Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А25-1194/2023

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Черкесск Дело №А25-1194/2023

пр. Ленина, 9

Резолютивная часть решения оглашена 28 февраля 2024 года

Решение в полном объёме изготовлено 06 марта 2024 года

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 308091711500106, ИНН <***>) к администрации Прикубанского муниципального района КЧР (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании права собственности,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

- администрация Счастливенского сельского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>),

- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО3, доверенность от 30.11.2022 р.№ 09/26-н/09-2022-2-737,

от ответчика – ФИО4, доверенность от 19.06.2023 №1536,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (дадее-истец) обратился в суд с исковым заявлением к администрации Прикубанского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее-ответчик, администрация района) о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 09:02:0060701:7 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 10 га, расположенный по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район (л.д.10-12, 114-118, т.1).

В своем отзыве, а также дополнениях к нему, администрация района в удовлетворении заявленных требований просит отказать, поскольку у истца не могло возникнуть право собственности на спорный земельный участок, а также в связи с пропуском истцом срока исковой давности (л.д.85-87, 119-121, 111-112, 132-133, т.1).

Истец в возражениях на ходатайство о применении срока исковой давности отметил, что в силу ст.ст.208, 304 Гражданского кодекса РФ на требования, не связанные с лишением владения земельным участком, срок исковой давности не подлежит применению (л.д.137-138, т.1).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, отзыв на исковое заявление не представили, своих представителей в судебное заседание не направили.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в удовлетворении иска просил отказать.

Судебное разбирательство проводится в порядке ст.163 АПК РФ с объявлением в судебном заседании 27.02.2024 перерыва до 28.02.2024 до 10:30.

Суд, выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что решением Прикубанского районного совета народных депутатов от 17.10.1991 №317 гражданину ФИО2 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, собственность земельный участок площадью 10 га из фонда перераспределения земель для ведения крестьянского хозяйства на землях с-за «Светлое» (л.д.98, т.1).

Этим же решением земельный участок закреплен за вновь созданным крестьянским хозяйством «Сокол», зарегистрированным по адресу: КЧССР, Прикубанскии район, с.Светлое, главой которого утвержден ФИО2., также было предписано выдать главе крестьянского хозяйства «Сокол» Государственный акт на право собственности, пожизненного наследуемого владения землей.

В соответствии с абзацем 5пункта 7 Решением Президиума Исполнительного комитета Совета народных депутатов Карачаево-Черкесской автономной области от 01.04.1991 №26/113 установлено, что временным документом на право собственности, владения и пользования земельными участками на период до выдачи государственных актов является решение Совета народных депутатов или исполнительного органа о предоставлении земель (л.д.91-94, т.1).

22.11.1991 крестьянскому хозяйству «Сокол» был выдан Государственный акт на право пользования землей площадью 10 гектаров в бессрочное и бесплатное пользование для ведения крестьянского хозяйства (л.д.35-38, т.1).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 13.07.2023, крестьянское (фермерское) хозяйство «Сокол» прекратило свою деятельность 05.05.2008 в связи с приобретением главой и единственным членом крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя (л.д. 75 -76, т.1).

Выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 16.05.2023 подтверждается приобретение ФИО2 24.04.2008 статуса индивидуального предпринимателя, главы крестьянского (фермерского) хозяйства (л.д.20-23, т.1).

Согласно актуальной выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 09:02:0060701:7 площадью 100000 кв.м относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: КЧР, Прикубанский район. Сведения об объекте имеют статус «актуальные, ранее учтенные» (л.д.69-70, т.1).

Истец обратился в регистрирующий орган с заявлением от 27.12.2021 о регистрации права собственности на спорный земельный участок, на что уведомлением от 02.02.2022 Управлением Росреестра по КЧР приостановлена государственная регистрация права со ссылкой на то обстоятельство, что невозможно однозначно определить из представленных документов на каком виде права был предоставлен земельный участок, кроме того, в указанных документах местоположение земельного участка отсутствует (л.д.139, т.1).

Уведомлением от 18.04.2022 истцу было отказано в государственной регистрации по тем же основаниям (л.д.52, т.1).

В целях уточнения местоположения и границ спорного земельного участка истец обратился за изготовлением межевого плана, который был изготовлен 05.10.2022 и дополнен заключением кадастрового инженера 04.08.2023, в котором указано, что площадь земельного участка соответствует его декларированной ранее площади, определение границ участка отражено в акте согласования, при определении границ и местоположения было установлено существование границ земельного участка 15 и более лет, наложения границ на смежные участки не выявлено (л.д.39-46, 140-149, т.1)

Истец полагая, что является собственником спорного земельного участка, ссылаясь на наличие оснований для признания права собственности на указанный земельный участок и невозможность государственной регистрации права собственности в установленном законом порядке, обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с требованиями ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В силу ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом, способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права.

Согласно п. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

В пункте 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания.

Признание права предусмотрено действующим гражданским законодательством в качестве способа защиты гражданских прав.

При этом такое требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь, к любому, кто, по его мнению, нарушает или может нарушить его право.

Кроме того, применение указанного способа защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

По общему правилу, при предъявлении иска о признании права собственности истец, как лицо, претендующее на признание себя собственником конкретного имущества, должен доказать наличие определенного круга юридических фактов, которые образуют основание его права собственности.

Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При этом право собственности на недвижимое имущество доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Федеральный закон от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступил в законную силу в январе 1998 года.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Вместе с тем, в силу п. 6 ст. 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» названный Закон применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие. По правоотношениям, возникшим до введения указанного Закона в действие, он применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей. Государственная регистрация прав, осуществляемая в отдельных субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях до вступления в силу настоящего Федерального закона, является юридически действительной.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 1 Закона РСФСР от 22.11.1990 № 348-1 «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяйствующим субъектом с правами юридического лица, представленным отдельным гражданином, семьей или группой лиц, осуществляющим производство, переработку и реализацию сельскохозяйственной продукции на основе использования имущества и находящихся в их пользовании, в том числе в аренде, в пожизненном наследуемом владении или в собственности земельных участков.

Предоставление земельных участков для ведения крестьянского фермерского хозяйства осуществлялось по заявлению гражданина решением Совета народных депутатов, в ведение которого находился земельный участок, в пользование (аренду, пожизненное наследуемое владение) или в собственность удостоверялось посредством выдачи государственного акта на право пожизненного наследуемого владения, собственности или подписания договора на аренду земельного участка (пункт 1 статьи 5 и пункт 1 статьи 9 Закона РСФСР).

В соответствии с абз. 1 ст. 58 Земельного кодекса РСФСР (в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного земельного участка фермерскому хозяйству) гражданам, изъявившим желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, основанное преимущественно на личном труде и труде членов их семей, земельные участки передаются по их желанию в собственность, пожизненное наследуемое владение или в аренду.

В соответствии с абзацем 1 статьи 8 Закона РСФСР от 23.11.1990 №374-1 «О земельной реформе» для ведения крестьянского хозяйства земля предоставлялась в собственность граждан бесплатно в пределах средней земельной доли, сложившейся в данном административном районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве. Дополнительная площадь для ведения крестьянского хозяйства до предельных норм, устанавливаемых в республике, крае, области, может быть получена за плату. Настоящий порядок распространялся и на случаи образования коллективно-долевой собственности на землю.

В силу положений п. 2 ст. 5 Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 №348-1 (в ред. от 27.12.1990 №461-1) передача в собственность земельных участков для ведения крестьянского хозяйства производится Советами народных депутатов в пределах установленных государством норм бесплатно, свыше установленных норм - за плату.

При передаче земельного участка в собственность решение Совета народных депутатов является основанием для отвода земельного участка в натуре (на местности) и выдачи государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю.

Согласно п. 3 ст. 5 Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» от 22.11.1990 №348-1 (в ред. от 27.12.1990 №461-1) земельный участок выделяется, как правило, единым массивом.

На неоднократные требования суда администрация Прикубанского района не представила документацию, которой была утверждена средняя земельная доля, сложившаяся в районе, в расчете на одного работающего в сельском хозяйстве, в целях предоставления в собственность граждан бесплатно земли для ведения крестьянского хозяйства.

Косвенно данная информация следует из представленной администрацией района копии доклада о ходе земельной реформы в районе в составе протоколов заседаний постоянной комиссии по агропромышленному комплексу за период с 30.04.1992 по 02.07.1993, где указано об отведении 10 фермерам 100га земель из утвержденного районного фонда перераспределения земель в количестве 1300га (л.д.36-46, т.2).

Пунктом 7 Рекомендаций Комитета по земельной реформе и земельным ресурсам при Правительстве РФ от 11.08.1992 было предусмотрено, что документы, удостоверяющие право граждан и юридических лиц на землю (государственный акт и свидетельство), должны быть выданы до 01.01.1993. Юридическим документом для исчисления платежей за землю до выдачи государственного акта или свидетельства в соответствии с ч. 2 ст. 32 Земельного кодекса РСФСР является решение местной администрации о выделении земельных участков с указанием собственника и закрепленной за ним площади.

Таким образом, правоустанавливающим фактом для возникновения права собственности на земельный участок КФХ является наличие акта полномочного органа местного самоуправления, а не сделка или оплата по ней.

Как следует из содержания решения Прикубанского районного совета народных депутатов от 17.10.1991 №317 ФИО2 был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, собственность земельный участок площадью 10 га из фонда перераспределения земель для ведения крестьянского хозяйства, а 22.11.1991 крестьянскому хозяйству «Сокол» был выдан Государственный акт на землю, который закреплял за КФХ «Сокол» в бессрочное и бесплатное пользование 10 гектаров земли.

В соответствии с пунктом 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указанный акт, как выданный истцу до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеет равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Пунктом 3 Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» предусмотрено, что государственные акты и свидетельства о праве собственности, выданные до вступления в действие названного Указа, являются документами постоянного действия и удостоверяют право собственности.

Отсутствие государственной регистрации права истца на спорный земельный участок не лишает его права защищать возникшее в силу ранее действовавшего закона право.

На запрос суда о предоставлении копии реестрового дела на спорный земельный участок, Публично-правовая компания «Роскадастр» в лице филиала по КЧР ответила отказом со ссылкой на то, что сведения в ЕГРН вносились на основании информации, переданной администрацией Прикубанского района в 2002 году, в связи с чем, реестровое дело не формировалось (л.д.107, т.1).

В качестве доказательства несения бремени содержания истцом в материалы дела представлены сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме №2 фермер за 2023 год. Указанный земельный участок с 1991 года и по настоящее время находится во владении истца, который непрерывно осуществляет сельскохозяйственную деятельность в соответствии с целевым назначением земельного участка.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке, невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Довод ответчика о пропуске истцом срока исковой давности отклоняется судом.

Так, в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено следующее. Исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные статьей 208 Гражданского кодекса РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В силу того, что спорный земельный участок не выбывал из фактического владения истца, срок исковой давности по требованиям о признании права собственности на земельный участок не применим.

Разрешая вопрос о судебных расходах, состоящих из оплаченной истцом государственной пошлины при подаче иска в суд, судом установлено следующее.

По смыслу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы возлагаются на проигравшую сторону по той причине, что именно ее действиями вызвана необходимость в судебном разбирательстве, поскольку целью обращения в арбитражный суд является защита нарушенного либо оспариваемого права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Поскольку спор связан с признанием права собственности истца в отсутствие вины ответчика в возникновении данного спора, суд с учетом положений статей 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статей 333.35, 333.37 Налогового кодекса РФ, а также принимая во внимание, что ответчик выступает в защиту интересов муниципального образования, считает, что судебные расходы не подлежат возмещению ответчиком.

При таких обстоятельствах, руководствуясь статьями 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 308091711500106, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером №09:02:0060701:7 из земель сельскохозяйственного назначения площадью 100 000 кв.м с местоположением: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Карачаево-Черкесская Республика, Прикубанский район.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, Ессентуки город, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина проспект, дом 9, Черкесск город, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, Краснодар город, Краснодарский край, 350063) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья З.Х. Тебуева