Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А64-2108/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов

«12» ноября 2020 г. Дело № А64-2108/2020


Резолютивная часть решения объявлена 05.11.2020 г.

Полный текст решения изготовлен 12.11.2020 г.

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Игнатенко В.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яниной Ю.В.

рассмотрел дело № А64-2108/2020 по заявлению

Муниципального образования городского округа - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Тамбов

о признании незаконным внесения в ЕГРЮЛ записи об исключении Автономной некоммерческой организации «Духовно-просветительский культурный центр «ФИО3» с 20.03.2019

при участии в судебном заседании

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 14.01.2020 № 01-33-20-15;

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 28.01.2020 № 13-22/32368.



У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением от 13.03.2020 № 01-33-502-15 (вх. от 09.04.2020) о признании незаконным внесения Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области в ЕГРЮЛ записи об исключении Автономной некоммерческой организации «Духовно-просветительский культурный центр «ФИО3» с 20.03.2019; обязании Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области исключить сведения о прекращении деятельности Автономной некоммерческой организации «Духовно-просветительский культурный центр «ФИО3» в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Определением суда от 13.05.2020 заявление возвращено Муниципальному образованию городскому округу - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 определение Арбитражного суда Тамбовской области от 13.05.2020 по делу № А64-2108/2020 отменено, вопрос о принятии заявления Муниципального образования городского округа - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Тамбовской области.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил:

Автономная некоммерческая организация «Духовно-просветительский культурный центр «ФИО3» (сокращенное наименование – АНО «ФИО3», Духовно-просветительский культурный центр «ФИО3», Центр ФИО3», ОГРН <***>, ИНН <***>) зарегистрирована 16.09.2015г. в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (далее - инспекция), о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц.

16.04.2018 инспекцией в отношении АНО «ФИО3» принято решение № 4 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

Сведения о принятом решении были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 18.04.2018 № 15 вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

В связи с поступлением 17.07.2018 от заинтересованного лица возражений по факту предстоящего исключения АНО «ФИО3», 19.07.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2186820219529 о прекращении процедуры исключения.

19.11.2018 Инспекцией на основании справок в отношении АНО «ФИО3» от 31.10.2018 № 5205-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и № <***> об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, принято решение № 1598 о предстоящем исключении из реестра юридического лица АНО «ФИО3».

Сведения о принятом решении были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 21.11.2018 № 46 вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

Инспекцией в адрес ИФНС России по г. Тамбову с целью подтверждения факта отсутствия препятствий для исключения АНО «ФИО3» (далее - организация) из ЕГРЮЛ также направлено письмо от 28.02.2019 № 13-25/04566@. Согласно письму ИФНС России по г. Тамбову от 06.03.2020 № 13-27/006253@ препятствия для исключения организации из ЕГРЮЛ отсутствуют.

20.03.2019 г. в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2196820070643 о прекращении юридического лица – АНО «ФИО3» (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица).

Полагая, что Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области незаконно внесла запись в ЕГРЮЛ об исключении Автономной некоммерческой организации «Духовно-просветительский культурный центр «ФИО3» с 20.03.2019, Муниципальное образование городской округ - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области (далее - Комитет) обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование заявленных требований Комитет ссылается на то, что исключение АНО «ФИО3» из реестра нарушает права и законные интересы заявителя в связи с имеющейся задолженностью.

Инспекция считает, что при осуществлении процедуры исключения недействующего юридического лица АНО «ФИО3» из ЕГРЮЛ не было допущено нарушений, в связи с чем просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Оценив представленные в дело материалы, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральным законом № 129- ФЗ от 08.08.2001).

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения какой-либо записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральным законом о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения послужили предоставленные в регистрирующий орган справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 5205-О от 31.10.2018 г., справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов № <***> от 31.10.2018 г.

На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 19.11.2018 г. принято решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ № 210.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении АНО «ФИО3» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения АНО «ФИО3» из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра, АНО «ФИО3» регистрирующим органом соблюдена, действия в рамках указанной процедуры совершены регистрирующим органом в соответствии с вышеприведенными требованиями закона.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Комитет своим правом, установленным пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ о направлении заявления, не воспользовался, заявление в налоговый орган не представил.

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В обеспечение защиты кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности юридического лица, как недействующего, регистрирующим органом осуществляется публикация решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которая носит информативный характер и позволяет указанным лицам направить в установленный законом срок в регистрирующий орган заявления, содержащие информацию о том, каким образом проведение данной процедуры нарушает права и законные интересы данных лиц.

Налоговый орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Так, 19.07.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись о прекращении процедуры исключения АНО «ФИО3» на основании заявления заинтересованного лица.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Однако в рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Каких-либо мотивированных возражений как в установленный срок, так и до принятия решения об исключении указанного юридического лица как недействующего, в уполномоченный налоговый орган в письменной виде направлено не было, что не оспаривается Комитетом.

Доказательств, подтверждающих, что инспекция на момент принятия решения об исключении АНО «ФИО3» из ЕГРЮЛ располагала сведениями, препятствующими принятию указанного решения, в том числе о наличии кредиторов АНО «ФИО3», Комитетом также не представлено.

Заявителем также не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих фактическую деятельность АНО «ФИО3».

В обоснование заявленных требований Комитет ссылается на наличие у АНО «ФИО3» задолженности по арендной плате, пени и штрафам по договорам аренды объекта муниципального нежилого фонда от 05.06.2017 № 1944/к, от 19.07.2018 1944/к в размере 515210,09 руб., из которых задолженность по арендной плате за период с 01.02.2018 по 27.04.2018 в размере 74676,07 руб., по пени за период с 01.08.2018 по 24.01.2019 – 19322,88 руб.; задолженность по арендной плате за период с сентября 2018 по февраль 2019 в размере 360116,97 руб., по пени за период с 11.08.2018 по 11.02.2019 – 22448,41 руб. (л.д. 3-4 т.1).

Претензия-предупреждение с требованием о погашении задолженности в срок не превышающий 10 дней с момента получения датирована 31.01.2019.

Судом установлено, что Комитет по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов только 30.04.2019. обратился в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к АНО «Духовно-просветительский культурный центр «ФИО3», г. Тамбов, с требованием о взыскании задолженности по договору от 05.06.2017 №1944/к в размере 96 015,20 руб., из которых: задолженность по арендной плате - 74 676,07 руб. за период с 01.02.2018 по 27.04.2018, пени - 6608,83 руб. за период с 01.08.2018 по 24.01.2019, штраф - 14 730,30 руб. за нарушение условий договора; по договору от 19.07.2018 №1944/к в размере 180 177,23 руб., из которых: задолженность по арендной плате - 162 812,23 руб. за период с сентября 2018 по январь 2019 года, пени - 17 365 руб. за период с 11.08.2018 по 24.01.2019.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 08.05.2019 по делу № А64-3424/2019 удовлетворено ходатайство Комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области от 06.05.2019 о возвращении указанного заявления, заявление возвращено истцу.

Таким образом, Комитет, при наличии задолженности АНО «ФИО3» только за 2018 год за 8 месяцев не принял своевременных мер по ее взысканию в судебном порядке до момента исключения АНО из ЕГРЮЛ и не проверил правоспособность организации.

Учитывая вышеизложенное, в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Поскольку Муниципальное образование городского округа - город Тамбов в лице комитета по управлению муниципальным имуществом города администрации города Тамбова Тамбовской области в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение. Адрес для корреспонденции: 392020, <...>. При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья В.А. Игнатенко