Решение от 18 мая 2021 г. по делу № А64-2377/2021

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Тамбов Дело № А64-2377/2021

«18» мая 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «17» мая 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме «18» мая 2021 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Плахотникова М.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Т.С.

рассмотрел в судебном заседании дело № А64-2377/2021 по заявлению

ФИО1, Тамбовская область, Петровский район, с. Волчки

к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП России по Тамбовской области ФИО2, г. Тамбов

УФССП России по Тамбовской области, г. Тамбов

взыскатель: Инспекция ФНС РФ по г. Тамбову, г. Тамбов

о признании незаконным постановления от 13.03.2020 о возбуждении исполнительного производства № 19903/20/68023-ИП

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованных лиц: 1) ФИО2, удостоверение ТО 623112, 2) ФИО3, доверенность от 22.01.2021г.;

от взыскателя: ФИО4, доверенность от 17.07.2020г.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тамбовская область, г. Тамбов (далее – заявитель, ФИО1) обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова к судебному приставу-исполнителю Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, от 13.03.2020 о возбуждении исполнительного производства № 19903/20/68023-ИП, обязании возложить на административного ответчика – судебного пристава-исполнителя ФИО2 обязанности устранить нарушения прав и законных интересов административного истца.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19.10.2020г. указанное административное заявление оставлено без движения, как несоответствующее статьям 125-126 КАС РФ.

Определением от 02.11.2020г. заявление принято к производству, назначена досудебная подготовка.

В ходе досудебной подготовки ФИО1 представлено ходатайство о признании незаконными постановлений ИФНС России по г. Тамбову от 04.03.2020г. № 3554, от 26.03.2019г. № 3890.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 23.11.2020г. по делу № 2а-3401/2020 ФИО1 отказано в удовлетворении ходатайства о принятии к производству и рассмотрению в рамках административного дела по административному исковому заявлению о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2, от 13.03.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 19903/20/68023-ИП и возложении обязанности устранить допущенные нарушения, требований о признании незаконными постановлений ИФНС России по г. Тамбову № 3554 от 04.03.2020г., № 3890 от 26.03.2019г.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15.12.2020 по делу № 2а-3401/2020 установлено, что согласно выписке из ЕГРИП от 15.12.2020, ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, основным видом деятельности которого являлась общая врачебная практика.

Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15.12.2020г. по делу № 2а-3401/2020 в соответствии со статьями 198-199, 27 КАС РФ дело передано на рассмотрение Арбитражного суда Тамбовской области.

Не согласившись с указанным определением ФИО1 обратился с частной жалобой в адрес Тамбовского областного суда.

Определением от 01.02.2021г. указанная жалоба ФИО1 принята к производству суда апелляционной инстанции.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда по делу № 2а-3401/2020, 33а-749/2021 ч.ж. определение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 15.12.2020г. оставлено без изменения, а частная жалоба без удовлетворения. На момент принятия решения по настоящему делу указанное определение вступило в законную силу.

Сопроводительным письмом от 17.03.2021г. № 2а-3401/2020 административное дело № 2а-3401/2020 направлено в адрес Арбитражного суда Тамбовской области.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 25.03.2021г. указанное выше заявление ФИО1 принято к производству Арбитражного суда Тамбовской области, возбуждено производство по делу № А64-2377/2021.

В судебное заседание 17.05.2020г. заявитель не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления по состоянию на 17.02.2021г., списком внутренних почтовых отправлений от 07.04.2021г. № 626. Суд в порядке статей 123, 156 АПК РФ считает возможным проведение судебного заседания в отсутствие представителя заявителя.

В судебном заседании представители заинтересованных лиц возражали против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзывах.

Представитель взыскателя поддержал позицию заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела, ИФНС России по г. Тамбову в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>) принято решение от 04.03.2020г. № 3964 и на его основании вынесено постановление от 04.03.2020г. № 3554 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента) в сумме 36 328,59 руб. Дата вступления в законную силу: 04.03.2020г.

На основании исполнительного документа – постановления от 04.03.2020г. № 3554 судебным приставом-исполнителем Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 вынесено постановлении от 13.03.2020г. № 68023/20/91871 о возбуждении исполнительного производства № 19903/20/68023-ИП. Копия постановления от 13.03.2020г. № 68023/20/91871 направлена в адрес должника 13.03.2020г., что подтверждается копией книги регистрации исходящих документов.

Полагая указанное постановление о возбуждении исполнительного производства незаконным и нарушающим права и обязанности заявителя, последний обратился в Октябрьской районный суд г. Тамбова. В последствии, указанное исковое заявления в составе дела № 2а-30401/2020 передано в адрес Арбитражного суда Тамбовской области.

Оценив представленные в дело материалы, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, при этом суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» закреплена обязанность судебного пристава - исполнителя в процессе принудительного исполнения судебных актов принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу положений статьи 46 Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства (драгоценные металлы) на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Взыскание налога производится по решению налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока или сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения соответственно срока исполнения требования об уплате налога, сроков, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно статье 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Постановление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя должно содержать:

- фамилию, имя, отчество должностного лица и наименование налогового органа, выдавшего указанное постановление;

- дату принятия и номер решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика или налогового агента;

- наименование и адрес налогоплательщика-организации или налогового агента - организации либо фамилию, имя, отчество, паспортные данные, адрес постоянного места жительства налогоплательщика - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, на чье имущество обращается взыскание;

- резолютивную часть решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя;

- дату выдачи указанного постановления.

Исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в постановлении, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему указанного постановления.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится последовательно в отношении:

1) наличных денежных средств, денежных средств и драгоценных металлов в банках, на которые не было обращено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса;

2) имущества, не участвующего непосредственно в производстве продукции (товаров), в частности ценных бумаг, валютных ценностей, непроизводственных помещений, легкового автотранспорта, предметов дизайна служебных помещений;

3) готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, не участвующих и (или) не предназначенных для непосредственного участия в производстве;

4) сырья и материалов, предназначенных для непосредственного участия в производстве, а также станков, оборудования, зданий, сооружений и других основных средств;

5) имущества, переданного по договору во владение, в пользование или распоряжение другим лицам без перехода к ним права собственности на это имущество, если для обеспечения исполнения обязанности по уплате налога такие договоры расторгнуты или признаны недействительными в установленном порядке;

6) другого имущества, за исключением предназначенного для повседневного личного пользования индивидуальным предпринимателем или членами его семьи, определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12 Закона об исполнительном производстве постановление налогового органа о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя относит к исполнительным документам.

Частями 6 и 6.1 статьи 21 Закона об исполнительном производстве установлено, что оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств без приложения документов, указанных в части 6 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их вынесения

В соответствии с требованиями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства предупреждает должника об установлении в отношении его временных ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при неисполнении в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе

Требования, предъявляемые к исполнительным документам, установлены статьей 13 Закона об исполнительном производстве.

Так, в исполнительном документе должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика;

б) для организаций - наименование и адрес, указанный в едином государственном реестре юридических лиц, фактический адрес (если он известен), идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер (если он известен);

в) для Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве;

г) для иностранного государства - помимо сведений, указанных в пунктах 1 - 4 настоящей части, также наименование и место нахождения соответствующих органа, учреждения или иного образования;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Установив, что представленный на исполнение исполнительный документ соответствует предъявленным к нему требованиям, судебный пристав ФИО2 постановлением от 13.03.2020г. возбудила исполнительное производство № 19903/20/68023-ИП.

Статьей 14 Закона об исполнительном производстве установлено, что решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны:

1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес;

2) дата вынесения постановления;

3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление;

4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление;

5) вопрос, по которому выносится постановление;

6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;

7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу;

8) порядок обжалования постановления.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что постановление от 04.03.2020г. № 3554 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), являющееся исполнительным документом, полностью соответствует требованиями статьи 47 НК РФ, а также части 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве; предъявлено к исполнению в срок, установленный положениями статьи 12 Закона об исполнительном производстве.

Оснований для вынесения постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в порядке, определенном статьей 31 Закона об исполнительном производстве, судом не установлено.

Само оспариваемое постановление от 13.03.2020г. о возбуждении исполнительного производства № 19903/20/68023-ИП соответствует требованиям статей 14, 30 Закона об исполнительном производстве и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют установленные Законом основания для удовлетворения заявленных требований.

На основании вышеизложенного требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Представленное 17.05.2021г. ходатайство в части совершения процессуальных действий, касающихся приостановления производства по делу, а также о выдаче копий судебных актов нарочно представителю заявителя судом не рассмотрено, поскольку представлено после объявления резолютивной части решения, о чем свидетельствует отметка на ходатайстве «вечерняя почта».

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., Тамбовская область, Петровский район, с. Волчки о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Октябрьского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 от 13.03.2020 о возбуждении исполнительного производства № 19903/20/68023-ИП, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

СудьяМ.А. Плахотников