Постановление от 1 апреля 2025 г. по делу № А21-14895/2024

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-14895/2024
02 апреля 2025 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 02 апреля 2025 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Петуховым И. Я.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: ФИО1 по доверенности от 03.12.2024

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-543/2025) индивидуального предпринимателя Скрыльникова В.И. на решение Арбитражного суда Калининградской области от 17.12.2024 по делу № А21-14895/2024, принятое

по заявлению Министерства регионального Контроля (надзора) Калининградской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

о запрете продажи алкогольной продукции в торговом объекте в запрещенное время

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской области (адрес: 236007, <...>; далее – Министерство, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН <***>; далее – Предприниматель, ИП ФИО2) о запрете продажи алкогольной продукции в торговом объекте в запрещенное время.

Решением суда от 17.12.2024 заявленные требования удовлетворены, суд обязал ИП ФИО3 незамедлительно прекратить деятельность по реализации алкогольной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: <...> (торговый объект «Пивной сокол»), с 21:00 до 11:00.

Не согласившись с вынесенным решением, Предприниматель обратился в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Определением суда апелляционной инстанции от 17.02.2025 апелляционная жалоба принята к производству, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании 25.03.2025.

В судебном заседании представитель Предпринимателя поддержал доводы апелляционной жалобы;

Министерство извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 11.07.2024 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН <***>), реализующего алкогольную продукцию в торговом объекте «Пивной сокол» по адресу: <...>, проведена внеплановая контрольная закупка, по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований.

ИП ФИО3 выдано предписание № 21/2024 от 12.07.2024 с требованием в срок до 15.08.2024 прекратить розничную продажу (реализацию) алкогольной продукции в торговом объекте «Пивной сокол» по адресу: <...> в законодательно запрещенное время с 21 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин., которое в установленный срок не было исполнено, в связи с чем в его адрес Министерством 26.08.2024 выдано повторное предписание № 30/2024 с требованиями в срок до 23.09.2024 прекратить розничную продажу (реализацию) алкогольной продукции в торговом объекте «Пивной сокол» по адресу: <...> в законодательно запрещенное время с 21 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. местного времени.

17.09.2024 в адрес Министерства поступило уведомление от ИП ФИО3 об исполнении предписания от 26.08.2024 № 30/2024, согласно которому в торговом объекте «Пивной сокол», расположенном по адресу <...> не осуществляется розничная продажа алкогольной продукции в период запрета с 21 часа до 11 часов.

В ходе выездных обследований (осмотров), проведенных 26.09.2024 с 22 час. 00 мин. до 22 час. 05 мин на основании задания на проведение Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 26.09.2024 № 174, и 30.09.2024 с 21 час. 10 мин до 21 час. 20 мин. на основании задания на проведение Министерством регионального контроля (надзора) Калининградской области контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 30.09.2024 № 179 установлено, что на первом этаже отдельно стоящего нежилого здания по ул. Мариупольская, д. 14Б корп. 1 в г. Калининграде расположен торговый объект «Пивной сокол», над входом в который имеется рекламная светодиодная вывеска с наименованием торгового объекта «Пивной сокол», с установленным режимом работы: воскресенье-четверг с 11 час. 00 мин. до 24 час. 00 мин., пятница-суббота с 11 час. 00 мин. до 01 час. 00 мин., о чём свидетельствует информационная табличка, размещенная рядом с входом в торговый объект, которая также содержит информацию об индивидуальном предпринимателе, реализующем алкогольную продукцию (пиво, пивные напитки, сидры и др.) в торговом объекте - ИП ФИО3 Справа от входной двери расположена светодиодная рекламная вывеска «Пенное от 50 рублей».

В ходе осмотров установлено, что в торговом объекте после 21 часа в холодильных камерах, на витринах и стеллажах магазинного типа в свободном доступе размещена алкогольная продукция (пиво, пивные напитки, сидры), имеющая ценники за единицу алкогольной продукции (1 бутылка, 1 банка), при отсутствии обозначения того, что данная алкогольная продукция выставлена не для продажи. Также в торговом объекте имеется оборудование для розлива алкогольной продукции (краны, кеги, пластиковая тара для розлива алкогольной продукции на вынос). Во время осмотра торгового объекта 30.09.2024 выявлены покупатели, которым работниками торгового объекта осуществлялась продажа алкогольной продукции в розлив на вынос.

Таким образом, размещенная в месте продажи алкогольная продукция признается публичной офертой, поскольку продавец явно не определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Из вышеизложенных фактов усматривается, что в торговом объекте «Пивной сокол» после 21 час 00 мин. осуществляется реализация алкогольной продукции.

Торговый объект «Пивной сокол» не является объектом общественного питания, а представляет собой объект розничной торговли, о чём свидетельствуют следующие факты: - отсутствие зала обслуживания посетителей; - алкогольная продукция размещена на многочисленных витринах, стеллажах и холодильных витринах магазинного типа в свободном доступе для покупателя, при этом цена указана за единицу алкогольной продукции (1 бутылка, 1 банка); - отсутствие меню, мебели, посуды и приборов для потребления предлагаемой продукции, которые характерны для объектов общественного питания; - обслуживание покупателей осуществляется индивидуально через прилавок.

Таким образом, алкогольная продукция (пиво, пивные напитки, сидры) предложена покупателям к свободной продаже.

Осмотром установлено, что в торговом объекте «Пивной сокол» деятельность по розничной продаже (реализации) алкогольной продукции осуществляет ИП ФИО3 (ИНН <***>), о чем имеется надпись на информационной табличке, размещенной рядом с входной дверью торгового объекта.

По результатам контрольных мероприятий Министерство обратилось в арбитражный суд с иском к Предпринимателю о запрете продажи алкогольной продукции.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а так же соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта в силу следующего.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Законом N 171-ФЗ.

В силу пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

Согласно пункту 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

В силу пункта 2 статьи 5 Закона N 222 на территории Калининградской области не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 21 часа до 11 часов местного времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. №18 определено, что выставление в местах продажи (например, на прилавках, в витринах) товаров, продажа которых является незаконной, образует состав административного правонарушения при условии отсутствия явного обозначения, что эти товары не предназначены для продажи.

Таким образом, размещённая в месте продажи алкогольная продукция признается публичной офертой, поскольку продавец явно не определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.

Как усматривается из материалов дела, осмотром установлено, что в торговом объекте «Пивной сокол» деятельность по розничной продаже (реализации) алкогольной продукции осуществляет ИП ФИО3 (ИНН <***>), о чем имеется надпись на информационной табличке, размещенной рядом с входной дверью торгового объекта; в ходе сбора и анализа данных об объекте контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа установлено, что выданное 26.08.2024 ИП ФИО3 (ИНН <***>) предписание об устранении нарушений обязательных требований № 30/2024 от 26.08.2024, не исполнено.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются судом апелляционной инстанции.

Общие требования, в том числе минимальные требования к предприятиям (объектам) общественного питания, и классификация предприятий (объектов) общественного питания различных типов определены ГОСТ 30389-2013, распространяющим свое действие на предприятия (объекты) общественного питания юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификации. Общие требования» предприятие (объект) общественного питания (предприятие (объект) питания): имущественный комплекс, используемый юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем для оказания услуг общественного питания, в том числе изготовления продукции общественного питания, создания условий потребления и реализации продукции общественного питания и покупных товаров как на месте изготовления, так и вне его по заказам, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг.

Положениями ГОСТ 31985-2013 «Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения» установлено, что залом предприятия общественного питания (залом обслуживания посетителей) является специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления про общественного питания и покупных товаров с организацией досуга или без него.

Вопреки доводам апелляционной жалобы Предпринимателя, материалами контрольных (надзорных) мероприятий Министерства, в том числе материалам фотофиксации, подтверждается, что торговый объект «Пивной сокол» по адресу: <...>, не соответствовал требованиям, предъявляемым к объектам общественного питания.

Кроме того, договор субаренды от 01.01.2025 № 65/25, заключенный между ИП ФИО4 и ИП База В.В. в отношении спорного помещения, приложенный Предпринимателем к апелляционной жалобе, не является допустимым доказательством по делу, поскольку был заключен после вынесения решения судом первой инстанции, следовательно, не исследовался в судебном заседании. Заключение указанного договора не может свидетельствовать о фактическом прекращении осуществления ИП ФИО3 деятельности в торговом объекте по указанному выше адресу, а также о незаконности решения суда, вынесенного 17.12.2024.

Учитывая вышеизложенное, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции.

Поскольку судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, решение суда является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 17 декабря 2024 года по делу № А21-14895/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Скрынникова Владимира Ивановича – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

Л.В. Зотеева

Н.И. Протас