Решение от 11 декабря 2018 г. по делу № А42-6361/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

183038 г. Мурманск, ул. Академика Книповича, д. 20 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-6361/2018
г. Мурманск
11 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сияние Севера» (183052, улица Шевченко, дом 40, город Мурманск, ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области (183025, улица Полярные Зори, дом 22, город Мурманск, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица - Администрация города Мурманска (183006, проспект Ленина, дом 75, город Мурманск, ИНН <***>, ОГРН <***>); Комитет градостроительства и территориального развития (ИНН 5190913076, ОГРН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Звезда» (183014, улица Бочкова, дом 27, город Мурманск, ИНН <***>, ОГРН <***>); ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым № 51:20:0001307:1724,

при участии представителей:

от заявителя – ФИО13 - по доверенности от 03.09.2018; ФИО14 - по доверенности от 08.10.2018;

от ответчика – ФИО15 - по доверенности 21.12.2017;

от третьих лиц - до перерыва (КГТР) - ФИО16 - по доверенности от 10.01.2018; (Администрация) - ФИО17 - по доверенности от 14.12.2018; (ООО «Звезда») - ФИО18 - по доверенности от 27.09.2017; иные не явились, извещены;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сияние Севера» (далее - заявитель, ООО «Сияние Севера» обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о признании незаконным постановления Администрации города Мурманска от 23.01.2018 № 113, обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области и снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым № 51:20:0001307:1724.

В ходе судебного разбирательства заявитель уточнил исковые требования, в связи с отменой оспариваемого постановления, просил снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001307:1724.

В обоснование заявленных требований с учетом уточнений заявитель указал, что первоначально оспариваемое постановление Администрации города Мурманска от 23.01.2018 № 113 «О предварительном согласовании ООО «Звезда» предоставления земельного участка на кадастровом плане территории» было отменено в установленном порядке, однако поставленный на его основании на кадастровый учет сформированный земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001307:1724 автоматически не может быть снят с учета в силу действующих норм законодательства. Вместе с тем, постановленный на учет участок сформирован в границах застройки, обозначенных в градостроительном плане и перекрывает границы застройки объектов в соответствии с разрешениями на строительство, выданных заявителю.

Представитель ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Мурманской области в судебном заседании, а также в дополнениях к отзыву на уточненное заявление против удовлетворения требований не возражал, пояснил, что в административном порядке сформированный земельный участок не может быть снят с учета по заявлению кого-либо из заинтересованных лиц.

Третьи лица, в том числе администрация города Мурманска, переведенная протокольным определением из состава ответчиков в третьи лица, извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства, после перерыва в суд своих представителей не направили.

На уточненные требования от Администрации города Мурманска, Комитета градостроительства администрации города Мурманска, ООО «Звезда» поступили дополнительные отзывы, в которых указанные лица возражений против удовлетворения требований не заявили.

С учетом обстоятельств дела, мнения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, на основании статьи 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заслушав пояснения свидетелей, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «Сияние Севера» на основании соглашения №04 от 26.09.2013 о присоединении к договору аренды земли от 16.05.2013 №11422 является арендатором категории земель - земли населенных пунктов, земельный участок площадью 47 969 кв.м. с кадастровым номером 51:20:0001307:3, расположенного по адресу: город Мурманск, Первомайский административный округ, ул. Шевченко, в границах, указанных на прилагаемом к соглашению №04 кадастровом паспорте земельного участка, и использует участок на условиях, установленных договором аренды.

В соответствии с градостроительным планом №RU51320000-644, утвержденным постановлением Администрации г. Мурманска №3830 от 20.11.2014, выданного Комитетом градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска ООО «Сияние Севера» получены разрешения на строительство: №RU51301000-790-2018 на строительство объекта «Ремонтная мастерская №3», площадь застройки 156,3 кв.м; №RU 51301000-789-2018 на строительство объекта «Ремонтная мастерская №1», площадь застройки 81,3 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001307:3.

На основании заявления ООО «Звезда» администрацией города Мурманска вынесено постановление от 23.01.2018 № 113 «О предварительном согласовании ООО «Звезда» предоставления земельного участка на кадастровом плане территории», в соответствии с которым ООО «Звезда» предварительно согласовано предоставление земельного участка, который предстоит образовать в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории со следующими характеристиками: площадь 2 935 кв.м., кадастровый номер земельного участка, из которого образуется земельный участок 51:20:0001307:3. ООО «Звезда» предписано выполнить кадастровые работы в отношении образуемого земельного участка.

12.02.2018 кадастровым инженером образуемый земельный участок поставлен на учет и ему присвоен номер 51:20:0001307:1724.

Не согласившись с указанным постановлением, посчитав, что предоставленное ООО «Звезда» в составе заявления обязательное в силу части 4 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации согласие ООО «Сияние Севера» на разделение земельного участка с кадастровым номером 51:20:0001307:3 подложным, а формирование нового земельного участка с нарушениями, препятствующими дальнейшему строительству, заявитель обратился с требованиями о признании его недействительным и просил снять с кадастрового учета соответствующий земельный участок.

В ходе судебного разбирательства ООО «Звезда» обратилось с заявлением об отмене постановления администрации города Мурманска от 23.01.2018 № 113.

Постановлением администрации города Мурманска от 26.11.2018 №4055 оспариваемое постановление от 23.01.2018 № 113 «О предварительном согласовании ООО «Звезда» предоставления земельного участка на кадастровом плане территории», отменено на основании заявления ООО «Звезда».

С учетом отмены, заявитель уточнил требования и просил в судебном порядке снять земельный участок с кадастрового учета.

Заявитель полагает, что снятие с государственного кадастрового учета земельного участка возможно только на основании вступившего в законную силу решения суда о снятии с кадастрового учета земельного участка, в связи, с чем обратился в арбитражный суд с настоящими уточненными требованиями.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункте 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании статьи 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Пункт 33 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» указывает на невозможность снятия с государственного кадастрового учета земельного участка, если он не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с положениями закона.

Из материалов дела следует, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером 51:20:0001307:1724 не зарегистрировано. Спорный земельный участок поставлен 12.02.2018 кадастровым инженером на кадастровый учет и имеет статус «учтенный», то есть не является преобразуемым.

Вместе с тем, спорный земельный участок образовывался на основании заявления ООО «Звезда» и предназначался для последующей его передачи данному лицу для целей использования принадлежащего ООО «Звезда» объекта недвижимости. На момент рассмотрения дела постановление, согласно которому ООО «Звезда» согласовано предоставление земельного участка отменено на основании заявления ООО «Звезда». Как пояснил в ходе судебного заседания представитель заявителя и подтвердил представитель ООО «Звезда», последним заново подготовлены документы и схема расположения земельного участка, в границы которого не попадают объекты и границы застройки иных собственников, в частности ООО «Сияние Севера». Между тем, снять с кадастрового учета земельный участок с номером 51:20:0001307:1724 в силу вышеуказанных норм по заявлению заинтересованных лиц не представляется возможным, что нарушает в данном случае не только права ООО «Сияние Севера», но и ООО «Звезда» при последующем формировании земельного участка и его предоставлении в отсутствии постановления о предварительном согласовании.

Из системного анализа положений законодательства следует, что правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора отсутствуют.

Частью 6 статьи 13 АПК РФ предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «учтенный», не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета.

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 № 306-КГ15-11928, от 08.02.2016 № 310-ЭС15-19011, а также Обзоре судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016.

В случае отсутствия спора относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 ЗК РФ.

В пункте 6 статьи 11.9 ЗК РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с кадастрового учета, судом не установлено, возражений от лиц, участвующих в деле, не поступило. Сохранение спорного земельного участка в реестре недвижимости является нецелесообразным, не отвечает интересам заинтересованных лиц, препятствует в осуществлении ими прав и законных интересов. Факт наложения границ образованного земельного участка на границы застройки согласно разрешениям, выданным ООО «Сияние Севера» лица, участвующие в деле не оспаривают.

С учетом изложенных обстоятельств, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», а также уточнением требований, суд считает, что уплаченная на основании платежного поручения от 17.07.2018 №80 государственная пошлина в сумме 6 000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 197, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

заявленные требования удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером № 51:20:0001307:1724.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сияние Севера» из средств федерального бюджета уплаченную платежным поручением от 17.07.2018 №80 государственную пошлину в сумме 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина