Решение от 20 апреля 2022 г. по делу № А79-9057/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации




Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-9057/2021
г. Чебоксары
20 апреля 2022 года
резолютивная часть решения оглашена 15.04.2022.


Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии в составе:

судьи Щетинкина А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Эдо», г. Чебоксары, ИНН <***>

к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии, г. Чебоксары,

Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

о взыскании 150 000 руб.,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 12.01.2022.

от Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии - ФИО3 по доверенности от 08.02.2019,

от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – ФИО4 по доверенности от 30.12.2021.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Эдо» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике-Чувашии (далее – ответчик), Российской Федерации в лице Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (соответчик) о взыскании 150 000 руб.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что поскольку ООО «Эдо» никакого отношения к установке откатных металлических ворот не имеет, выданное постановление №395 о назначении административного наказания от 14.03.2019 в виде штрафа в размере 150000 руб. является необоснованным.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Представители ответчиков просили в удовлетворении иска отказать.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующее.

19.10.2018 во исполнение требования заместителя прокурора Московского района г. Чебоксары №04-13-2018 от 15.10.2018 отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Чебоксары (далее - отдел) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Эдо», обслуживающего многоквартирный жилой дом №13 по ул. Крылова г. Чебоксары.

В ходе проверки установлено, что при въезде на территорию жилого многоквартирного дома №13 по ул. А. Крылова г. Чебоксары (с северной стороны, на участке дороги (проезда) между многоквартирным жилым домом №13 по ул. А.Крылова г. Чебоксары и зданием магазина «Пятерочка» по адресу: <...>) установлены откатные ворота, препятствующие проезду пожарной техники. Указанные ворота не обеспечены разблокировкой, автоматическим и ручным открыванием при возникновении чрезвычайной ситуации. Данная ограждающая конструкция установлена OОO «Эдо».

По результатам проверки ООО «Эдо» вручены акт проверки от 19.10.2018 №345 и предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности от 19.10.2018 №345/1/187 со сроком устранения до 20.11.2018.

За нарушение требований пожарной безопасности 14.11.2018 в отношении ООО «Эдо» составлен протокол №395 об административном правонарушении по части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Чебоксары по пожарному надзору - заместителю начальника отдела надзорнойдеятельности и профилактической работы по г. Чебоксары управления надзорнойдеятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России поЧувашской Республики № 395 от 14.03.2019 ООО «ЭДО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Эдо» обжаловало его в Московском районном суде г. Чебоксары.

В своей жалобе представитель ООО «Эдо» указал, что совершенное ООО «Эдо» правонарушение по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ должно быть квалифицировано как малозначительное.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 мая 2019 года по делу №12-248/2019 постановление от 14.03.2019 №395 оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу решениями, ООО «ЭДО» обратилось с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просил постановление и решение отменить.

Решением Верховного суда Чувашской Республики от 09.07.2019 постановление №395 от 14.03.2019 и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31.05.2019 оставлено без изменения, а жалоба без удовлетворения.

15.05.2020 ООО «ЭДО» оплатило штраф в размере 150000 руб. платежным поручением от 15.05.2020 №780.

ООО «ЭДО» обратилось в суд с административным исковым заявлением с учётом уточнения oт 26.12.2019 к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО5, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов но исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО6, УФССП России по Чувашской Республике о признании незаконным и отмене постановления об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства от 13.12.2019.

Административный иск был мотивирован тем, что ООО «ЭДО» требования исполнительного документа были исполнены, о чем судебным приставом-исполнителем 28.06.2019 составлен акт о демонтаже откатных ворот между домами №13 и №15 по ул. А.Крылова г. Чебоксары. В обжалуемом постановлении необоснованно указано, что ООО «ЭДО» повторно установлена ограждающая конструкция, однако повторной установкой откатных ворот между домами №13 и №15 по ул. А.Крылова г. Чебоксары не занималось.

Решением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 26.03.2021 по делу №2а-1545/2021 административный иск ООО «ЭДО» удовлетворен, признано незаконным и отменено постановление об отмене окончания (прекращения) исполнительного производства №49425/19/21002-ИП от 13.12.2019, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике ФИО5

Истец указал, в связи с тем, что указанные дела связаны между собой, собственники домов самостоятельно установили откатные металлические ворота и ООО «ЭДО» никакого отношения к ним не имеет, считает постановление №395 от 14.03.2019 необоснованным, в связи с чем, просит взыскать с ответчика 150000 руб.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как следует из материалов дела, отделом по результатам внеплановой выездной проверки 14.03.2019 вынесено постановление №395 о привлечении ООО «ЭДО» к административной ответственности в связи с нарушением требований пожарной безопасности, выразившихся в том, что в при въезде на территорию жилого многоквартирного дома № 13 по улице А. Крылова г. Чебоксары (с северной стороны, на участке дороги (проездка) между многоквартирным жилым домом Хо 13 по улице А. Крылова города Чебоксары и зданием (магазин «Пятерочка») по адресу: <...>, установлены откатные металлические ворота, препятствующие проезду пожарной техники. Указанные ворота не обеспечены разблокировкой, автоматическим и ручным открыванием при возникновении чрезвычайной ситуации.

Решением Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 31.05.2019, оставленным без изменения решением Верховного суда Чувашской Республики от 09.07.2019 постановление №395 от 14.03.2019 и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 31.05.2019 оставлено без изменения.

Районным судом сделаны выводы о том, что в действиях ООО «ЭДО» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Как указал суд, факт совершения ООО «ЭДО» административного правонарушения подтверждается протоколом № 395 об административном правонарушении от 14 ноября 2018 года, который составлен с учетом требований норм административного законодательства, актом № 345 от 19 октября 2018 года проверки органом федерального государственного пожарного надзора юридического лица, письменными объяснениями ФИО7, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Вступившее в законную силу решение районного суда от 31.05.2019 имеет преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела.

Так, в соответствии с частью 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно положений пункта 5 статьи 31.7 КоАП РФ, должностное лицо, вынесшее постановление о назначении административного наказания, прекращает исполнение постановления в случае отмены постановления.

Постановление №395 от 14.03.2019 вступило в законную силу 09.07.2019. Законность принятого постановления подтверждена решением Московского районного суда г. Чебоксары от 31.05.2019 (дело №12-248/2019) и решением Верховного суда Чувашской Республики от 09.07.2019 (дело №21-451/2019).

Постановление в кассационном порядке не обжаловалось ООО «ЭДО» и возвращено Верховным судом ЧР в отдел для исполнения в порядке статьи 32.2 КоАП РФ.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары от 26.03.2021 по делу №2а-1545/2021 установлено, что ООО «ЭДО» не имеет отношения к повторной установке после исполнения 28.06.2019 требований исполнительного документа, ограждающей конструкции в виде откатных ворот между домами №13 и №15 по ул. Крылова г. Чебоксары.

При этом указанное решение суда не связано с обстоятельствами административного правонарушения, допущенного истцом 19.10.2018.

Московским районным судом г. Чебоксары по делу №2а-1545/2021 лишь установлено, что оснований для возобновления оконченного исполнительного производства №49425/19121002-ИП судебными приставами-исполнителями не имелось в связи с фактическим исполнением ООО «ЭДО» 28.06.2019 решения суда по демонтажу откатных ворот между домами №№13 и 15 по ул. А. Крылова, г. Чебоксары.

Из судебных актов по делу 2а-1545/2021 следует, что решением Московского районного суда г. Чебоксары от 26.02.2019 по делу № 2-276/2019 установлено, что ограждающая конструкция в виде откатных ворот установлена обществом с ограниченной ответственностью «Эдо» на основании решения внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме № 13 по ул. А. Крылова, г. Чебоксары от 05.07.2018. В действиях ООО «Эдо», установившего ограждающую конструкцию, усматривается злоупотребление правом, поскольку данными действиями, не одобренными лицами, непосредственно пользующимися проездом, нарушается их право в отношении возможности свободного пользования землями общего пользования.

На основании решения №2-276/2019 судом выдан исполнительный лист ФС №0197863 от 29.05.2019, 31.05.2019 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство №49425/19/21002-ИП, согласно которого истец обязан демонтировать ограждающую конструкцию в виде откатных ворот между домами №13 и №15 по ул. А. Крылова г. Чебоксары в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Согласно акту от 28.06.2019 судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по указанному адресу, в ходе которого установлено, что спорная ограждающая конструкция демонтирована.

28.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №49425/19/21002-ИП в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе.

Следовательно, обстоятельства, установленные судом по делу №2а-1545/2021 не имеют преюдициального значения для разрешения данного дела, поскольку в деле №2а-1545/2021 не рассматривались значимые для данного спора обстоятельства, а именно факт установки истцом ограждающих конструкций в виде ворот по вышеуказанному адресу. Судебная оценка данным обстоятельствам судом не производилась.

Таким образом, доводы истца отклоняются судом как необоснованные.

Учитывая, что решением Московского районного суда г. Чебоксары от 31.05.2019, оставленным без изменения решением Верховного суда Чувашской Республики от 09.07.2019, постановление №395 от 14.03.2019 признано законным и обоснованным, требования исполнительного документа исполнены истцом в полном объеме, истцом повторная установка ворот не производилась, обстоятельства, установленные судом по делу №2а-1545/2021 не имеют преюдициального значения, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

обществу с ограниченной ответственностью «Эдо» в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия. Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.



Судья

А.В. Щетинкин