Решение от 26 апреля 2021 г. по делу № А19-2062/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-2062/2021

26.04.2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19.04.2021г.

Решение в полном объеме изготовлено 26.04.2021г.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Щуко В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михеевой А.Ф.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Министерства лесного комплекса Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нордресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, Иркутская область, Иркутск город, Дзержинского <...>/1)

об обязании осуществить мероприятия по предупреждению лесных пожаров

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

установил:

Министерство лесного комплекса Иркутской области обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нордресурс» об обязании осуществить мероприятия по предупреждению лесных пожаров.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец изменил исковые требования и просил обязать ответчика осуществить мероприятие по ограничению распространения лесных пожаров путем прокладки (разрубки) просеки в квартале №369 выдел 20 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 1,7 км шириной 4 м в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Изменение истцом требований принято судом.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил, в представленном ранее отзыве против удовлетворения заявленного требования возражал ссылаясь на то, что обнаружение нарушений явилось результатом мероприятий, обладающих признаками внеплановой проверки, следовательно, рассматриваемый вид государственного надзора (контроля) должен осуществляться в строгом соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля»; кроме того, полагает, что истцом не соблюден претензионный порядок, предшествующий досудебному порядку урегулирования спора.

Судом на основании материалов дела установлены следующие обстоятельства.

09 сентября 2011г. между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Лена-лес» заключен договор аренды участка лесного фонда №91-374/11 с видом лесопользования - заготовка древесины.

Соглашением от 09 августа 2016 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №91-374/11 от 09 сентября 2011 года, права и обязанности, определенные настоящим договором аренды, перешли к новому арендатору - ООО «НордРесурс» (per. №38-38/001-38/014/014/2016-141/1 лот 31.08.2016г.).

Согласно постановлению Правительства Иркутской области от 31 марта 2016 года № 178-пп Агентство лесного хозяйства Иркутской области с 15 июня 2016 года переименовано в Министерство лесного комплекса Иркутской области.

Пунктом 3 «а» Правил пожарной безопасности лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.106.2007г. №417, установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно пунктам 5.4.8., 5.4.10. договора арендатор обязан осуществлять за свой счёт противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, самолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств; осуществлять на Участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов.

Пунктом 6.1. договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, предусмотренных настоящим договором, стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ.

Проведенной истцом проверкой исполнения договорных обязательств было установлено, что мероприятие по ограничению распространения лесных пожаров путем прокладки (разрубки) просеки протяженностью 1,7 км щириной 4 м, квартале № 369 выд. 20 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, ответчиком не осуществлено.

По результатам проверки составлен акт №346-38-17/20 от 01.10.2020г.

Ответчику направлено требование от 11.07.2020г. №319/2020 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, в котором ответчику предложено в срок до 01.10.2020г. выполнить прокладку (разрубки) просеки протяженностью 1,7 км щириной 4 м, квартале № 369 выд. 20 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества.

В связи с тем, что в установленный арендодателем срок указанное в данном требовании мероприятие не было выполнено истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные документы, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов лесного законодательства является обеспечение охраны и защиты лесов.

Как указывалось выше, 09 сентября 2011г. между Агентством лесного хозяйства Иркутской области и ООО «Лена-лес» заключен договор аренды участка лесного фонда №91-374/11 с видом лесопользования - заготовка древесины.

Соглашением от 09 августа 2016 года о передаче прав и обязанностей по договору аренды лесного участка №91-374/11 от 09 сентября 2011 года, права и обязанности, определенные настоящим договором аренды, перешли к новому арендатору - ООО «НордРесурс» (per. №38-38/001-38/014/014/2016-141/1 лот 31.08.2016г.).

Пунктом 3 «а» Правил пожарной безопасности лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.106.2007г. №417, установлено, что меры пожарной безопасности в лесах включают в себя предупреждение лесных пожаров (противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров).

Согласно пунктам 5.4.8., 5.4.10. договора арендатор обязан осуществлять за свой счёт противопожарное обустройство лесов на лесном участке, в том числе строительство, реконструкцию и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для вертолетов, самолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладку просек и противопожарных разрывов, обеспечивать создание систем и средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств; осуществлять на Участке разрубку (расчистку) квартальных просек, замену квартальных столбов.

Проведенной истцом проверкой исполнения договорных обязательств было установлено, что мероприятие по ограничению распространения лесных пожаров путем прокладки (разрубки) просеки протяженностью 1,7 км щириной 4 м, квартале № 369 выд. 20 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, ответчиком не осуществлено.

По результатам проверки составлен акт №346-38-17/20 от 01.10.2020г.

Ответчику направлено требование от 11.07.2020г. №319/2020 об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды и нарушения природоохранных требований, в котором ответчику предложено в срок до 01.10.2020г. выполнить прокладку (разрубки) просеки протяженностью 1,7 км щириной 4 м, квартале № 369 выд. 20 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества.

В связи с невыполнением ответчиком противопожарных мероприятий истец обратился в суд с данным требованием.

Ответчик, возражая против заявленных требований, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил безусловных, надлежащих доказательств, свидетельствующих о выполнении мероприятия по ограничению распространения лесных пожаров, предусмотренного договором.

Кроме того ответчик указал, что проверка исполнения договорных обязательств осуществлена с нарушениями, ответчик не был уведомлен о проведении проверки, не получил акт о проведении проверки, в связи с чем был лишен возможности его обжалования. Заявляя указанные доводы, ответчик ссылается на несоблюдение истцом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля",а также постановления Правительства РФ от 22.06.2007 N 394 (ред. от 28.06.2017) "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)".

Вместе с тем, арбитражный суд не может согласиться с указанными доводами ответчика, исходя следующего.

Пунктом 5.1 договора № 91-374/11 от 09.11.2011г. предусмотрено, что арендодатель имеет право осуществлять контроль за соблюдением арендатором установленного договором и законодательство РФ порядка (правил) использования участка в соответствии с условиями настоящего договора путем проведения проверок, получения от арендатора сведений в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров.

Правоотношения сторон возникли из договора аренды лесного участка, и регулируются, наряду с нормами лесного законодательства, положениями Гражданского кодекса Российской Федерации о договорах и обязательствах.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) в силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

Согласно пункту 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (не потребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов (пункт 2).

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.

В рассматриваемом споре требование заявлено в связи с ненадлежащим выполнением ответчиком условий договора аренды, в частности, обязанностей, установленным п.п. 5.4.8., 5.4.10 названного договора.

Таким образом, суд не принимает довод ответчика о несоблюдении при проведении проверки и несоответствии акта проверки положениям Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного надзора (контроля) и муниципального контроля", поскольку указанный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, тогда как в рассматриваемом случае проверка осуществлена в рамках договора (соблюдение исполнения договорных обязательств), то есть действие названного закона на проверочные мероприятия с целью осуществления проверки исполнения договорных обязательств не распространяется.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что ответчик был надлежащим образом уведомлен о проведении проверки исполнения договорных обязательств, о чем в материалах дела имеется соответствующее уведомление от 11.09.2020г. исх. №1464-17/20 с приложением списка внутренних почтовых отправлений от 16.09.2020г. и сведений об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № 80080252456691, согласно которым данное почтовое отправление вручено адресату 22.09.2020г.

Довод ответчика о том, что истцом не соблюден порядок досудебного урегулирования спора является несостоятельным ввиду следующего.

Согласно пункту 7 статьи 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) к иску прилагаются документы, подтверждающие соблюдение истцом претензионного или иного досудебного порядка, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом.

Так к исковому заявлению в качестве доказательств соблюдения досудебного порядка урегулирования настоящего спора, приложено требование № 319/20 от 11.07.2020г. об устранении нарушения законодательства в области охраны t окружающей среды и нарушений природоохранных требований.

Претензия (требование) - юридический документ, содержащий обращение кредитора к должнику об исполнении лежащей на нем (должнике) обязанности по выплате долга, возмещению убытков, уплаты штрафов, устранению недостатков поставленной продукции, проданной вещи, выполненной работы и т.д.

В претензии указываются требования заявителя, сумма претензии и обоснованный расчет, обстоятельства на которых основываются требования и доказательства, подтверждающие их, со ссылкой на соответствующий закон, ирные сведения необходимые для урегулирования спора.

Следовательно, направленное в адрес ООО «НордРесурс» требование, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, является документом свидетельствующим о соблюдении истцом досудебного порядка.

Более того, исходя из положений части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о присуждении к исполнению обязанности в натуре не отнесено к категории споров, по которым соблюдение претензионного либо иного досудебного порядка их урегулирования, является обязательным.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности факта невыполнения ответчиком противопожарных мероприятий, выявленных в ходе проверки, по результату которой составлен акт №346-38-17/20 от 01.10.2020г.

Анализируя изложенное, суд находит требования истца обоснованными, доказанными материалами дела и подлежащими удовлетворению в заявленном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков.

В случаях, когда истец освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующая сумма государственной пошлины взыскивается с ответчика пропорционально размеру сниженной судом неустойки (часть 3 статьи 110 АПК РФ).

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Нордресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, Иркутская область, Иркутск город, Дзержинского <...>/1) осуществить мероприятие по ограничению распространения лесных пожаров путем прокладки (разрубки) просеки в квартале №369 выдел 20 Ичерской дачи Ичерского участкового лесничества Киренского лесничества, протяженностью 1,7 км шириной 4 м в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нордресурс» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664003, Иркутская область, Иркутск город, Дзержинского <...>/1) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия и по истечении этого срока вступает в законную силу.


Судья В.А. Щуко