Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А68-6238/2023

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***> 250-800http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула Дело № А68-6238/2023

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Рыжиковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению по исковому заявлению комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Унион» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о понуждении заключить дополнительное соглашение от 06.03.2023 к договору аренды земельного участка от 23.11.2009 №643, при участии в заседании: от истца – ФИО2 по доверенности от 10.01.2024, от ответчика – ФИО3 по доверенности от 02.06.2022,– не явились, извещены,

установил:

комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район (далее также – комитет) обратился в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением (с учетом уточнения) к обществу с ограниченной ответственностью «Унион» (общество, ООО «Унион») о понуждении заключить дополнительное соглашение от 06.03.2023 к договору аренды земельного участка от 23.11.2009 №643 в следующей редакции:

«1. Внести в договор аренды земельного участка от 23.11.2009 № 643 следующие изменения:

1.1. Пункт 3.1 раздела 3 договора считать пунктом 3.2.

1.2. Пункт 3.1 раздела 3 договора читать в следующей редакции:

«3.1 Размер арендной платы определяется в соответствии с действующим законодательством.».

1.3. Пункты 3.3, 3.4, 3.5. 3.6, 3.7 раздела 3 договора исключить.

1.4. Дополнить раздел 3 договора следующими пунктами:

«3.3. Стороны применяют следующий порядок и сроки внесения арендной платы:

3.3.1. Арендатор уплачивает арендную плату, исчисленную со дня заключения договора.

Первый арендный платеж производится до 20 (двадцатого) числа месяца, следующего за месяцем заключения договора. Он состоит из арендной платы, исчисленной до последнего числа месяца, следующего за месяцем заключения договора.

Последующие платежи исчисляются ежемесячно и уплачиваются за текущий месяц до 20 (двадцатого) числа текущего месяца.

3.3.2. Арендатор производит перечисление арендной платы на платежные реквизиты: УФК по Тульской области (комитет по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район) ИНН <***>, КПП 711701001, счет № 03100643000000016600, ОКТМО 70644485, код бюджетной классификации 860 1 11 05013 05 0000 120 (аренда земли) в ОТДЕЛЕНИЕ ТУЛА БАНКА РОССИИ //УФК по Тульской области г. Тула, БИК 017003983, счет № 40102810445370000059.

В соответствии с действующим законодательством может быть определен иной получатель арендной платы и (или) счет для перечисления арендной платы, о котором арендодатель уведомляет арендатора.

3.4. Стороны применяют следующие условия внесения арендной платы:

3.4.1. Обязательство по уплате арендной платы считается исполненным в день ее поступления на счет, указанный в пункте 3.3.2 договора.

3.4.2. поступившие от арендатора платежи засчитываются в счет погашения имеющейся на день поступления платежа задолженности по арендной плате. Если на день поступления платежа отсутствует задолженность по арендной плате, поступивший платеж считается авансовым.

3.5. В период действия договора размер арендной платы может изменяться Арендодателем в одностороннем порядке, то есть независимо от согласия Арендатора в случае изменения порядка определения размера арендной платы, либо изменения показателей, применяемых для расчета арендной платы:

кадастровой стоимости земельного участка;

коэффициента использования Ки.

3.6. Размер арендной платы изменяется не чаще одного раза в год.

3.7. Об изменении размера арендной платы и даты возникновения обязательства по уплате арендной платы в измененном размере арендатор уведомляется арендодателем в письменной форме заказным письмом с уведомлением по адресу, указанному арендатором при заключении договора.

По требованию арендатора арендодатель обязан в течении одного месяца передать ему расчет арендной платы в измененном размере.».

1.5. Условия настоящего соглашения вступают в силу с 29.08.2022 года.

1.6. Настоящее соглашение является неотъемлемой частью договора аренды земельных участков от 23 ноября 2009 года № 643.

1.7. Настоящее соглашение подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Тульской области. Расходы по государственной регистрации возлагаются на арендодателя.

1.8. Настоящее соглашение составлено в двух экземплярах, по одному для каждой из сторон.».

Истец поддерживал уточненные исковые требования.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

В судебном заседании 21.02.2024 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 28.02.2024. После перерыва судебное заседание продолжено.

Как следует из материалов дела, 23.11.2009 между комитетом по управлению имуществом администрации муниципального образования Узловский район (арендодатель) и ФИО4 (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 643, согласно предмету которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок (категория земель – земли населенных пунктов) с кадастровым номером 71:20:011002:420, площадью 6 733 кв. м, с разрешенным использованием – для размещения объектов предпринимательской деятельности, участок находится примерно в 350 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <...> в границах, указанных на прилагаемом в договору кадастровом паспорте земельного участка (выписке из государственного кадастра недвижимости) №7120/204/09-3116, выданном Узловским территориальным отделом Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тульской области 22.07.2009 (пункт 1.1 договора).

Срок аренды участка с 23.11.2009 по 22.11.2058 (пункт 2.1 договора).

В соответствии с пунктом 6.1 договора все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в той же форме, что и договор.

23.11.2009 земельный участок передан арендатору по акту приема-передачи.

26.05.2010 между ФИО4 (первоначальный арендатор) и ООО «Унион» (новый арендатор) заключен договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды №643 земельного участка от 23.11.2009.

26.05.2010 земельный участок передан новому арендатору ООО «Унион» по акту приема-передачи.

Согласно дополнительному соглашению от 19.08.2010 к договору аренды №643 земельного участка от 23.11.2009 с 16.07.2010 наименование арендатора договора аренды №643 читать как ООО «Унион».

12.02.2014 между комитетом и ООО «Унион» заключено дополнительно соглашение к договору №643, согласно которому

Часть 3.2 раздела 3 читать в следующей редакции: «Размер арендной платы определен в соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 № 1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», Решением Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 19.09.2011 № 40-295 «Об утверждении Положения о порядке определения размера, арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», постановления Правительства Тульской области от 09.12.2013 № 740 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Тульской области (за исключением земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории города Тулы)» и составляет 191 415 руб. 82 коп. в год.

03.02.2017 комитетом направлено обществу уведомление №КИ-271 об изменении размера арендной платы за пользование земельным участком, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 71:20:011002:420 составляет 12 976 982 руб. 21 коп.; годовой размер арендной платы с 01.01.2017 составляет 194 654 руб. 73 коп.

На основании решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 24.12.2019 № 21-166 «Об утверждении примерной формы договора аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и примерной формы договора купли-продажи земельных участков», которое вступило в силу с 01.01.2020, комитетом 07.03.2023 направлено в адрес ООО «Унион» дополнительное соглашение от 06.03.2023 к договору аренды земельного участка от 23.11.2009 № 643 для его подписания.

Проект данного дополнительного соглашения вносит изменения в раздел 3 договора «Платежи и расчеты по договору» и предусматривает порядок исчисления размера арендной платы, сроки и реквизиты для уплаты арендной платы.

12.05.2023 ООО «Унион» письмом сообщило комитету, что предложенные новые условия договора аренды существенно нарушают права общества, как арендатора и не видит оснований для заключения дополнительного соглашения.

Отказ от заключения дополнительного соглашения к договору аренды явился основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, выслушав доводы представителей истца и ответчика, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав. Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов (часть 1 статьи 4 АПК РФ).

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 24.10.2019 № 2783-О выразил правовую позицию о том, что положение пункта 2 статьи 424 Гражданского кодекса, рассматриваемое во взаимосвязи с другими положениями данной статьи, учитывает принцип свободы договора и одновременно обеспечивает справедливый баланс интересов сторон гражданско-правового договора, однако данное законоположение не предполагает его произвольного применения.

Исходя из подпункта 2 пункта 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон, договор может быть изменен по решению суда, в частности в случаях, определенных законом или договором.

Статья 421 Гражданского кодекса предполагает согласование без какого-либо понуждения автономных волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств, что соответствует принципу свободы договора.

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» (далее - постановление Пленума № 49) разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным Федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Равным образом на рассмотрение суда могут быть переданы разногласия, возникшие в ходе заключения договора, при наличии обязанности заключить договор или соглашения сторон о передаче разногласий на рассмотрение суда. Такой спор подлежит рассмотрению в том же порядке, что и спор о понуждении к заключению договора (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

В данном случае такая обязанность не возложена на общество ни законом, ни условиями договора аренды.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - постановление Пленума № 73), по смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам проведения торгов. Исходя из этого, в тех случаях, когда по результатам торгов определяется ставка арендных платежей, уплачиваемых периодически (торги на повышение ставки арендной платы), регулируемая арендная плата не применяется.

В данном случае комитет ссылается на то, что необходимо заключить дополнительное соглашение в части изменения в раздел 3 договора «платежи и расчеты по договору», предусматривающие порядок исчисления размера арендной платы, сроки и реквизиты для уплаты арендной платы, в связи с принятием решения Собрания представителей муниципального образования Узловский район от 24.12.2019 № 21-166 «Об утверждении примерной формы договора аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования Узловский район, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и примерной формы договора купли-продажи земельных участков».

Между тем, само по себе указанное обстоятельство не является безусловным основанием для понуждения арендатора к заключению дополнительного соглашения.

Ссылка истца на пункт 6.1 договора о том, что все изменения и (или) дополнения к договору оформляются сторонами в той же форме, что и договор, противоречит пунктам 19, 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» о том, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

При этом, как следует из дополнительного соглашения от 12.02.2014 стороны установили, что размер арендной платы определяется в соответствии с Законом Тульской области от 29.06.2011 №1586-ЗТО «О порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Тульской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», согласно которому годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости по формуле:

Аг = КС x Ки, где

Аг - годовой размер арендной платы, в рублях;

КС - кадастровая стоимость земельного участка, в рублях;

Ки - коэффициент вида разрешенного использования земельного участка, в процентах.

При этом суд полагает необходимым отметить, что изменение размера арендной платы в результате принятия нормативно-правовых актов представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора (с учетом дополнительных соглашений) и не влечет необходимость заключения дополнительного соглашения.

С учетом изложенных обстоятельств основания для удовлетворения иска комитета отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований комитета по земельным и имущественным отношениям администрации муниципального образования Узловский район отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья Н.А. Рыжикова