Решение от 17 января 2020 г. по делу № А50-29048/2019

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

17.01.2020 года Дело № А50-29048/19

Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2020 года.

Полный текст решения изготовлен 17.01.2020 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Кремер Ю.О.,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи Ереминой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО1

к Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>);

Межрайонной инспекции ФНС России № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным действий по исключению из ЕГРЮЛ, восстановлении в ЕГРЮЛ СНТ "Нефтяник" как действующего юридического лица,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: ФИО1, паспорт;

от МИФНС № 16: ФИО2, по доверенности от 27.12.2019, паспорт.

От МИФНС № 17: ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, паспорт.

Садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании Решения Межрайонной инспекции ФНС России № 16 по Пермскому краю № 65 от 09.03.2006 о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, а также действий по внесению записи 2065916024304 от 05.07.2006 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц по основаниям п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ; об обязании Межрайонной инспекции ФНС России № 17 восстановить Садоводческое некоммерческое товарищество «Нефтяник» в Едином государственном реестре юридических лиц как действующее юридическое лицо.

В судебном заседании 14.01.2020 ФИО1 заявил о привлечении его как председателя СНТ "Нефтяник" в качестве истца, в обоснование представлен протокол № 1 общего собрания собственников владельцев земельных участков от 19.06.2019.

Согласно ст. 46 АПК РФ ФИО1 привлечен к участию в дело в качестве соистца (заявителя).

Представители налоговых органов возражает в отношении заявленных требований, ссылаясь на соблюдение порядка регистрации исключения юридического лица из ЕГРЮЛ.

Не оспаривая наличие формальных оснований, предусмотренных Федеральным законом № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», для исключения организации из ЕГРЮЛ, заявитель указал, что товарищество фактически свою деятельность не прекратило и лишение его статуса юридического лица препятствует осуществлению текущей хозяйственной деятельностью. В СНТ "Нефтяник" ведется садоводческая деятельность членами товарищества, ведется учет членов товарищества, проводятся общие собрания участников (членов) товарищества, собираются членские и целевые взносы, осуществляются общехозяйственные работы по функционированию и благоустройству коллективного сада: обеспечение водой, электричеством вывоз ТБО, ремонт коммуникаций и автомобильной дороги, охране имущества членов товарищества, товариществу был предоставлен земельный участок в пользование, переоформить который на новое юридическое лицо не представляется возможным.

Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав представителя заявителя, заинтересованного лица арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ, Садоводческое некоммерческое товарищество "Нефтяник" зарегистрировано в качестве юридического лица 25.12.2002 года, присвоен основной государственный регистрационный номер 1025902284363.

Установив, что СНТ "Нефтяник" обладает признаками недействующего лица, в частности, в течение последних 12 месяцев не представляет налоговой и бухгалтерской отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также факт отсутствия в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам и отсутствия сведений об открытых банковских счетах, что подтверждается справками о наличии признаков недействующего юридического лица, Межрайонная ИФНС России № 16 по Пермскому краю принято решение № 65 от 10.03.2006 предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

По информации представителей налогового органа решение о предстоящем исключении товарищества опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 10 (61) от 15.03.2006/6250.

Поскольку в установленный срок заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц не поступили, СНТ "Нефтяник" исключено из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа как фактически прекратившее деятельность на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ за № 2065916024304 от 05.07.2006.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 21.1 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность.

Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (п.4 ст.21.1 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона о регистрации юридических лиц и предпринимателей исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из приведенных положений Закона о государственной регистрации следует, что юридическое лицо, обладающее признаками недействующего юридического лица, может быть исключено из реестра только в случае соблюдения определенной установленной Законом процедуры.

Такая процедура налоговым органом была соблюдена.

Вместе с тем наличие формальных признаков недействующего юридического лица безусловно не влечет его исключение из реестра юридических лиц, для такого исключения лицо должно действительно прекратить свою деятельность.

Непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету само по себе не является бесспорным основанием для исключения юридического лица из реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

Нормы ст. 21.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» направлены на исключение из реестра юридических лиц, прекративших свою деятельность фактически, и не могут применяться как санкция за неисполнение обязанности по представлению деклараций и неосуществление операций по счетам.

При этом заявителем в материалы дела представлены доказательства осуществления СНТ "Нефтяник" деятельности в соответствии с целями, ради которых оно было создано - для удовлетворения личных потребностей членов товарищества в выращивании ягод, овощей, фруктов, а также организации надлежащего содержания садоводческих участков, в том числе внутренних и подъездных дорог и прилегающей территории, обеспечение членов товарищества коммунальными и другими услугами на территории товарищества, представлении и защиты их интересов (п.1 ст. 3 Устава товарищества).

Данное обстоятельство доказано заявителем следующими доказательствами: протоколами собраний членов товарищества за 2008- 2019; ведомостями оплаты членских взносов, заработной платы, дежурств, работ, электроэнергии 2003-2019гг., договорами оказания услуг на восстановительные работы на ЛЭП от 08.06.2018, энергоснабжения № К-1401 от 28.12.2001, счетами ОАО "Перэнергосбыт" на оплату электроэнергии (обозревались в судебном заседании), квитанции об оплате электроэнергии, акты об оказании услуг, приходными и расходными кассовыми ордерами.

Более того, в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П изложена правовая позиция Конституционного Суда РФ, выразившаяся в следующем. Предусматривающие в отношении тех юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), упрощенный - внесудебный - порядок исключения из Единого государственного реестра юридических лиц взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" устанавливают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность, - непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету.

Такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Соответственно, оно рассчитано на применение в отношении тех участников гражданского оборота, деятельность которых большей частью локализована в области имущественных взаимоотношений и для которых проведение (или непроведение) операций по банковским счетам, по общему правилу, может служить определяющим признаком при решении вопроса, является ли организация действующей. Данный признак, однако, не имеет такого же определяющего значения для юридических лиц, которые обладают особым публично-правовым статусом и осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, а именно: решения вопросов некоммерческой организации, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач строительства и эксплуатации индивидуальных гаражей.

Следует учитывать, что критерии признания юридического лица фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом), в полной мере применимые в отношении коммерческих организаций, не могут с достаточной степенью вероятности свидетельствовать о фактическом прекращении некоммерческой организацией своей деятельности. Соответственно, неосуществление садоводческим некоммерческим товариществом в течение последних двенадцати месяцев операций хотя бы по одному банковскому счету основанием для признания ее недействующей не является.

Суд считает, что оспариваемое решение регистрирующего органа о предстоящем исключении товарищества из ЕГРЮЛ и последующее исключение юридического лица нарушило права и законные интересы его членов, следовательно, установленные налоговым органом признаки прекращения деятельности СНТ "Нефтяник" ввиду непредставления последним в течение последних 12 месяцев документов отчетности и ввиду отсутствия в течение последних 12 месяцев движения по банковским счетам, не могут быть признаны достаточными для принятия решения о предстоящем исключении кооператива и совершения соответствующей записи об исключении общества из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что у Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 Пермского края не было правовых оснований для принятия решения о предстоящем исключении Садоводческого некоммерческого товарищества "Нефтяник" Единого государственного реестра юридических лиц и внесения записи в ЕГРЮЛ.

Поскольку с 28.02.2014 функции по государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей переданы в МИФНС России № 17 по Пермскому краю обязанность по восстановлению кооператива в ЕГРЮЛ как действующего необходимо возложить на указанный регистрирующий орган.

На основании вышеизложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Срок на подачу заявления с требованиями, указанными выше, заявителем не пропущен, поскольку о нарушении права заявитель узнал в июне 2019г., с заявлением в суд обратился 10.09.2019г., о чем свидетельствует входящий штамп суда на заявлении.

При этом обоснованным является заявление председателя СНТ "Нефтяник" ФИО1, а в удовлетворении заявления самого СНТ "Нефтяник" следует отказать в связи с исключением его из ЕГРЮЛ и отсутствием в связи этим обстоятельством процессуальной и материальной правоспособности, включающей право на обращение в арбитражный суд.

Согласно ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 АПК РФ в случае, если спор возник вследствие нарушения лицом, участвующим в деле, претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, предусмотренного федеральным законом или договором, в том числе нарушения срока представления ответа на претензию, оставления претензии без ответа, арбитражный суд относит на это лицо судебные расходы независимо от результатов рассмотрения дела.

В п. 19 постановления Пленума от 21.01.2016 № 1 не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.

В рассматриваемом случае, как указано выше, процедура исключения юридического лица была регистрирующим органом соблюдена, товарищество, руководителем которого является истец, возражения относительно исключения из ЕГРЮЛ в регистрирующий орган не представило, в связи с чем суд полагает возможным применить приведенные положения в настоящем деле и отнести судебные расходы на заявителя.

В связи с подачей ФИО1 заявления о вступлении в дело в качестве соистца в федеральный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей согласно ст. 333.21 Налогового кодекса РФ.

При изготовлении резолютивной части решения допущена опечатка в указании даты решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Пермскому краю № 65 от 10.03.2006. Суд полагает возможным исправить данную опечатку и указать корректную дату – 10.03.2006.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Пермскому краю № 65 от 10.03.2006 о предстоящем исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Пермскому краю ОГРН <***>, ИНН <***>) по внесению записи об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Нефтяник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из Единого государственного реестра юридических лиц по основаниям п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ за номером ГРН 2065916024304 от 05.07.2006.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 17 по Пермскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем восстановления в Едином государственном реестре юридических лиц записи о Садоводческом некоммерческом товариществе «Нефтяник» (ОГРН <***>, ИНН <***>) как действующем юридическом лице.

Взыскать с ФИО1 в федеральный бюджет 300 руб. 00 коп. государственной пошлины.

В удовлетворении заявления СНТ "Нефтяник" отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Ю.О. Кремер