Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А54-11326/2019

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-11326/2019
г. Рязань
26 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Ушаковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рязанская городская муниципальная энергосбытовая компания" (ОГРН <***>, ИНН <***>; 390000, <...>)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>; 390013, <...>,)

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 390013, <...>),

- Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390006, <...>),

о признании незаконным решения от 02.12.2019 №072V12190000183 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, представитель по доверенности №20 от 13.03.2018, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

от заинтересованного лица: ФИО3 представитель по доверенности №55 от 12.12.2019, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного служебного удостоверения;

Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО4, представитель по доверенности № 8 от 10.01.2020, предъявлен диплом о наличии высшего юридического образования, личность установлена на основании предъявленного паспорта;

от МИФНС № 2 по Рязанской области: не явился, извещены надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Рязанская городская муниципальная энергосбытовая компания" (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (далее по тексту - ответчик) о признании незаконным решения от 02.12.2019 №072V12190000183 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Определением от 05.02.2020 производство по делу А54-11326/2019 приостановлено до принятия судебной коллегией по экономическим делам Верховного суда Российской Федерации судебного акта по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Рязани на судебные акты по делу №А54-3608/2019. Указанным определением арбитражный суд в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №2 по Рязанской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 390013, <...>) и Государственное учреждение - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, 390006, <...>), поскольку окончательный судебный акт по настоящему делу может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон.

Определением Верховного суда Российской Федерации от 23.03.2020 по кассационной жалобе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани на решение Арбитражного суда Рязанской области от 17.07.2019 по делу № А54-3608/2019, постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2019 и постановление Арбитражного суда Центрального округа от 10.12.2019, отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

В соответствии со статьей 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 02.07.2020 производство по делу возобновлено.

Заявитель требование поддерживает.

Ответчик, третьи лица считают заявление не подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует: Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Рязани проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) обществом "Рязанская городская муниципальная энергосбытовая компания" страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период с 01.01.2016 по 31.12.2016.

По результатам проверки составлен акт от 01.11.2019 N072V101900000432 (л.д.51) и принято решение от 02.12.2019 N072V12190000183 (л.д.12), согласно которому Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 27.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 21817,65руб. Страховщику также предложено уплатить недоимку по страховым взносам в общей сумме 109088,40 и соответствующие пени 5434,85руб.

Не согласившись с решением Фонда, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Общество отмечает, что действующим законодательством не предусмотрена обязанность страхователя включать в базу для начисления страховых взносов в Пенсионный фонд не принятые Фондом социального страхования Российской Федерации к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения застрахованным лицам.

Заявитель указывает на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о том, что не принятые Фондом социального страхования Российской Федерации к зачету суммы страхового обеспечения являются вознаграждением за выполнение работниками трудовых функций.

По смыслу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия Фондом оспариваемого Обществом решения от 02.12.2019 послужил вывод страховщика о необходимости обложения страховыми взносами произведенных страхователем выплат пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет лицам, работающим на условиях неполного рабочего времени, не принятых к зачету государственным учреждением - Рязанским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 9 Федерального закона N 212-ФЗ государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов.

Страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется, согласно Федеральному закону N 165-ФЗ в связи с таким социальным страховым риском, как утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода при наступлении страхового случая, а именно при осуществлении ухода за ребенком в возрасте до полутора лет.

Условия, размеры и порядок обеспечения этим пособием определяются Федеральным законом N 255-ФЗ и Федеральным законом от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", закрепляющими право на получение матерью ребенка либо его отцом, другим родственником, опекуном, фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, предоставленном на основании статьи 256 Трудового кодекса Российской Федерации, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

При этом в целях защиты интересов лиц, совмещающих уход за ребенком с работой в режиме неполного рабочего времени, частью 2 статьи 11.1 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрена возможность сохранения за ними права на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком при условии, что они находятся в отпуске по уходу за ребенком, работают на условиях неполного рабочего времени и продолжают осуществлять уход за ребенком.

Страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (пункт 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ).

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (часть 1, 2 статьи 4.6 Федерального закона N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 частью 1 статьи 4.2 Федерального закона N 165-ФЗ, страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Отделением фонда социального страхования не приняты к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательных и иных нормативных правовых актов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 402540,39руб.

В ходе проверки установлено, что работники общества при работе на условиях неполного рабочего дня, сокращение на 1 час с оплатой труда пропорционально отработанному времени, выплачивалось пособие по уходу за ребенком в размере 40%.

В рассматриваемой ситуации пособие по уходу за ребенком, выплаченное наряду с заработной платой уже не является ее компенсацией, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника, то есть, является их доходом, подлежащим включению в базу, облагаемую страховыми взносами на основании статей 7, 8, 9 Федерального закона от 24 июля 2009г. № 212-ФЗ. Частью 1 статьи 1.4 Закона № 255-ФЗ определены виды страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Исходя из положений части 4 статьи 2 и статьи 13 Закона № 255-ФЗ застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения только при соблюдении соответствующих условий и наличие необходимых документов, оформленных в установленном законодательством Российской Федерации порядке. В случае выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с нарушением требований законодательных или иных нормативных правовых актов, либо на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, указанные суммы не могут являться выплатами по страховому обеспечению по обязательному социальному страхованию, которые на основании п. 1 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 июля 2009 г. №212-ФЗ относятся к суммам, не подлежащим обложению страховыми взносами. В связи с непринятием Фондом к зачету расходов, произведенных страхователем с нарушением требований законодательства по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Управлением установлено, что Общество в 2016 годах допустило занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 402540,39руб. и обязательное медицинское страхование.

Таким образом, сумма начисленная работникам, не принятая к зачету территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам проверки правильности расходования средств на выплату страхового обеспечения по обязательному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 402540,39руб. не позволяет относить ее к числу государственных пособий, освобожденных от обложения страховыми взносами на основании статьи 9 Федерального закона №212-ФЗ и подлежит обложению страховыми взносами в соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона №212-ФЗ на общих основаниях как выплаты, произведенные в рамках трудовых отношений.

Решение Отделения Фонда социального страхования №64 от 26.11.2019 (л.д.17) о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 402540,39руб. общество не обжаловало.

При таких обстоятельствах, доначисление заявителю страховых взносов, пени и штрафа в соответствии с частью 1 статьи 47 Федерального закона N 212-ФЗ, согласно которой неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) плательщиков страховых взносов влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов, является правомерным, оснований для удовлетворения заявления общества не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Рязани (ОГРН <***>, ИНН <***>; 390013, <...>) от 02.12.2019 №072V12190000183 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах, отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в порядке и сроки, установленные статьями 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.

Судья И.А. Ушакова