следующее:

Выручка от реализации товаров (розничная выручка) поступившая наличными денежными средствами в кассу Обособленного подразделения ООО «ЭнергоУчёт» составила - 26000 рублей, что имеет своё отражение в приходном кассовом ордере 0310001 № 83 за 25.10.2019г. на сумму 26000 рублей, составленного на основании расходноприходной накладной (для мелкорозничной торговли) № 18/10 от 25.10.2019г.

Запись в листе кассовой книги 0310004 № 84 от 25.10.2019г. оформлена бухгалтером на сумму поступивших наличных денежных средств - 26000 рублей по одному приходному кассовому ордеру 0310001 № 83 за 25.10.2019г. в сумме - 26000 рублей.

Обособленным подразделением ООО «ЭнергоУчёт» денежная выручка в сумме - 2600 рублей не оприходована в кассу предприятия. Приходный кассовый ордер 0310001 за 25.10.2019г. с признаком торговая выручка от реализации товара в размере - 2600 рублей отсутствует, не оформлена отдельным приходным кассовым ордером 0310001.

В листе кассовой книги 0310004 № 84 за 25.10.2019г. отсутствует запись по приходному кассовому ордеру 0310001 на сумму - 2600 рублей.

Таким образом, в ходе проведения проверки обособленного подразделения ООО «ЭнергоУчет» установлено, что денежная наличность в размере 2 600 рублей не учтена в кассовых документах организации, что явилось нарушением п. 4.1, п. 4.6, Указания № 3210-У.

Следовательно, совершенные обществом действия (бездействия) противоречат вышеназванным нормам права, свидетельствуют об административно наказуемом нарушении, выразившемся в не оформлении кассовой операции отдельным приходным кассовым ордером и осуществлении кассиром записи в кассовую книгу не по каждому приходному кассовому ордеру, а потому образуют объективную сторону состава вмененного правонарушения.

Таким образом, ООО «ЭнергоУчет» допущено нарушение порядка ведения кассовых операций.

Вместе с тем, обстоятельства дела свидетельствуют о том, что обществом не были предприняты необходимые и достаточные меры по соблюдению требований законодательства, при этом какие-либо неустранимые препятствия для их надлежащего исполнения отсутствовали.

При должной степени заботливости и осмотрительности у общества имелась возможность соблюдения установленных требований законодательства, следовательно, вышеуказанное административное правонарушение произошло по вине общества.

Действующим законодательством юридическое лицо не наделено правом самостоятельно изменять установленный порядок ведения (оформления) кассовых операций.

Положение по бухгалтерскому учету "Учетная политика организации" (ПБУ 1/2008), утвержденное приказом Министерства финансов Российской Федерации от 06.10.2008 N 106н, не освобождает юридических лиц от обязанности соблюдать кассовую дисциплину.

Таким образом, ссылка заявителя на учетную политику несостоятельна.

Существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении судом не установлено.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что налоговый орган обоснованно усмотрел в действиях общества наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ и привлек ООО «ЭнергоУчет» к административной ответственности в виде назначения административного штрафа в размере – 50 000 руб.

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования ООО «ЭнергоУчет» не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «ЭнергоУчет» отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья Малюгов И.В.