Решение от 26 ноября 2017 г. по делу № А56-26029/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-26029/2017
27 ноября 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Хорошевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу (ИНН: 7841417074; ОГРН: 10998470085461099847008545, г. Санкт-Петербург);

ответчик: государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение детский оздоровительно-образовательный туристский центр Санкт-Петербурга «Балтийский берег» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>, г. Санкт-Петербург)

о взыскании 68 205,95 руб. платы.

при участии

- от истца: ФИО2, по доверенности от 05.12.2016

- от ответчика: ФИО3, по доверенности от 12.01.2017

установил:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу обратился в суд с исковым заявлением к государственному бюджетному нетиповому образовательному учреждению детский оздоровительно-образовательный туристский центр Санкт-Петербурга «Балтийский берег» с требованием о взыскании 68 205,95 руб.платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года.

Определением суда от 23.05.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Определением от 23.07.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 28.08.2017 на основании статьи 137 АПК РФ, суд завершил предварительное судебное заседание и продолжил рассмотрение дела в стадии судебного разбирательства, о чем вынес протокольное определение.

В судебном заседании 20.11.2017 истец просил принять уточнение иска до суммы 10 421, 35 руб., в связи с подтверждением предоставления технического отчета от ответчика, а также данная сумма рассчитана с учетом поступившей оплаты, в отсутствие утвержденных лимитов на отходы ТБО (5,5 тонн 4-го класса опасности), уточнение иска принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании ответчик представил дополнительные документы, которые в соответствии со ст. 66 АПК РФ приобщены к делу.

Исследовав материалы дела, оценив представленные лицами, участвующим в деле, доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу по результатам проведенной проверки расчета платы за 1 квартал 2014 года, представленный природопользователем в адрес Департамента (№ 28/04/13480 от 18.04.2014), согласно 143 Приказу Росприроднадзора от 23.10.2015 № 849 совершил перерасчет указанного расчета платы и выставил природопользователю требование об уплате выявленной задолженности № 04-28/16109 от 21.12.2016 в размере 74 337, 49 руб.

Поскольку данное требование в установленный срок не исполнено, Департамент обратился в арбитражный суд с заявлением к Обществу о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за I квартал 2014 года.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, полагает заявленные Департаментом требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды. В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами (часть 1). К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду (часть 2). Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 3).

Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632 (Далее - Порядок № 632).

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344.

Пунктом 1 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 № 557, именуемый далее – Приказ № 557 (действовал в спорный период) установлен срок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду - по итогам отчетного периода, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее расчет) заполняется организациями, осуществляющими любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды негативного воздействия: сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления (Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»).

В пункте 5 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду и представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, производимого в пределах установленных нормативов, под контролем государства. Данные платежи являются обязательными публично-правовыми платежами, носят индивидуально-возмездный и компенсационный характер и являются по своей правовой природе не налогом, а фискальным сбором.

Материалами дела подтверждается, что государственное бюджетное нетиповое образовательное учреждение детский оздоровительно-образовательный туристский центр Санкт-Петербурга «Балтийский берег» в соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ обязано вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно данным департамента, задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года с учетом уточнения составила 10 421, 35 руб. В расчетах платы отсутствуют твердые бытовые отходы согласно акту за 1 квартал 2014 года. Технический отчет отправлен, часть документов приняты.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о наличии у Общества в силу осуществляемой им деятельности обязанности вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду в заявленном Департаментом размере, в связи с чем, заявленные Департаментом требования, подлежат удовлетворению.

Истец освобожден от оплаты государственной пошлины в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Общества взыскивается государственная пошлина по делу в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения детского оздоровительно-образовательного туристического центра Санкт-Петербурга «Балтийский берег» в пользу Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Северо-Западному федеральному округу

10 421, 35 руб. - платы за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2014 года;

Реквизиты для перечисления:

Получатель: УФК по Ленинградской области (Департамент Росприроднадзора по Северо-Западному федеральному округу)

Лицевой счет: 04451W01720

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛЕНИНГРАДСКОЕ Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

р/сч: <***>

БИК: 044106001

ИНН: <***>

КПП: 784101001

ОКТМО: Указывается ОКТМО муниципального образования, на территории которого расположен объект негативного воздействия КБК (код доходов): 048 1 12 01040 01 6000 120

Назначение платежа: «Доплата за негативное воздействие на окружающую среду по требованию (№04-28/16109 от 21.12.2016 года) за 1 квартал 2014 года».

в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяХорошева Н.В.