Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А40-160361/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-160361/23-83-909
г. Москва
27 октября 2023 г.
Резолютивная часть решения объявлена 24 октября 2023года

Полный текст решения изготовлен 27 октября 2023 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Сорокина В.П. (шифр судьи 83-909), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Елпаевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ООО "Систем "Компания" (ИНН 7710145853) к ОСФР по г. Москве и Московской области (ИНН 7703363868) о взыскании задолженности по государственному контракту № 02731000006210000640002 от 05.10.2021 в размере 5 382 090,05 руб., неустойки за период с 11.11.2022 по 09.07.2023 в размере 263 206,32 руб., с последующим начислением,

при участии:

от истца – ФИО2 на основании доверенности № 161-07/23-Ю от 10.07.2023

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 13.06.2023 № 09/334-1, ФИО4 на основании доверенности от 08.02.2023 № СА-56

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с иском о взыскании с ответчика о взыскании задолженности по государственному контракту № 02731000006210000640002 от 05.10.2021 в размере 5 382 090,05 руб., неустойки за период с 11.11.2022 по 09.07.2023 в размере 263 206,32 руб., с последующим начислением.

Истец поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам отзыва.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из материалов дела усматривается, что по результатам открытого конкурса в электронной форме между Истцом (ООО «Систем «Компания») и Ответчиком (ГУ - Отделением ПФР по г. Москве и Московской области) был заключен ГК №02731000006210000640002 от 05.10.2021 г. (далее - Контракт) на выполнение работ по корректировке проектной документации для строительства здания ГУ-ГУПФР №4 по г. Москве и Московской области по адресу: <...>:

Цена Государственного контракта №02731000006210000640002 от 05.10.2021 составляет - 10 737 643,00 руб.

В соответствии с п. 3.4 настоящего Контракта работы выполняются в два этапа, в соответствии с графиком исполнения Контракта, при этом: срок выполнения работ 1 (первого этапа) составляет 60 календарных дней в объеме 2 078 999,95 руб.; срок выполнения работ 2 (второго) этапа составляет 400 календарных дней в объеме 8 658 643,05 руб.

04.12.2021 сторонами Контракта подписан Акт №1 приема-передачи выполненных работ по 1 этапу и оплачена сумма 2 079 000 руб. за выполненные работы 1-го этапа.

По заявлению Истца от 21.03.2022г. Мособлархитектура вынесла решение об отказе в предоставлении государственной услуги - отказ в выдаче свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства в связи с противоречиями и несоответствиями.

Письмом от 28 апреля 2022 г № 10/22-078 Истец, сославшись на отказ Мособлархитектуры, заявил о приостановке работ по Контракту.

В связи с приостановкой Истцом работ, предстоящей реорганизацией Пенсионного фонда Российской Федерации, перераспределением бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год, ответчик предложил расторгнуть Контракт и направил письмо от 28.07.2022 №БУ-12/27609.

Письмом от 15.08.2022 №10/22-178 Истец указал на готовность расторгнуть Контракт при условии оплаты фактически выполненных работ 2 (второго) этапа в сумме 5 382 100 руб.

В числе представленных Истцом, как фактически выполненных работ, отсутствовали положительные заключения государственной экспертизы проектной документации, достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

В соответствии с п. 3.1. Контракта работы выполняются в соответствии с Заданием на выполнение работ по корректировке проектной документации (Проектной, Сметной и Рабочей документации) на строительство здания по адресу: <...> (далее по тексту - Задание на проектирование) (Приложение № 1 к Контракту), Сводной сметой (Приложение № 3 к Контракту), в том числе включают в себя: получение Инженерно-топографического плана земельного участка, получение Технических условий на технологическое подключение (присоединение) объекта к инженерным сетям ресурсоснабжающих организаций Московской области, подготовку комплекта проектной документации, необходимого для получения Свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Московской области и получение данного Свидетельства, корректировку Проектной, Сметной и Рабочей документации в целях строительства объекта капитального строительства, указанного в п. 1.4. Контракта, а также получения положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта.

В соответствии с п. 4.4.11. Контракта Подрядчик обязан согласовать готовую Проектную, Рабочую и Сметную документацию с Заказчиком, а также с органами архитектуры и градостроительства и всеми необходимыми комитетами (органами) в соответствии с действующим законодательством РФ, в объеме, достаточном для получения разрешения на строительства.

В соответствии с п. 4.4.13. Контракта Подрядчик обязан передать Заказчику Свидетельство о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства, готовую откорректированную Проектную, Рабочую и Сметную документацию (результат работ) в соответствии с требованиями настоящего Контракта по 4 (четыре) экземпляра на бумажном носителе, по 1 (одному) экземпляру в электронном виде на флеш-носителе с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и сертификатом к ней, с положительными заключениями Государственной экспертизы Проектной документации и достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта по Акту приема-передачи выполненных работ по этапу (Приложение №2 к Контракту).

В соответствии с п. 4.2.5. Контракта Заказчик обязан осуществлять приемку результатов всех выполненных Работ по Контракту в соответствии с Графиком исполнения Контракта (Приложение № 5 к Контракту), который является его неотъемлемой частью, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, а так же получения проектной документации стадии «РД» (рабочей документации), откорректированной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

В соответствии с п. 7.1. Контракта по истечении срока выполнения работ по 2 (второму) этапу в соответствии с Графиком исполнения Контракта (Приложение № 5 к Контракту), Подрядчик направляет Заказчику готовую откорректированную проектную документацию (результат работ) в соответствии с требованиями Контракта в 4 (четырех) экземплярах на бумажном носителе, 1 (один) экземпляр в электронном виде на флеш-носителе с усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) и сертификатом к ней, с положительными заключениями государственной экспертизы проектной документации, достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта, Акт приема-передачи выполненных работ по этапу (по образцу-Приложение № 2 к Контракту) в 2 (двух) экз., подписанных со своей стороны, счет и счет-фактуру (п. 4.4.6. Контракта).

В соответствии с п. 7 «Задания на выполнение работ по корректировке проектной документации на строительство здания» - Приложения № 1 к Контракту Работы выполняются в 2 этапа в соответствии с Графиком исполнения Контракта (Приложение № 5 к Контракту) и включают в себя: получение Инженерно-топографического плана земельного участка; подготовку комплекта проектной документации, необходимого для получения Свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Московской области и получение данного Свидетельства; корректировку Проектной, Рабочей и Сметной документации; получение положительного заключения Государственной экспертизы проектной документации и положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства Объекта.

В соответствии с п. 32 «Задания на выполнение работ по корректировке проектной документации на строительство здания» - Приложения № 1 к Контракту Подрядчик проводит работы по корректировке проектной, рабочей и сметной документации на строительство здания ГУ - ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, включая получение положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства самостоятельно осуществляет сбор необходимой исходно-разрешительной документации и выполняет все необходимые согласования, на основании выданной Доверенности от Заказчика на конкретные действия.

Основные требования по составу работ: Подрядчик получает Инженерно-топографический план земельного участка, готовит комплект проектной документации, необходимый для получения Свидетельства о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства на территории Московской области и получает данное Свидетельство, осуществляет корректировку существующей проектной, рабочей и сметной документации, на строительство здания ГУ - ГУ ПФР № 4 по г. Москве и Московской области, с получением положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и достоверности определения сметной стоимости строительства. После получения положительного заключения достоверности определения сметной стоимости строительства составить ведомость объемов работ в соответствии с «Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации» (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ №421/пр от 04.08.2020г).

В соответствии с п. 8.1. Контракта оплата по настоящему Контракту осуществляется в 2 (два) этапа по безналичному расчету платежным поручением путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Подрядчика, указанный в настоящем Контракте, при наличии денежных средств на указанные расходы, поступивших из бюджета ПФР в пределах лимитов бюджетных обязательств на указанные цели.

Письмом №10/23-042 от 20.06.2023 года ООО «Систем «Компания» направлена в адрес Отделения претензия с требованием оплаты 5 382 090,05 руб.

Отделение письмом №23-22/122971 от 18.07.2023 года направлен ответ на претензию с повторным предложением расторгнуть Контракт по соглашению сторон без оплаты, в связи с тем, что п. 4.2.5. Контракта установлено, что «Заказчик осуществляет приемку результатов всех выполненных работ по Контракту в соответствии с графиком исполнения Контракта (Приложение №5 к Контракту), который является его неотъемлемой частью, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, а также получения проектной документации стадии «РД» (рабочей документации), откорректированной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации».

В настоящее время проектная документация, получившая положительное заключение государственной экспертизы, Истцом Ответчику не представлена, а следовательно, у Ответчика отсутствуют основания для ее оплаты.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ) проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями2, 3, 3.1 и 3.8 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик, технический заказчик или лицо, обеспечившее выполнение инженерных изысканий и (или) подготовку проектной документации в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48 настоящего Кодекса, по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы.

В соответствии с п. 2) ч. 3.4. ст. 49 ГрК РФ государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, объектов, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

Согласно абз. 6 пункта б) части 2 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 "О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий" государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, организуется и проводится: в отношении объектов, указанных в пунктах 1-5 части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах втором - пятом и восьмом настоящего подпункта), а также в отношении иных объектов в случае, если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) является обязательным или если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу, -уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий исполнительными органами субъектов Российской Федерации или подведомственными этим органам государственными (бюджетными или автономными) учреждениями по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, работы по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;

В соответствии с частью 1, пунктом 2 части 3.4 статьи 49 ГрК РФ, абз. 6 пункта б) части 2 постановления Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 проведение государственной экспертизы в отношении проектной документации объекта Ответчика является обязательным.

Согласно части 2 статьи 8.3 ГрК РФ в случае, если сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств юридических лиц, созданных Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридических лиц, доля в уставных (складочных) капиталах которых Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований составляет более 50 процентов, превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит проверке на предмет достоверности ее определения в ходе проведения государственной экспертизы проектной документации. При проведении капитального ремонта объектов капитального строительства указанная сметная стоимость подлежит такой проверке в случаях, установленных Правительством Российской Федерации. В случае, если указанная сметная стоимость строительства не превышает десять миллионов рублей, указанная сметная стоимость строительства подлежит такой проверке, если это предусмотрено договором.

Из приведенных положений законодательства и условий договора следует, что сделка заключена не в целях выполнения обществом проектных работ как таковых, она направлена на достижение результата этих работ, пригодного для использования ответчиком по назначению, включающего, наряду с собственно проектной и сметной документацией, положительные заключения государственной экспертизы. Проекты и сметы, не имеющие положительных заключений Главгосэкспертизы, не могли быть использованы Ответчиком и не представляли для него потребительской ценности.

Указанная истцом просрочка исполнения Ответчиком своих обязательств по контракту в количестве 238 календарных дней (с 11.11.2022 по 07.07.2023) не основана на условиях контракта.

В соответствии с п.8.2 Контракта оплата производится Заказчиком в 2 (два) этапа после приемки всего объема выполненных работ соответствующего этапа (при условии закрытия предыдущего этапа) в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания обеими Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ по соответствующему этапу (по образцу-Приложение № 2 к Контракту) без замечаний Заказчика, согласно Графику исполнения Контракта (Приложение № 5 к Контракту).

А согласно п.4.1.1. Контракта, Заказчик обязан осуществлять приемку результатов всех выполненных Работ по Контракту в соответствии с Графиком исполнения Контракта (Приложение № 5 к Контракту), который является его неотъемлемой частью, после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта, а так же получения проектной документации стадии «РД» (рабочей документации), откорректированной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Поскольку условиями контракта не предусмотрена частичная приемка работ второго этапа, обязанность Заказчика, указанная в п.4.2.3 и п.8.2 контракта, не наступила, следовательно, расчет неустойки в размере 263 206 руб. 32 коп. не обоснован.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Учитывая тот факт, что работы по второму этапу выполнены на сумму 5 382 090,05 руб. при заявленном объеме 8 658 643,05 руб., что условиями контракта не предусмотрена частичная приемка работ второго этапа, а также то, что государственный контракт № 02731000006210000640002 от 05.10.2021 сторонами в одностороннем или судебном порядке не расторгнут, а, следовательно, является действующим, требования истца заявлены преждевременно и не подлежат удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины относятся на истца в порядке ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 8, 12, 307, 309, 310, 330, 702, 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 8, 9, 27, 64-68, 71, 75, 110, 112, 123, 137, 156, 167-171, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.П. Сорокин