Решение от 2 июля 2025 г. по делу № А14-6366/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Воронеж Дело №А14-6366/2025

«03» июля 2025 года


Резолютивная часть решения принята «23» июня 2025 года.

Решение в полном объеме изготовлено «03» июля 2025 года.

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Белявцевой Т.Л.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (ОГРН <***>; ИНН <***>), г.Воронеж,

к арбитражному управляющему ФИО1 (ИНН <***>), г.Воронеж,

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

без вызова лиц, участвующих в деле,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области (далее – заявитель, Управление Росреестра по Воронежской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением к арбитражному управляющему ФИО1 (далее – арбитражный управляющий, ФИО2) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Дело рассматривалось в порядке упрощенного производства на основании ч. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). О принятии заявления в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом.

28.04.2025 от заявителя нарочно в материалы дела поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств.

05.05.2025 от арбитражного управляющего нарочно в материалы дела поступил отзыв на заявление.

16.06.2025 от заявителя нарочно в материалы дела поступили возражения на отзыв.

Судом 23.06.2025 принята резолютивная часть решения по настоящему делу.

26.06.2025 от арбитражного управляющего нарочно поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

Из материалов дела следует, что решением арбитражного суда Воронежской области от 01.03.2021 по делу № А14-1936/2020 гражданин ФИО3 признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина, финансовым управляющим утвержден ФИО1.

На основании ч. 1 ст. 28.1, ст. 28.7 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Воронежской области при рассмотрении: жалобы ФИО4 б/н (вх. № ОГ-2654/24 от 13.12.2024) на действия (бездействие) финансового управляющего ФИО1, определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.12.2024, определений об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 20.12.2024, определения о продлений срока проведения административного расследования от 17.01.2025, копии решения арбитражного суда Воронежской области от 01.03.2021 №А14-1936/2020, распечатки сообщения из ЕФРСБ от 06.11.2024 за №15937255, копии протокола № 149482-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту №1 (аукцион №149482-1), копии уведомления от 11.12.2024, копии распечатки с электронной почты от 12.11.2024, копии журналов регистрации участников от 11.12.2024, копии протокола № 16 собрания кредиторов должника от 28.11.2024, копий списка кредиторов от 11.12.2024, а также при ознакомлении с материалами дела №А14-1936/2020, непосредственно обнаружил следующее:

- финансовый управляющий, являясь организатором торгов в нарушение п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, установил срок прекращения приема заявок по торгам на 12.12.2024, то есть за день до даты проведения торгов (13.12.2024) (эпизод 1);

- финансовый управляющий, в нарушение п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, не уведомил всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признаний или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола (эпизод 2);

- финансовый управляющий, в нарушение п. 5 ст. 213.8 Закона о банкротстве, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов не направил уведомление о проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 28.11.2024 заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес кредитора ПАО «Сбербанк России» (эпизод 3);

- финансовый управляющий, в нарушение п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, не приложил к протоколу № 16 собрания кредиторов должника от 28.11.2024 копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсного кредитора ПАО «Росбанк» о проведении собрания кредиторов (эпизод 4).

С учетом изложенного, административным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 19.12.2024, а также об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от 20.12.2024.

Уведомлением от 23.12.2024 исх. № 08-21743-OK/24 арбитражной управляющий ФИО1 приглашался 20.01.2025 к 11 час. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении или вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

17.01.2025 уполномоченным должностным лицом Управления административное расследование в отношении арбитражного управляющего ФИО1 продлено.

Уведомлением от 20.01.2025 исх. № 08-00576-OK/25 арбитражной управляющий ФИО1 приглашался 18.02.2025 к 14 час. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении или вынесения постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

18.02.2025 к 14 ч. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и решения вопроса в соответствии с КоАП РФ ФИО1 или его надлежащий представитель не явились. Надлежащим образом не извещен.

Уведомлением от 19.02.2025 исх. № 08-02308-ОК/25 арбитражный управляющий ФИО1 приглашался 19.03.2025 к 11 ч. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении или вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

19.03.2025 к 11 ч. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и решения вопроса в соответствии с КоАП РФ ФИО1 или его надлежащий представитель не явились. Надлежащим образом не извещен.

Уведомлением от 20.03.2025 исх. № 08-03731-ОК/25 арбитражный управляющий ФИО1 приглашался 17.04.2025 к 10 час. 00 мин. в Управление для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении или вынесении постановления о прекращении дела об административном правонарушении.

17.04.2025 в адрес Управления поступило ходатайство арбитражного управляющего ФИО1 (вх. №05748/02/25) о рассмотрении вышеуказанного вопроса в его отсутствие.

В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ и ст. 28.2 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего ФИО1 17.04.2025 уполномоченным должностным лицом Управления составлен протокол об административном правонарушении №00243625 по основаниям ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Материалы об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего ФИО1 были направлены заявителем в соответствии со ст. 28.3, п. 3 ст. 23.1 КоАП РФ в Арбитражный суд Воронежской области для рассмотрения и принятия решения.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, рассматриваются по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями,установленнымифедеральнымзаконом об административных правонарушениях (статья 202 АПК РФ).

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ч. 3, ст. 14.13 Кодекса, в случае если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими вправе составлять должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Согласно п. 1 Положения Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

В силу Приказа Министерства экономического развития РФ от 25.09.2017 № 478 «Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, и о признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России», должностные лица территориальных органов, осуществляющие контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, имеют право в пределах своей компетенции составлять протоколы об административных правонарушениях, в том числе по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

В данном случае протокол об административном правонарушении от 17.04.2025 №00243625 составлен уполномоченным должностным лицом Управления Росреестра по Воронежской области, в пределах предоставленных законом полномочий, отвечает требованиям статьи 25.1, статьи 28.2 КоАП РФ.

Частью 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъективная сторона характеризуется виной в форме умысла.

Субъектами правонарушения являются арбитражные управляющие.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является формальным составом, то есть для наличия состава административного правонарушения достаточно установления факта неисполнения арбитражным управляющим обязанностей, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Порядок проведения процедур банкротства, а также обязанности арбитражных управляющих при проведении таких процедур регулируются нормами Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве, Закон №127-ФЗ).

Из пункта 1 статьи 213.1 Закона №127-ФЗ следует, что отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные главой X данного закона, регулируются главами I - III.1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI данного закона.

Основной круг обязанностей (полномочий) финансового управляющего, невыполнение которых является основанием для признания его действий (бездействия) незаконными, определен в статьях 20.3, 213.9 Закона о банкротстве.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Следовательно, основной целью деятельности арбитражного управляющего является обеспечение соблюдения законодательства при проведении процедур несостоятельности (банкротства).

В соответствии с п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола. Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5.1 приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» (далее – Приказ № 495) не позднее тридцати минут после окончания срока представления заявок на участие в торгах посредством программно-аппаратных средств сайта организатору торгов направляются все зарегистрированные заявки на участие в торгах, представленные и не отозванные до окончания срока представления заявок, и приложенные к ним документы с указанием даты и точного времени представления заявки на участие в торгах, порядкового номера регистрации каждой заявки (в случае проведения торгов с закрытой формой представления предложений о цене - без предложений о цене).

Определение участников торгов осуществляется организатором торгов в соответствии с положениями статьи 110 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания.

Протокол об определении участников торгов содержит перечень заявителей, допущенных к участию в торгах, а также перечень заявителей, которым отказано в допуске к участию в торгах, с указанием для всех заявителей наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (для юридического лица и индивидуального предпринимателя), а также оснований принятого решения об отказе в допуске заявителя к участию в торгах.

В соответствии с п. 5.3 Приказ № 495 в течение пяти календарных дней со дня подписания и направления протокола об определении участников торгов оператору электронной площадки организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта направляет каждому заявителю, чья заявка зарегистрирована в журнале заявок на участие в торгах и не отозвана до окончания срока представления заявок на участие в торгах, электронное сообщение о признании заявителя участником торгов или об отказе в признании его участником торгов с указанием причин отказа с приложением копии протокола об определении участников торгов.

Таким образом, исходя из норм действующего законодательства, срок окончания приема заявок должен быть не менее чем за пять дней до даты проведения торгов.

Финансовым управляющим ФИО1 на сайте ЕФРСБ за № 15937255 от 06.11.2024 опубликовано сообщение о проведении торгов в форме открытого аукциона по реализации имущества должника. Организатором торгов является финансовый управляющий должника ФИО1

В сообщении, опубликованном на сайте ЕФРСБ за № 15937255 от 06.11.2024, о проведении торгов на электронной торговой площадке «Альфалот» в форме аукциона по продаже имущества должника, назначенном на 13.12.2024, указано следующее:

- Дата и время начала подачи заявок: 07.11.2024;

- Дата и время окончания подачи заявок: 12.12.2024.

Согласно протоколу № 149482-1 о результатах проведения открытых торгов по лоту № 1 (аукцион № 149482) от 13.12.2024 аукцион в электронной форме проводился в 12:00 13.12.2024. Окончание торгов произошло в 13:57 13.12.2024.

Согласно протоколу № 149482-1 об определении участников торгов от 12.12.2024 (протокол подписан организатором торгов ФИО1) оператор электронной площадки в течение пяти календарных дней со дня подписания данного протокола, направляет всем заявителем в форме электронного документа уведомление о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками торгов, с приложением копии протокола об определении участников торгов.

Следовательно, арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве, п. 5.1 Приказа № 495, а именно: установлен срок прекращения приема заявок по торгам на 12.12.2024, то есть за день до даты проведения торгов, а также не уведомление всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признаний или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

В соответствии с п. 5 ст. 213.8 Закона о банкротстве уведомление о проведении собрания кредиторов включается в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов. Уведомление о проведении собрания кредиторов направляется финансовым управляющим конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, а также иному лицу, имеющему в соответствии с Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Арбитражный управляющий ФИО1, направил в адрес кредитора ПАО «Сбербанк России» по электронной почте уведомление о проведении собрание кредиторов должника назначенного на 28.11.2024.

Следовательно, арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 5 ст. 213.8 Закона о банкротстве, а именно: не направлено уведомление о проведении собрания кредиторов должника, назначенного на 28.11.2024 заказным письмом с уведомлением о вручении в адрес кредитора ПАО «Сбербанк России».

В силу п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Федеральным законом.

К протоколу собрания кредиторов должны быть приложены, в том числе копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.

Арбитражным управляющим ФИО1 не приложены копии документов, свидетельствующие о надлежащем уведомлении конкурсного кредитора ПАО «Росбанк» о проведении собрания кредиторов должника назначенного на 28.11.2024.

Следовательно, арбитражным управляющим допущено нарушение требований п. 4 ст. 20.3, п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве, а именно: к протоколу № 16 собрания кредиторов должника от 28.11.2024 не приложены копии документов, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсного кредитора ПАО «Росбанк» о проведении собрания кредиторов.

Факт совершения правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений у суда не вызывает, указанные доказательства являются достаточными для установления всех юридически значимых обстоятельств, непротиворечивы и согласуются друг с другом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что административным органом доказаны нарушения арбитражным управляющим законодательства о банкротстве.

Таким образом, финансовым управляющим не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм Закона о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, при этом не представлено доказательств объективной невозможности выполнения нарушенных правил и норм.

Доводы арбитражного управляющего о том, что возможно направление уведомления в более ранние сроки, а также о том, что к дате проведения торгов все лица, подавшие заявки на участие в торгах, были уведомлены о результатах рассмотрения поданных заявок судом отклоняется, поскольку срок с момента окончания подачи заявок на участие в торгах до даты проведения торгов должен составлять не менее пяти дней. В противном случае арбитражный управляющий не сможет исполнить обязанность, предусмотренную пунктом 12 статьи 110 Закона о банкротстве, по своевременному уведомлению всех заявителей о признании их участниками торгов или об отказе в признании участниками торгов.

Аналогичная позиция, изложена в Постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.03.2025 по делу № А35-11191/2024.

Доводы арбитражного управляющего о направлении уведомления о проведении собрания кредиторов в адрес ПАО «Сбербанк России» и ПАО «Росбанк» по электронной почте, судом отклоняется, поскольку финансовый управляющий не предпринял меры по направлению по почте в адрес ПАО «Сбербанк России» и ПАО «Росбанк» уведомления о вышеуказанном собрании кредиторов должника. Ссылка арбитражного управляющего на то, что сообщение о проведении собрания кредиторов должника было направлено на адреса электронной почты указанных лиц, не отменяет законодательно установленной обязанности по направлению уведомления о проведении собрания кредиторов заказным письмом с уведомлением о вручении.

Все остальные доводы участников процесса судом исследованы и подлежат отклонению как не влияющие на выводы суда.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Арбитражный управляющий ФИО1 обязан был не допустить при выполнении возложенных на него обязанностей арбитражного управляющего должника нарушений требований Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», но не сделала этого.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности вины должностного лица в совершении вмененного ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, следует признать наличие в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Порядок привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности не нарушен.

Срок давности привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

Исключительные обстоятельства, позволяющие применить в отношении лица, привлекаемого к административной ответственности положения ст. 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

При этом суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 06.06.2017 №1167-О, согласно которой освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения допустимо лишь в исключительных случаях, поскольку иное способствовало бы формированию атмосферы безнаказанности и было бы несовместимо с принципом неотвратимости ответственности правонарушителя.

Между тем, какие-либо обстоятельства, свидетельствующие о исключительности вменяемого правонарушения, в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены, соответствующие доказательства суду не представлены.

Сам по себе факт того, что должнику и кредиторам не нанесен ущерб, не свидетельствует об отсутствии угрозы охраняемым общественным интересам.

Санкция части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде предупреждения, или наложения административного штрафа в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Выбор конкретного размера наказания в пределах, установленной административным законом санкции является прерогативой административного органа, в данном случае суда, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 3.5 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, для применения меры ответственности в виде предупреждения, необходимо, установить совокупность следующих обстоятельств: 1) предусмотрена ли санкцией вменяемой статьи КоАП РФ возможность применения предупреждения; 2) имеет ли место совершение рассматриваемого правонарушения субъектом административной ответственности - впервые; 3) не привело ли совершенное правонарушение к следующим последствиям: причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественному ущербу.

В соответствии с положениями части 1 статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи.

На момент совершения административного правонарушения вступивших в законную силу решений о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности судом не установлено. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Доказательства причинения вреда или реальной угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом характера допущенного правонарушения, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, отсутствие доказательств причинения вреда допущенным нарушением, суд приходит к выводу о наличии в рассматриваемом случае оснований для применения к арбитражному управляющему ФИО1 административного наказания в виде предупреждения.

Кроме того, применение судом административного наказания именно в виде предупреждения не противоречит принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности. Определение вида санкции в каждом случае привлечения к административной ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку на основании статьи 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 205, 206, 229 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН <***>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия (а в случае составления мотивированного решения – в течение десяти дней со дня принятия решения в полном объеме) и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Воронежской области.

В случае если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья Т.Л. Белявцева