Решение от 27 ноября 2018 г. по делу № А83-8314/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

улица Александра Невского, дом 29/11, г. Симферополь, Республика Крым, 295000


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8314/2018
27 ноября 2018 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения оглашена 20 ноября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Осоченко И.К. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕТЕРАН»

к Совету министров Республики Крым

Совету по улучшению инвестиционного климата Республики Крым

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

Министерство экономического развития Республики Крым

Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Солнечная Таврика»

Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым

о признании незаконными бездействия и решения,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО2, представитель, доверенность от 19.11.2018,

иные участники процесса – не явились,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «ВЕТЕРАН» к Совету министров Республики Крым, Совету по улучшению инвестиционного климата Республики Крым, в соответствии с которым заявитель просит суд:

1. Признать незаконным бездействие Совета министров Республики Крым в части не оказания заявителю - Обществу с ограниченной ответственностью «Ветеран» содействия в реализации инвестиционного проекта, а именно:

-не предоставление Советом Министров Республики Крым согласия ГУП РК «Солнечная Таврика» на создание нового юридического лица в форме Общества с ограниченной ответственностью путем внесения в уставной капитал Общества недвижимого имущества бывшего пансионата «ХИИТовец», закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Солнечная Таврика» в соответствии с инвестиционным Соглашением №40 от 16 октября 2015 г.;

-не оказание мер поддержки в проведении оценки имущества Республики Крым, передаваемого по условиям инвестиционного соглашения;

-не оказание содействия Инвестору (заявителю) в обеспечении, соблюдения процедуры отчуждения имущества, находящегося в собственности Республики Крым, предусмотренной Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 г. № 438;

-не принятие решения о предоставлении Инвестору в аренду земельного участка, предусмотренного Соглашением с указанием конкретного арендатора, сроков аренды и целевого использования;

-не принятие решения в виде соответствующего акта о предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием «Солнечная Таврика», устранив указанные нарушения.

2. Признать незаконным решение Совета по улучшению инвестиционного климата Республики Крым от 1 марта 2018 г. о расторжении Соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым № 40 от 16 октября 2015 года.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 09.06.2018 заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ветеран» принято судом к производству, назначена дата предварительного судебного заседания на 16.07.2018. Одновременно суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерства экономического развития Республики Крым и Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Солнечная Таврика».

Определением от 16.07.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым и отложил судебное заседание.

12.07.2018 в суд от Министерства экономического развития Республики Крым поступил письменный отзыв на заявление ООО «Ветеран».

16.07.2018 от Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Солнечная Таврика» поступил письменный отзыв, в соответствии с которым третье лицо просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

09.08.2018 от заинтересованного лица поступил письменный отзыв на заявление о признании незаконными решений, действий и бездействия органов, осуществляющих публичные полномочия, согласно которого Совет министров Республики Крым просит суд отказать в удовлетворении заявления ООО «Ветеран» в полном объеме.

В судебном заседании 09.08.2018 суд, посовещавшись на месте, в порядке ст. 137 АПК РФ признал дело подготовленным, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции, о чем судом было вынесено протокольное определение.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 15.10.2018 судебное заседание отложено на 13.11.2018.

В судебное заседание, которое состоялось 13.11.2018, явились представители ООО «ВЕТЕРАН», Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым и Министерства экономического развития Республики Крым, иные участники процесса явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежаще, что подтверждается материалами дела, а именно указанные лица принимали участия в судебных заседаниях, в материалах дела содержатся письменные позиции каждого из участников процесса.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил полную информацию о совершении всех процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым в информационно - телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В судебном заседании 13.11.2018 судом объявлен перерыв до 20.11.2018.

После перерыва в судебное заседание, которое состоялось 20.11.2018, явился заявитель, иные участники процесса не явились.

В судебном заседании 20.11.2018 судом была объявлена резолютивная часть решения на основании ч. 2 ст. 176 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕТЕРАН» обратилось в Арбитражный суд Республики Крым к Совету министров Республики Крым, Совету по улучшению инвестиционного климата Республики Крым, в соответствии с которым заявитель просит суд: признать незаконным бездействие Совета министров Республики Крым в части не оказания заявителю - Обществу с ограниченной ответственностью «Ветеран» содействия в реализации инвестиционного проекта, а именно: не предоставление Советом Министров Республики Крым согласия ГУП РК «Солнечная Таврика» на создание нового юридического лица в форме Общества с ограниченной ответственностью путем внесения в уставной капитал Общества недвижимого имущества бывшего пансионата «ХИИТовец», закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Солнечная Таврика» в соответствии с инвестиционным Соглашением №40 от 16 октября 2015 г.; не оказание мер поддержки в проведении оценки имущества Республики Крым, передаваемого по условиям инвестиционного соглашения; не оказание содействия Инвестору (заявителю) в обеспечении, соблюдения процедуры отчуждения имущества, находящегося в собственности Республики Крым, предусмотренной Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 г. № 438; не принятие решения о предоставлении Инвестору в аренду земельного участка, предусмотренного Соглашением с указанием конкретного арендатора, сроков аренды и целевого использования; не принятие решения в виде соответствующего акта о предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием «Солнечная Таврика» а также признать незаконным решение Совета по улучшению инвестиционного климата Республики Крым от 1 марта 2018 г. о расторжении Соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым № 40 от 16 октября 2015 года.

Заинтересованное лицо согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Такая защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушений.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частями 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или отдельных положений, решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушает ли оспариваемый акт, действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания ненормативных правовых актов недействительными, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными является несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 16 октября 2015 года между Советом Министров Республики Крым в лице Министра экономического развития Республики Крым ФИО3 и ООО «Ветеран» было заключено Соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым №40 (далее – Соглашение).

Предметом Соглашения являлось взаимодействие сторон при реализации Инвестором инвестиционного проекта «Реконструкция и развитие пансионата «ХИИТовец», закрепленных на праве хозяйственного ведения за Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Солнечная Таврика», расположенного по адресу: <...> на земельном участке ориентировочной площадью 0,5710 га.

Взаимодействие сторон при реализации Инвестором инвестиционного проекта «Реконструкция и развитие пансионата «ХИИТовец» предусматривает передачу Инвестору в аренду Имущества, с последующим созданием хозяйственного общества совместно с ГУП РК «Солнечная Таврика», не позднее 11 месяцев с даты подписания настоящего Соглашения.

Согласно п. 1.2. Соглашения Инвестиционный проект реализуется в следующем порядке:

- Инвестор арендует имущество у ГУП РК «Солнечная Таврика» на срок, не превышающий 5 месяцев с даты подписания Соглашения (п. 1.2.1);

- ГУП РК «Солнечная Таврика» и Инвестор с согласия Республики Крым создают новое юридическое лицо в форме Общества с ограниченной ответственностью (далее- Общество), путем внесения в уставной капитал Общества недвижимого имущества бывшего пансионата «ХИИТовец», закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Солнечная Таврика» (п.1.2.2.);

Согласно п. 1.3 Соглашения оплата государственной доли участия осуществляется путем внесения в уставной капитал создаваемого Общества имущества Республики Крым, указанного в п. 1.1 настоящего Соглашения, принадлежащего ГУП РК «Солнечная Таврика» на праве хозяйственного ведения. Рыночная стоимость имущества определяется на основании отчета о независимой оценке и подлежит к применению после экспертизы, соответствующей СРО.

В соответствии с п. 1.6. Соглашения Инвестиционным проектом предусматривается передача Инвестору Имущества, указанного в пункте 1.1 настоящего Соглашения в аренду на срок 5 месяцев с последующим созданием Общества.

Пунктом 1.7. Соглашения предусмотрено, что Инвестиционным проектом предусматривается объем инвестиций, осуществляемых за счет собственных средств Инвестора, в сумме 110 000,00 тыс. рублей, в том числе капитальных вложений 91 000,00 рублей в период с 01 ноября 2015 года по 31 декабря 2019 года согласно этапам календарного плана (приложение 2 к настоящему Соглашению).

Сумма налогов, предполагаемых к уплате в федеральный бюджет и бюджет Республики Крым, в течение 9 лет, начиная с даты реализации Инвестиционного проекта, составит; 118 482,96 тыс. рублей (приложение 3 к настоящему Соглашению). Налоговые поступления рассчитаны согласно действующему законодательству Российской Федерации и могут быть пересмотрены в случае включения Общества в реестр участников свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя (п.1.8. Соглашения).

В соответствии с подпунктом 2.2.2. пункта 2.2 Раздела 2 Соглашения Инвестор обязан исполнять условия указанного Соглашения, обеспечить достижение показателей реализации инвестиционного проекта, указанных в пунктах 1.1 – 1.15 Соглашения.

Приложением №2 к Соглашению предусмотрен Календарный план реализации Инвестиционного проекта «Реконструкция и развитие пансионата «ХИИТовец» в период с 01 ноября 2015 года до 31 декабря 2019 года.

Приложением №3 к Соглашению утвержден Объем налоговых поступлений, предусмотренный Инвестиционным проектом «Реконструкция и развитие пансионата «ХИИТовец» в период с 01 ноября 2015 года до 31 декабря 2023 года.

01.03.2018 состоялось заседание Совета по улучшению инвестиционного климата Республики Крым, на котором единогласно было принято решение о расторжении Соглашения о реализации инвестиционного проекта «Реконструкция и развитие санатория «Ветеран» от 16.10.2015 №38, в связи с невозможностью создания хозяйственного общества в рамках постановления Совета министров Республики Крым от 07.10.2014 №368 «О Порядке рассмотрения обращений инвесторов и заключения соглашений о реализации инвестиционных проектов на территории Республики Крым» (л.д. 37 т.1).

Суд отмечает, что в соответствии со статьей 81 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Республики Крым.

Согласно статье 84 Конституции Республики Крым Совет министров Республики Крым на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, настоящей Конституции и законов Республики Крым издает постановления и распоряжения.

В соответствии со статьей 65 Конституции Республики Крым, с целью формирования благоприятного инвестиционного климата в Республике Крым, создания условий для стимулирования поступления инвестиций, в том числе иностранных, в приоритетные сферы экономики, повышения эффективности реализации инвестиционной политики на территории Республики Крым 22.08.2014 Указом Главы Республики Крым №2015-У был создан Совет по улучшению инвестиционного климата Республики Крым (далее - Совет).

Совет является постоянно действующим консультативно-совещательным органом, созданным с целью обеспечения эффективности государственной политики по вопросам привлечения инвестиций, налаживания сотрудничества исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Крым для обеспечения условий деятельности инвесторов, решения проблем, возникающих в их деятельности.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 5 Положения о Совете по инвестиционному климату Республики Крым, утвержденному Указом Главы Республики Крым от 22 августа 2014 года №215-У (далее – Положение о Совете) Совет по улучшению инвестиционного климата в Республике Крым в соответствии с возложенными на него задачами имеет право рассматривать на своих заседаниях вопросы, относящиеся к компетенции Совета, и принимать по ним решения.

Согласно подпункту 8 пункта 3 Положения о Совете, к основным функциям Совета относится рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации.

Таким образом, нормативными правовыми актами Республики Крым прямо предусмотрены полномочия Совета по рассмотрению вопроса и принятию решений о расторжении инвестиционных соглашений.

Из материалов дела следует, что сторона Инвестиционного соглашения, Совет Министров Республики Крым, в лице Министерства экономического развития Республики Крым в одностороннем порядке отказался от исполнения условий соглашения по обстоятельствам не совершения ООО «Ветеран» действий, направленных на реализацию инвестиционного проекта.

В соответствии с п. 2.2.4 Соглашения инвестор обязан предоставлять в ГАУ Республики Крым «Центр инвестиций и регионального развития» информацию о ходе реализации Инвестиционного проекта до 31 декабря 2022 года в порядке, в том числе, до 25 числа месяца, следующего за отчетным – отчет о ходе реализации Инвестиционного проекта за истекший период, информацию о значениях фактических показателей хозяйственной деятельности инвестора, объем инвестиций в основной капитал, объем налогов, уплаченных в бюджет Республики Крым и местные бюджеты, количество созданных мест рабочих мест, размер ежемесячной заработной платы, перечень основных средств, используемых в целях реализации Инвестиционного проекта, с указанием их стоимости, в том числе создаваемых или приобретенных, копии документов статистической отчетности и информацию об оказанном содействии в трудоустройстве жителям Республики Крым на создаваемые рабочие места, обеспечении (при необходимости) жильем привлекаемой иногородней рабочей силы, вакантных рабочих местах.

Согласно Приложению №2 к Соглашению установлено, что Инвестор взял на себя обязательство в срок до 31.12.2017 выполнить ремонт номерного фонда, участвовать в реконструкции западной набережной г. Алушты инвестировав 66 000,00 рублей, до 31.12.2019, окончить реконструкцию модернизацию и комплексацию оборудованием, инвестировав 37 500,00 тыс. рублей.

Согласно Приложению №3 инвестор, с разбивкой на региональный и федеральный бюджеты, должен был обеспечить поступление в 2016 году 1 978,19 рублей, в 2017 году 5 883,67 рублей, в 2018 году 6 183,61 рублей, в 2019 году 8 168,31 рублей, в 2020 году 9 458,73 рублей, в 2021 году 10 857,78 рублей, в 2022 году 12 367,87 рублей, в 2023 году 12 986,27 рублей, а всего: 67 884,43 рублей.

Из представленной в материалы дела отчетности с 01.01.2016 по 31.12.2017 усматривается, что инвестирование инвестором не осуществлено, а также не выполнены иные действия по реализации инвестиционного соглашения.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Ветеран» не исполнялись условия заключенного инвестиционного соглашения.

На основании изложенного, Советом принято законное решение, в пределах компетенции, установленной региональным законодательством.

Согласно разделу 5 Соглашения, сторонами предусмотрена возможность досрочного прекращения действия Соглашения, т.е. прекращение обязательств сторон по договору.

При этом, в п. 5.3.2 Соглашения, предусмотрено, что Соглашение может быть расторгнуто по инициативе одной из сторон, а именно по инициативе Совета Министров Республики Крым, в случае не выполнения Инвестором обязательств, установленных настоящим соглашением.

Как указал Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в своем Постановлении Пленума от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах», в соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 ГК РФ).

В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой.

На основании пункта 1 статьи 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Как усматривается из материалов дела, Совет министров Республики Крым в лице министра экономического развития Республики Крым направил Уведомление №1/01-54/4928 от 02.08.2018 о расторжении Соглашения, которое было получено ООО «Ветеран» 13.08.2018, что подтверждается соответствующей почтовой квитанцией.

В этом случае договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Кроме того суд отмечает, что пунктом 1.2.2 пункта 1.2 раздела 1 Соглашения предусмотрено создание нового юридического лица в форме Общества с ограниченной ответственностью, путем внесения в уставной капитал создаваемого общества недвижимого имущества бывшего пансионата «ХИИТовец», закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Солнечная Тавркиа».

Однако, в соответствии с пунктом 7 Порядка отчуждения имущества, находящегося в государственной собственности Республики Крым и закрепленного за государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями Республики Крым на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 11 ноября 2014 года № 438 (далее - Порядок), внесение имущества Республики Крым, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственными предприятиями, в качестве вклада в уставной капитал возможно лишь при условии создания акционерного общества.

Кроме того, пункт 1.4. Соглашения указывает на пропорциональное соотношение доли участия Инвестора и ГУП РК «Солнечная Таврика» в вновь создаваемом обществе, что противоречит абзацу 3 пункта 7.3. Порядка, согласно которого доля участия государственного предприятия в акционерном обществе не может быть менее 50 процентов уставного капитала + 1 акция.

Информация об обращении ООО «Ветеран» к Совету министров Республики Крым о внесении изменений в пункты 1.2 и 1.4 Соглашения в части изменения формы вновь создаваемого общества и доли участия сторон Соглашения, в материалах дела отсутствует.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что сторона инвестиционного соглашения, Совет министров Республики Крым, в лице Министерства экономического развития Республики Крым в лице Совета по улучшению инвестиционного климата Республики Крым в пределах предоставленной ему компетенции, обосновано в соответствии с законом принял Решение о расторжении Соглашения о реализации инвестиционного проекта, правовых оснований для признания такого решения незаконным в судебном порядке не имеется.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявленное требование ООО «Ветеран» о признании незаконным решения Совета по улучшению инвестиционного климата Республики Крым от 1 марта 2018 г. о расторжении Соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым № 40 от 16 октября 2015 года не обосновано, материалами дела не подтверждается, а потому удовлетворению не подлежит.

Относительно требования заявителя о признании незаконным бездействия Совета министров Республики Крым в части не оказания заявителю - Обществу с ограниченной ответственностью «Ветеран» содействия в реализации инвестиционного проекта, а именно: не предоставление Советом Министров Республики Крым согласия ГУП РК «Солнечная Таврика» на создание нового юридического лица в форме Общества с ограниченной ответственностью путем внесения в уставной капитал Общества недвижимого имущества бывшего пансионата «ХИИТовец», закрепленного на праве хозяйственного ведения за ГУП РК «Солнечная Таврика» в соответствии с инвестиционным Соглашением №40 от 16 октября 2015 г.; не оказание мер поддержки в проведении оценки имущества Республики Крым, передаваемого по условиям инвестиционного соглашения; не оказание содействия Инвестору (заявителю) в обеспечении, соблюдения процедуры отчуждения имущества, находящегося в собственности Республики Крым, предусмотренной Постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.11.2014 г. № 438; не принятие решения о предоставлении Инвестору в аренду земельного участка, предусмотренного Соглашением с указанием конкретного арендатора, сроков аренды и целевого использования; не принятие решения в виде соответствующего акта о предоставлении согласия на отчуждение имущества Республики Крым, закрепленного на праве хозяйственного ведения за государственным предприятием «Солнечная Таврика», устранив указанные нарушения, суд установил следующее:

согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными только в случае установления двух фактов: несоответствие решений, действий (бездействий) закону; нарушения данными решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

Поскольку суд пришел к выводу в своем решении, что Совет министров Республики Крым, в лице Министерства экономического развития Республики Крым, в пределах предоставленной ему компетенции, обосновано отказался в одностороннем порядке от исполнения условия соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Республики Крым, то в данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных ст. 201 АПК РФ; при этом какого-либо бездействия со стороны Совета министров Республики Крым судом не установлено, а заявителем не доказано.

По мнению суда, заявляя такое требование о признании бездействия СМ РК незаконным, заявитель безосновательно бремя исполнения своих обязательств по условиям Соглашения о реализации инвестиционного проекта № 40 от 16 октября 2015 года фактически переложил на другую Сторону такого Соглашения – Совет министров Республики Крым.

На основании изложенного в удовлетворении требования ООО «Ветеран» о признании незаконным бездействия Совета министров Республики Крым в части неоказания заявителю содействия в реализации инвестиционного проекта суд отказывает за недоказанностью.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина относится судом на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований Общества с ограниченной ответственностью «ВЕТЕРАН» - отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения.

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.К. Осоченко