Решение от 15 апреля 2021 г. по делу № А26-12855/2019

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-12855/2019
г. Петрозаводск
15 апреля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2021 года.


Судья Арбитражного суда Республики Карелия Погорелов В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Артемьевой О.А.,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по иску общества с ограниченной ответственностью «ГНБ Северо-Запад»

к Республике Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия и Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам

о взыскании убытков в сумме 12268234 рублей 27 копеек

третье лицо Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК

при участии представителей:

истца, общества с ограниченной ответственностью «ГНБ Северо-Запад», - ФИО1, доверенность от 09.01.2019 года, директора ФИО2

ответчика, Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам, - Орса Е.В., доверенность от 09.01.2020 года, ФИО3, доверенность от 17.11.2020 года

Министерства финансов Республики Карелия, - не явился

третьего лица, Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики РК, - не явился



установил:

общество с ограниченной ответственностью «ГНБ Северо-Запад» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Республике Карелия в лице Министерства финансов Республики Карелия (далее – ответчик) о взыскании убытков в сумме 21446883 рубля 87 копеек.

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 15, 16, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В дальнейшем, в порядке стать 49 АПК РФ, неоднократно изменяли размер исковых требований. Окончательно просят взыскать с ответчика убытки в сумме 12268234 рубля 27 копеек. Исковые требования в указанном размере были приняты судом к рассмотрению.


Определением от 30.01.2020 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам.

Определением от 26.02.2020 года суд изменил процессуальный статус третьего лица и привлёк к участию в деле в качестве соответчика Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам.

Определением от 11.12.2020 года суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, Министерство строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Пояснили, что вступившим в законную силу судебным актом подтверждён факт установления ответчиком обществу с ограниченной ответственностью «ГНБ Северо-Запад» экономически необоснованного тарифа на тепловую энергию. Указывают, что в результате установления экономически необоснованного тарифа на тепловую энергию истцу были причинены убытки.

Представители Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам исковые требования не признали по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление. Полагают, что истец не доказал как сам факт причинения убытков так и их размер. Считают недостоверным представленное в материалы дела экспертное заключение. Вместе с тем ходатайств о назначении по делу повторной либо дополнительной экспертизы не заявили.

Представитель Министерства финансов Республики Карелия в судебнео заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель Министерства строительства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, экспертное заключение, установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «ГНБ Северо-Запад» с сентября 2018 года по сентябрь 2019 года являлось теплоснабжающей организацией, осуществлявшей теплоснабжение потребителей на територии Кемского городского поселения Республики Карелия.

Постановлением Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 22 ноября 2018 г. N 105 "О тарифах на тепловую энергию общества с ограниченной ответственностью "ГНБ Северо-Запад" (далее - постановление N 105), опубликованном на официальном интернет-портале правовой информации www.pravo.gov.ru 28 ноября 2018 г. обществу с ограниченной ответственностью "ГНБ Северо-Запад" (далее - Общество, ООО "ГНБ Северо-Запад") установлены тарифы на тепловую энергию на период с 25 ноября 2018 г. по 31 декабря 2019 г.

Решением Верховного суда Республики Карелия от 22.03.2019 года, оставленным без изменений Определением Верховного суда Российской Федерации от 01.08.2019 года удовлетворено требование ООО «ГНБ Северо-Запад» о признании недействующим со дня вступления решения суда в законную силу Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам 22 ноября 2018 г. N 105 "О тарифах на тепловую энергию общества с ограниченной ответственностью "ГНБ Северо-Запад".

В силу части 3 статьи 69 АПК РФВ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Истец полагает, что в результате принятия Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 22 ноября 2018 г. N 105 ему были причинены убытки, что и явилось основанием для обращения в суд с данным иском.

Учитывая характер спорных правоотношений суд определением от 08.07.2020 года назначил по делу экспертизу. На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы: 1. Каков размер экономически обоснованных затрат (расходов) ООО «ГНБ Северо-Запад», понесенных в 2018 и 2019 годах на производство тепловой энергии? 2. Каков фактический объем полезного отпуска тепловой энергии, произведенной ООО «ГНБ Северо-Запад», в том числе отпуска сторонним потребителям, в 2018 и 2019 годах? 3. Каков размер необходимой валовой выручки (экономически обоснованный объем финансовых средств, необходимых организации для осуществления регулируемой деятельности) ООО «ГНБ Северо-Запад» от реализации тепловой энергии на период с 25 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 года и с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года? 4. Каков экономически обоснованный размер тарифа на тепловую энергию (одноставочный, руб./Гкал), поставленную ООО «ГНБ Северо-Запад» потребителям, на период с 25 ноября 2018 года по 31 декабря 2018 и с 01 января 2019 года по 31 декабря 2019 года? 5. Возникли ли убытки у ООО «ГНБ Северо-Запад» при применении тарифа, установленного Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам на 2018 год? Если да, то каков их размер?

6. Возникли ли убытки у ООО «ГНБ Северо-Запад» при применении тарифа, установленного Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам на 2019 год? Если да, то каков их размер?

Согласно экспертного заключения от 07.09.2020 года: 1. Суммарный размер экономически обоснованных затрат, понесённых ООО «ГНБ Северо-Запад» в 2018 и 2019 годах составляет 47129195 рублей 27 копеек. 2. Объём полезного отпуска тепловой энергии, произведённой ООО «ГНБ Северо-Запад» сторонним потребителям в 2018 и 2019 годах составил 10485 Гкл, в том числе с сентября 2018 по декабрь 2018 – 3294,15 Гкл, с января 2019 по декабрь 2019 - 7191,274 Гкл. 3. Размер необходимой валовой выручки от реализации тепловой энергии на период с 25.11.2018 по 31.12.2019 составляет 47396428 рублей 83 копейки. 4. Экономически обоснованный тариф на тепловую энергию на период с 25.11.2018 по 31.12.2018 должен был составлять не менее3990 рублей 78 копеек/Гкл, на период с 01.01.2019 по 31.12.2019 – не менее 4059 рублей 80 копеек/Гкл. 5 и 6. В течении регулируемого периода )2018 и 2019 годах) у ООО «ГНБ Северо-Запад» возникли убытки в результате применения тарифа, установленного Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам на период с 25.11.2018 по 31.12.2019 года. Их размер составил 14016872 рублей 11 копеек.

В дальнейшем эксперт представил исправленное экспертное заключение от 17.11.2020 года. Согласно данного заключения по вопросам 5 и 6 эксперт сделал вывод о том, что у ООО «ГНБ Северо-Запад» возникли убытки в результате применения тарифа, установленного Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам на период с 25.11.2018 по 31.12.2019 года. Их размер составил 11869252 рубля 99 копеек.

В дальнейшем эксперт представил уточнённое экспертное заключение от 19.01.2021 года. Согласно данного заключения по вопросам 5 и 6 эксперт сделал вывод о том, что у ООО «ГНБ Северо-Запад» возникли убытки в результате применения тарифа, установленного Государственным комитетом Республики Карелия по ценам и тарифам на период с 25.11.2018 по 31.12.2019 года. Их размер составил 12268234 рубля 27 копеек.

Доказательств опровергающих выводы эксперта о наличии у истца убытков в связи с принятием Постановления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам 22 ноября 2018 г. N 105 и их размере ответчиком в материалы дела не представлено. Ходатайств о назначении повторной либо дополнительной экспертизы не заявлено.

В соответствии со статьёй 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 66 АПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Статья 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав предусматривает предъявление заинтересованным лицом требований о возмещении убытков.

В силу пункта 1 статьи 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет, соответственно, казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

При таких обстоятельствах суд полагает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с Республики Карелия в лице Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) за счёт средств казны республики Карелия в пользу общества с ограниченной ответственностью "ГНБ Северо-Запад" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) убытки в сумме 12268234 рубля 27 копеек.

3. В удовлетворении исковых требований к Министерству финансов Республики Карелия отказать.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.


Судья

Погорелов В.А.